河南安阳高新技术产业园区

• 【郑州招商】郑州盛会推动全球电商丝路新合作

  第五届全球跨境电商大会将于具体年份在郑州隆重登场，以"买全球卖全球"为核心主题，旨在深化国际贸易交流与招商引资。本次活动由河南省商务厅、郑州市人民政府等单位联合主办，涵盖高峰会、平行论坛及展览等多维度活动，聚焦丝路电商合作、跨境电商新动能等议题，推动全球经贸互惠，助力河南打造内陆开放高地。大会将突出河南品牌宣传与企业转型展示，促成一批关键项目签约，为国际伙伴提供广阔合作平台。 一、全球跨境电商大会作为年度国际盛会，已连续成功举办四届，奠定其行业权威地位。往年成果显著，有效推动河南跨境电商产业快速发展，倒逼地方开放理念革新。过往活动通过搭建高效沟通桥梁，吸引多国企业参与，加速了跨境电商生态优化。本届大会延续传统，针对数字贸易、全球供应链整合等趋势，深入探讨实践路径，为产业高质量发展注入新活力。背景中，中国持续推动跨境电商业态创新，河南依托自贸区优势，构建便利化制度环境，例如商事与贸易规则优化，进一步缩短了与国际接轨的差距。这些积累体现在具体年份的筹备中，确保大会承载更高国际影响力。 二、本届活动设计丰富多元，分为开幕高峰会、四大平行论坛及综合性展览，覆盖丝路电商新机遇、跨境电商助推动能等前沿主题。平行论坛聚焦于全球新市场开拓、贸易规则变革等实际挑战，邀请国内外专家提供洞见。展览部分则密集展示国内外知名企业、全国跨境电商综试区及河南本土成果，例如河南跨境电商业态革新案例，彰显地方转型实效。活动结构强调互动性与实效性，例如通过实时案例分享和政策解读，提升参与者实操能力。这旨在深化全球伙伴间的资源对接，推动互利共赢局面形成。相关安排严格遵循国际规范，确保内容权威可溯。 三、河南跨境电商发展得益于大会多年赋能，现已成为内陆地区的开放标杆。持续制度创新，如金融与监管改革，加速了便利化、法治化营商环境构建。河南本地企业借大会平台展示品牌优势，突出其在全球价值链中的竞争力。成果方面，企业实现数字化转型提速，例如供应链优化和商品出海效率提升，强化区域经济韧性。发展因素包括国家政策支持及河南自贸区先行先试，这些助推开放高地建设，例如提升国际信用体系合作。大会作为催化剂，促动河南加速融入全球电商网络，为跨境贸易提供稳定引擎。 四、大会聚焦国际合作新机遇，特别是丝路电商主题，探讨新兴市场风险与增长潜力，为全球伙伴提供交流平台。重点议题涉及区域经济合作框架，例如一带一路倡议下的电商互联互通，强调克服贸易壁垒策略。国际合作中，多个重要项目签约预计将在大会实现，涵盖投资与技术转移领域，深化经贸交往。这些举措扩展互惠空间，例如推动中小企业全球化布局，确保可持续发展。挑战包括适应数字贸易规则多变，但大会以真实案例引导共识，提升全球电商韧性。长远看，此举强化多边机制，为各方创造共享红利。 五、展览与签约环节成为大会亮点，集中呈现国内外企业创新、河南跨境电商成果及全国综试区经验，强化招商引资实效。展示内容突出河南品牌推广，详述企业转型进程，带动项目签约落实。例如，往届签约项目聚焦供应链整合，本届预期引入更多国际合作案例。同时，推介河南开放优势，如法治环境与便利设施，吸引全球伙伴投资。这一环节设计注重互动效果，推动务实合作。整体展望，大会将持续倒逼河南优化营商生态，加快形成国际化高地，为全球电商繁荣贡献持久动力。

  2025-07-18

• 【郑州招商】郑州市优秀企业家领航计划论坛助力高质量发展

  第四届郑州市优秀企业家领航计划论坛成功举办，活动聚焦国际国内双循环发展新格局，通过高端讲座与经验分享，为企业家提供战略思维指导。论坛作为郑州市招商引资和人才培育的重要平台，吸引了600余名政企代表参与，进一步强化了企业家队伍建设，为郑州建设现代化国家中心城市注入新动能。 一、高端论坛搭建政企交流平台 郑州市工业和信息化局主办的第四届优秀企业家领航计划论坛在嵩山饭店举行。活动邀请国防大学战略教研部资深教授作《胜者思维》主题演讲，结合全球宏观经济形势，剖析企业战略制定与领导者决策逻辑。论坛强调在复杂经济环境下，企业家需把握国内国际双循环机遇，通过创新驱动实现高质量发展。与会企业家普遍反映，课程内容对提升企业经营水平和可持续发展能力具有实践指导价值。 二、系统化培育企业家成长体系 郑州市持续完善企业家培养机制，通过"领航计划"构建多层次培育体系。该项目已联合清华大学、浙江大学等高校举办13期专题研修班，开展3期高端论坛，累计邀请二十余位知名学者授课。目前首批认定的415名领军型、成长型企业家已形成示范效应，第二批421名企业家认定工作正有序推进。这种系统化培养模式有效提升了企业家把握市场机遇、应对风险挑战的核心能力。 三、优化营商环境激发创新活力 论坛期间，相关部门负责人强调将持续优化营商环境，完善支持企业发展的政策体系。郑州市通过设立企业家活动日、建立政企沟通直通车等举措，切实解决企业实际困难。数据显示，当地市场主体数量持续增长，高新技术企业突破3000家，印证了营商环境的持续改善。这种尊重企业家价值、鼓励创新的氛围，正转化为推动经济高质量发展的实际成效。 四、凝聚共识服务国家中心城市建设 与会代表达成共识，企业家群体要主动融入国家中心城市建设大局。论坛倡议企业加大科技创新投入，重点突破关键核心技术，同时积极参与产业链协同发展。郑州市工业和信息化局表示，将深化"领航计划"实施效果，未来三年计划培育千名具有战略眼光的企业家，为区域经济发展提供人才支撑。这种政府引导、企业主体的发展模式，正在形成推动郑州高质量发展的强大合力。

  2025-07-18

• 文旅融合促发展 山城招商结硕果

  第七届中原（鹤壁）文化产业博览交易会期间，鹤壁市山城区成功举办招商引资集中签约活动，13个重点项目落地彰显文旅融合带动效应。此次签约总投资额达70亿元，涵盖新能源、文化创意等领域，标志着当地以开放招商推动产业转型取得阶段性成果，通过优化营商环境构建高质量发展新格局。 一、文博平台赋能区域经济提质增效 中原（鹤壁）文化产业博览交易会作为省级重点文化展会，为鹤壁市山城区搭建了产业对接的高效平台。展会期间，山城区依托文化IP资源与产业基础，重点推介装备制造、现代物流等主导产业，促成乙醇新能源、智能装备等实体项目签约。当地政府强调，招商引资需立足文旅资源禀赋，通过"文化+产业"双轮驱动模式，将博览会流量转化为产业发展增量。 二、制度创新打造营商环境标杆 山城区在签约仪式上明确提出"政府当乙方"的服务理念，建立项目全生命周期服务机制。鹤壁市金智贸易有限公司通过混合所有制改革，以4000万元注资重点扶持腾飞能源乙醇项目，体现国有资本对民营经济的支撑作用。当地已出台《优化营商环境条例》，推行"一窗通办""拿地即开工"等审批改革，市场主体满意度连续三年居河南省前列。 三、产业集聚构建高质量发展体系 本次集中签约项目呈现链式布局特征，30万吨乙醇项目将联动当地生物质能源产业链，与既有煤炭化工产业形成循环经济体系。同步落地的文旅综合体、智慧物流园等项目，填补了山城区现代服务业空白。统计显示，鹤壁市山城区通过"双月攻坚"行动，已累计引进亿元以上项目27个，战略性新兴产业占比提升至43%。 四、文旅融合激活城市转型动能 山城区依托"红色石林""鹤鸣湖"等文旅资源，在文博会期间同步发布全域旅游规划。当地将招商引资与城市更新结合，计划投资15亿元改造工矿遗址公园，打造沉浸式文旅消费场景。这种"以文塑旅、以旅彰文"的发展路径，使山城区在第七届文博会期间达成文旅项目意向投资额12.6亿元，为资源型城区转型提供示范。

  2025-07-18

• 【投资济源市】2017年济源市政府工作报告

  二○一七年六月十三日在济源市第十四届人民代表大会第一次会议上济源市人民政府市长张宇松各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作2016年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，敢为人先、砥砺奋进，较好完成了市十三届人大七次会议确定的各项目标任务。生产总值533亿元、增长8%，规模以上工业增加值298亿元、增长7.8%，全社会固定资产投资544.6亿元、增长14.6%，一般公共预算收入36.5亿元、按可比口径增长9.1%，社会消费品零售总额152.9亿元、增长12.2%，实际利用省外资金189.6亿元、增长7.3%，城乡居民人均可支配收入28230元、15540元，增长6.4%、7.4%，居民消费价格上涨1.4%，环境保护、节能减排完成省下达的任务。2016年各项目标的实现，标志着市十三届人大确定的任务全面完成。本届政府任期的五年，是济源遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的时期，走过的道路很不寻常，取得的成就来之不易，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们科学有效应对危机，综合实力明显提升。面对经济发展新常态，多措并举，确保经济稳中有进。生产总值年均增长9.4%，先后突破400亿元、500亿元大关，是2011年的1.6倍;人均生产总值7.3万元，居全省第二位;规模以上工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长11.4%;一般公共预算收入是2011年的1.4倍，年均增长7.4%;城镇居民人均可支配收入是2011年的1.5倍，年均增长8.5%;农民人均可支配收入是2011年的1.7倍，年均增长10.7%;城乡居民收入比由2011年的2.01∶1缩小到1.81∶1;累计实施千万元以上项目1306个、亿元以上项目492个，全社会固定资产投资五年完成2070亿元，年均增长18.5%。新增3家银行、7家保险机构、3家证券机构、2支创投基金，全市存贷款余额分别是2011年的2倍、1.6倍。这五年，我们加快调整产业结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从2011年底的4.5∶76.7∶18.8调整为4.3∶64.9∶30.8，高新技术产业增加值93.7亿元，年均增长15%，高成长性产业增加值占规模以上工业比重达31.6%，年均增长17.8%;豫光多金属综合回收、济钢高性能特殊钢棒材、沁北电厂三期、金马能源苯加氢等一批重大转型升级项目建成投产。全域旅游呈现较好发展势头，荣获中国最具创意休闲城市，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长贡献率达20.4%。农业现代化实现程度达77%，农业综合机械化水平稳定在91%以上，成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国第一批区域性良种繁育基地、省级出口蔬菜种子质量安全示范区。产业集聚区入驻规模以上企业171家，吸纳就业9.5万余人，虎岭经济技术开发区成为省级经济技术开发区，玉川产业集聚区入选国家有色金属循环经济标准化试点，高新技术产业开发区被确定为全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。商务中心区发展规划获省政府批准。这五年，我们致力全域一体发展，城乡面貌明显变化。成功创建全国文明城市，被确定为全省唯一全域城乡一体化示范区，城镇化率达59.6%，累计提高8.16个百分点，高于全省11.1个百分点，城乡一体化实现程度在80%以上，形成了大气秀气灵气的城市特色。城市建成区面积由33.04平方公里增加到55.07平方公里，新建改造道路61条73.2公里，打通老城区断头路6条;新建改造地下管网501.5公里，中心城区、平原镇、产业集聚区实现管道燃气全覆盖;第二污水处理厂、中水回用等城市公用设施建成投用。克井、承留、轵城、思礼持续保持全省百强乡镇，位次逐年前移，克井、承留、坡头入选全国重点镇，率先在全省实现“全域园林城镇”。入选省美丽乡村示范市，涌现出承留卫佛安、王屋五里桥等美丽乡村示范试点，大峪东沟入选中国美丽休闲乡村、全国美丽宜居村庄。重大基础设施建设取得新进展，河口村水库、蟒河口水库建成投用;济阳、济源至洛阳西高速公路开工建设，新增一级公路64公里，新改建县乡道路573公里、村道608公里，新建产业集聚区道路75公里，公路总里程达3454公里。这五年，我们持续深化改革开放，发展活力明显增强。坚持把改革开放作为应对危机、促进转型、实现科学发展的根本动力，先后承担全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、中原经济区农村金融改革等20项国家级和省级改革试点任务，行政管理、医药卫生、投融资、户籍管理等体制机制创新向纵深推进，政府职能、社会治理、农业农村、科技教育等重点领域改革取得新突破。引进富士康济源科技园、力帆新能源汽车、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，招商引资到位资金由101.9亿元增加到266.8亿元，年均增长21.2%，实际利用外商直接投资累计达15.1亿美元;河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，坤鑫物流保税仓库获批，外贸进出口总额累计达100.7亿美元，进出口备案登记企业累计达439家。这五年，我们强化环境保护治理，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，万元生产总值能耗累计下降25.81%。完成560余家工业企业提标改造，200余家企业建成污水处理设施，淘汰关闭涉重金属企业34家，整治取缔养殖场(区)、养殖户1500余个，淘汰黄标车、老旧车辆9900辆，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放比2011年分别下降11.2%、14.2%、14.6%、21.4%，城市集中式饮用水源水质达标率、医疗废物集中处置率、污泥无害化处理率持续保持100%，环境空气质量优良天数每年均超额完成省定目标。森林覆盖率达44.39%，城市绿化覆盖率达42.5%，人均公共绿地面积达12.31平方米，获得全国绿化模范城市、国家森林城市、国家水土保持生态文明市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。这五年，我们全力推进共享共治，人民福祉明显改善。完善民生工作思路，每年都集中力量办好一批群众关心的民生大事实事，累计投入民生资金206.4亿元，占总支出的73.8%。新增就业11万人，转移农村劳动力5万余人。最低生活保障、社会医疗、养老保障实现城乡全覆盖，各项保障标准持续位居全省前列。全面打响脱贫攻坚战，贫困发生率持续下降。实施幼儿园项目99个，改造维修66所中小学校舍，学前3年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达96%、99.8%、95%，分别高于全省12.8、6.8、5个百分点，被确定为国家义务教育发展基本均衡市、全国中小学研学旅行实验区;组建济源职教集团，高标准建成职教园区;引进黄河科技学院应用技术学院，实现本科教育零突破。持续举办海峡两岸道文化合作论坛、荆浩国际学术论坛等文化交流活动，基层综合文化服务中心覆盖率达80%，成为国家基层综合性文化服务中心建设试点市和国家公共文化服务体系示范区创建城市。市人民医院门诊医技综合楼、市公共卫生服务中心、市精神卫生服务中心等建成投用，率先实施住院患者先诊疗、后结算服务模式，成为“河南省慢性病综合防控示范区”。全面两孩政策稳步实施。累计建成保障房10850套，实施货币化安置1429套，改造农村危房3465户。社会治安、安全生产、信访稳定形势总体平稳，群众安全感指数持续位居全省前列。五年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“两为两转一提升”教育活动，严格落实中央八项规定精神，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，按期办复人大议案建议632件、政协提案962件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法制建设，深入推进依法治市和法制宣传教育，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，持续转变政府职能和工作作风，努力营造良好政务环境。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，落实主体责任，严肃查处各种腐败行为。加强社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建，公民道德素质和社会文明程度持续提高。五年来，我们大力加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推动军民融合深度发展，驻济部队、武警部队和民兵预备役人员在地方经济社会发展中作出重要贡献。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。对口援疆工作扎实开展。史志、移民、供销、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新的成绩。各位代表!五年奋斗历程步履坚实，五年奋斗成果来之不易。我们既承受了经济增速放缓的压力、产业转型调整的阵痛，也蓄积了加快科学发展、迈向全面小康的强大力量。这是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻济单位机构、驻济部队官兵和公安干警，向所有关心、支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们也清醒地看到，我市前进道路上还有诸多困难和挑战。从长远看，产业结构中重工业偏重，资源环境约束趋紧，面临应对经济下行和加快转型升级的双重压力;科技创新能力不强，人才队伍建设比较薄弱，新兴产业实力较弱，新旧动能转换仍未到位;城镇化质量仍需进一步提高。从当前看，带动性强的大项目偏少，保持投资持续稳定增长难度较大，稳增长的基础还不牢固;环境保护压力较大，社会民生领域还有不少短板，公共服务与群众期望还有较大差距。从政府自身建设看，职能转变还未完全到位，工作流程仍需进一步简化;服务意识差、工作效率低、工作作风疲沓的问题没有根本解决，公务员能力素质有待提高;少数干部不想为、不会为、不敢为和乱作为现象依然存在，发展环境还需进一步提升。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。今后五年，是实现全面小康的决胜阶段，是我市爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务，我们既要保持较快的经济增长速度，推动全市经济社会发展取得积极进展，又要真正转变发展立足点，切实提高发展的质量和效益。站在新的历史起点，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当，只要我们牢记使命、抢抓机遇、负重拼搏，紧握接力棒、跑好接力赛，就一定能够率先全面建成小康社会，加速推进现代化进程，实现济源发展新跨越。 二、今后五年的目标任务今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省第十次党代会、市第十二次党代会决策部署，大力弘扬愚公移山精神，坚持以新发展理念为引领、以提高发展质量效益为中心、以供给侧结构性改革为主线，抓住建设国家产城融合示范区的历史机遇，全力实施“工业强市、旅游富民，产城融合、城乡一体”战略任务，着力推动转型发展，着力深化改革开放，着力保障改善民生，着力优化生态环境，着力构建和谐社会，在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡一体化，努力建设又富又美的区域性中心城市。今后五年，要努力实现以下主要目标：综合经济实力再上新台阶。经济总量和综合竞争优势大幅提升，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，主要人均指标居全省前列。到2021年，全市生产总值突破800亿元，人均生产总值突破10万元，一般公共预算收入达到55亿元，把济源建成中原城市群核心城市中的重要增长极。产业转型升级取得新突破。创新驱动发展战略深入实施，钢铁、有色、化工等传统产业转型升级取得突破，高端装备制造、电子信息、新能源汽车、新材料等战略性新兴产业培育取得明显成效，有色金属循环经济、装备制造两个产业集群基本达到千亿级规模。大力发展以文化旅游为龙头的现代服务业，建成国家全域旅游示范区，成为国内外知名的休闲度假养生目的地和旅游集散地。推动农业向都市农业、观光农业转变，与文化旅游业融合发展，基本实现农业现代化。产城融合发展迈出新步伐。健全完善现代产业体系，提升城镇综合服务功能，创新产业人口集聚机制，实施城镇建设提质工程，构筑“一核两带多点”空间发展格局，全域推进以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体发展，加快实现城乡规划、产业发展、生态环境、社会保障、公共服务、基础设施、社会治理一体化，为全国同类中小城市加快现代化建设探索路子、提供示范。生态文明建设展现新成效。生产方式和生活方式绿色、低碳水平明显上升;能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少;大气和水环境质量达标率居全省前列，生态宜居城市建设取得实质进展，让全体人民能够享受蓝天碧水、呼吸新鲜空气、吃到放心食品。体制机制保障得到新加强。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要素保障长效机制基本健全，多元化投融资格局进一步优化，人力资源优势较好发挥，土地节约集约利用机制更加完善。政府公共服务和依法行政能力显著提高。人民生活质量实现新提升。城镇化率达到65%，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平全省领先;城乡居民收入不断提高，2021年人均可支配收入达到32000元;努力提供更好的社会保障、更优的公共服务、更高的生活品质，使全市人民群众真真切切感受到全面小康带来的幸福感。各位代表!未来五年的目标激动人心、任务艰巨繁重，我们有必胜信心，这种信心来自我市发展长期向好积累的经济实力，来自我市持续推进结构调整形成的产业优势，来自我市山清水秀、风景独好的绿色品牌，来自我市历届领导班子和老同志打下的坚实基础，来自我市风清气正、心齐劲足的发展氛围。只要我们立下愚公移山志，坚持发展不动摇，脚踏实地干事业，敢作敢为、勇于担当，持续发力、久久为功，就一定能够如期实现奋斗目标，一个又富又美的新济源一定会呈现在世人面前!实现上述目标和任务，需要坚持以下基本原则：一是坚持大力弘扬愚公移山精神。习近平总书记多次强调大力弘扬愚公移山精神，赋予其新的时代内涵。我们要大力弘扬愚公移山精神，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、实事求是，敢想敢干、开拓进取，坚韧不拔、团结奋斗，营造竞相发展、奋勇争先、争创一流的良好氛围。二是坚持发展第一要务。始终扭住发展不动摇，不断厚植发展新优势，奋力开辟发展新天地，推动经济总量和质量效益跨上新台阶，用发展来解决前进道路上的困难和问题。三是坚持以新发展理念为引领。把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，更加注重生态优先、绿色发展，加快改善环境质量，切实保护好、建设好、发展好济源的青山绿水，形成经济发展与生态改善双赢格局。四是坚持改革开放带动作用。把改革创新作为解决深层次矛盾的治本之策，加快构建有利于科学发展的体制机制。把对外开放作为转型升级、跨越发展的强大动力，以开放招商带动全局、推动转型，借力发展、借势跨越。五是坚持以人民为中心发展思想。始终不忘初心、以人民为中心，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，政策向民生倾斜、财力向民生集中、服务向民生覆盖，持续增进人民福祉，让人民成为发展的最大受益者。六是坚持求真务实优良作风。坚持依法行政，加快转变思想观念，加快转变政府职能，持续改进工作作风，讲实话、干实事、求实效，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，凝神聚力、合力攻坚，提高务实发展能力。各位代表!加快发展、改善民生是政府工作的不懈追求。新一届政府将在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，和全市人民一道，经过五年奋斗，让济源的经济更加强盛，环境更加优美，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福! 三、2017年工作建议二号首长2017年是新一届政府的开局之年，做好全年工作，对于实现五年奋斗目标至关重要。根据《济源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、市第十二次党代会和市委经济工作会议精神，2017年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上、在实际工作中争取更好结果，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅3%以内，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定任务。保持“一高于三同步”，即生产总值增速高于全省发展目标，一般公共预算收入、居民收入增幅与经济增长同步。十大专项行动取得突破性进展，十九个重点工作项目加快推进，六大难点问题得到有效解决。围绕上述目标，建议重点做好以下七个方面的工作。 （一）突出转型升级，着力提升产业层次。以供给侧结构性改革为重点，加快产业结构调整，大力振兴实体经济，着力稳定经济增长，打好产业转型发展攻坚战，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。一是做强做优工业。强化支柱产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，以“三对标四提高”为抓手，调强制造能力、调优产业结构、调长产业链条，着力提升工业竞争力。推动六大产业集群发展。2017年重点实施1000万元以上工业项目175个，力争完成投资220亿元以上。有色金属产业以循环规模发展为重点，加强技术改造，提升工艺水平，推动金银产业深加工;引导豫光、万洋、金利组建决策共商、利益共享、风险共担、合作共赢的产业联盟，建设有色金属冶炼基地，打造全国绿色铅都。重点实施豫光金铅废铅酸蓄电池回收、再生铅资源循环利用及高效清洁生产技改等项目。装备制造产业以高端整机制造为重点，围绕智能装备制造、新型材料制造、电子制造等，引进培育整机制造企业，承接关联配套产业转移;加快发展大型机械设备关重件、大规格精锻件、铸管模、基础零部件，推进矿用电器产品高端化。重点实施万道捷建装配式绿色建筑配套、中国煤科产业园等项目。钢铁产业以优化产品结构为重点，扩大优特钢、特种钢、汽车用钢生产比重，向高端用钢领域升级，打造优特钢生产基地;推动钢产品向轴承、螺丝、钢丝绳等产业链下游延伸。重点实施中原龙鑫轴承套圈和凿岩钎具、巨力钢丝绳二期扩建等项目。新能源汽车以壮大规模为重点，推动力帆新能源汽车与我市钢铁、玻璃、铅酸、模具等产业紧密对接，建设全省新能源汽车生产基地。重点实施新能源汽车VV电轿、美国江森自控蓄电池、武山新能源新型动力电池等项目。化工产业以强化技术创新为重点，加强煤化工、盐化工和石油化工三大领域技术创新，拓展精细化工新领域，打造立体循环化工产业链。重点实施金马能源LNG、铝酸钙粉等项目。食品工业以培育知名品牌为重点，突出绿色食品精深加工，推动中沃、优洋、丰之源等食品企业发展壮大，加快培育抗风险、竞争力强的优质企业，打造具有地域特色的食品加工产业集群。重点实施中沃碳酸饮料、丰之源核桃深加工等项目。积极推进中小企业脱困。坚持“一企一策”，启动大河面业、暖煌电暖、河南一家亲等14家首批脱困企业帮扶，重点从政策、资金、市场上予以倾斜，设立中小企业发展基金，增加助保金贷款额度和铺底资金，鼓励企业重组整合和转型升级，确保首批脱困企业稳健发展。深化制造业与互联网融合发展。加快发展智能制造和服务性制造，新增相关领域试点示范2个以上。二是做大做亮服务业。加快壮大文化旅游、现代物流两大主导产业。坚持“全域旅游”发展战略，打造“一山一水一精神”品牌，实施旅游精品创建、乡村旅游倍增、旅游服务提升、文化产业园建设等工程，推动王屋山济水源争创国家5A级景区、小浪底北岸新区争创省级旅游度假区，引导乡村旅游规范发展，加快融入“万里茶道”旅游线路，全年接待游客、旅游收入增长10%、15%以上。规划建设南部综合物流园、北部保税物流园、东部物流园，完善交通物流平台，积极拓展农村物流市场。改造提升商贸流通、房地产两大传统产业。新建改造商品交易市场、新型专业批发市场，建设大宗商品交易平台，推进有色金属现货交易中心建设;加快发展主题酒店、客栈民宿、快餐团餐等新型业态，注重打造特色街区。优化商品住房供给结构，推进存量房转安置房和棚改货币化安置，引导房地产企业从开发销售向租售并举模式转变，探索发展租赁型养老地产、旅游地产等跨界地产。培育发展金融服务、信息服务、健康养老、居民和家庭服务四大新兴产业。壮大金融主体，强化金融集聚，增强金融创新和服务能力。实施“互联网+实体经济”行动、电子商务推进计划，加快虎岭跨境电子商务示范基地建设，积极融入省跨境电子商务综合试验区试点城市，力争电子商务交易额突破20亿元。统筹推进基本和非基本健康养老服务发展，引导社会力量建设规模化、连锁化养老机构。以家政服务、社区照料、家庭配送等为重点，建设家庭服务业公益性信息服务平台。三是做精做特现代农业。大力推进农业供给侧结构性改革。立足增加农民收入、保障有效供给，优化提升农业产业体系、生产体系、经营体系，扩大优质小麦、优质奶牛、优质果蔬、十字花科蔬菜制种等产业规模，提升农产品“品质、品相、品牌”，推动农产品供给端向差异化、绿色原生态化、旅游商品化转变。大力实施“米袋子”“菜篮子”工程，加快推进4.2万亩高标准农田建设，稳定粮食产量，确保主要农产品稳定安全供应。持续壮大8个农业产业化集群，力争年销售收入突破250亿元，新增新型农业经营主体10家以上。争创国家农业可持续发展试验示范区、国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、省农业保险创新示范基地。加快推进农旅融合发展。把“一园三带十农庄”作为农旅融合发展的重点，突出观光体验休闲功能，加快发展特色农业、绿色农业，扶持发展富硒农业、有机农业，提高农业的多样性、观赏性、体验性。规划发展沿路、沿河、沿山观光农业，念好“山水经”、唱好“林草戏”、打好“果蔬牌”，建设“以农造景、以景带旅，以旅促农、农旅融合”的农业主题观光园。强化市场化运作，以槐花节、菜花节、樱花节等美丽乡村文化旅游节为载体，全方位、多角度推介我市农旅品牌。健全完善农业社会化服务体系。强化农业公益性服务，提升农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构服务能力。积极培育农业经营性服务组织，支持农民合作社、专业技术协会、农民经纪人、涉农企业等为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位服务，重点推进农机服务市场化、专业化、产业化。加快农业信息服务体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产和消费的信息网络。四是抓好“三去一降一补”。去产能方面，完成120万吨煤炭产能退出任务，全面取缔“小散乱污”企业，防止已化解过剩产能死灰复燃;积极做好资产债务处置，妥善安置分流职工，切实维护职工合法权益。去库存方面，通过调控土地供应、提高货币化安置比例、完善公共服务设施、扩大公积金受益覆盖面等手段，增强住房消费吸引力，完成商品住房销售50万平方米以上。去杠杆方面，盘活企业存量资产，提高直接融资比重，实施兼并重组、债务重组、重整重组，优化负债结构，逐步降低杠杆率。降成本方面，通过企业先租后让、只租不让等方式使用土地，继续扩大企业直供电范围，降低要素成本。清理中介服务事项，降低中介服务收费，降低交易成本。创造条件鼓励企业更多采用铁路运输，降低运输成本。清理涉企收费，简化项目审批，降低管理成本。补短板方面，重点补齐全面建成小康社会、提升城市公共服务水平、加快现代服务业发展等方面的短板。 （二）突出产城融合，促进城乡一体发展。以国家产城融合示范区建设为契机，加强城乡统筹协调均衡发展，确保城镇化率提高1.5个百分点以上，更高起点彰显城乡一体化发展特色、更高质量促进产城融合发展。一是全面启动国家产城融合示范区建设。研究制定具体实施方案，完善政策举措，统筹要素资源，强力推动各项改革建设任务。创新产业集聚区运营体制机制，理顺产业集聚区管理体制，赋予集聚区更多县级经济社会管理权限;加快科技研发、集成配送、仓储加工等综合服务平台建设，完善教育、医疗卫生、保障性住房等公共服务，积极承接龙头企业和全产业链转移，力争产业集聚区固定资产投资突破330亿元、规模以上工业增加值突破210亿元、主营业务收入突破1100亿元;鼓励产业集聚区争创“省字号”“国字号”。编制空间发展布局规划，提升产城融合发展核心区综合承载和人口集聚能力，打造沿南太行生态旅游发展带、沿黄河小浪底北岸健康养生发展带，谋划推进济水文化小镇、王屋山福源小镇、连地康养小镇、那些年·小镇等特色小镇建设。探索创新中小城市空间规划管控、新型城市综合发展、行政区与功能区管理套合等体制机制，进一步激发产城融合内生动力活力，带动城乡一体化发展。二是完善中心城区功能。通过生态修复、城市修补，改善城市环境，改善城市风貌。做好街景规划。加强总体城市设计，突出特色、一街一景，完成天坛路、汤帝路、文昌路、北海大道街景设计和城市风貌规划编制。加强道路建设。启动玉川街东延、壹号城邦东侧路、柿槟新村西侧路建设，完成济源大道西延、黄河大道东延、荆梁中路、汤帝中路、时代广场地下通道建设。完善基础设施。积极推进海绵城市建设和地上地下同步开发，新建“两气一水”、污水及中水回用管网129.4公里，完成世纪广场地下停车场、第三水厂建设，加快实施生活垃圾焚烧发电、建筑垃圾综合利用等项目，确保二环内污水全收集、全处理。搞好美化亮化。改造提升世纪广场，初步建成古轵生态园。完成湨河、火车站、长途汽车站及部分城市道路亮化改造，实施移动公司、文化城等72个亮化项目。三是提升城市管理水平。落实城市管理主体责任，坚持重心下移，强化综合执法，督促建筑工地围挡作业，加强施工现场、运输车辆、建筑材料堆放等规范管理，取缔城区市场周边占道经营，取缔或规范管理集聚区、镇集贸市场，彻底清理整治乱贴乱喷小广告等城市“牛皮癣”，及时修补道路坑洞破损、绿化苗木缺损、墙面涂料剥落。规范一环内未开发建设用地管理。巩固文明创建成果，积极推进国家生态园林城市、国家全域旅游示范区创建，确保全国文明城市、国家卫生城市通过届满复审。四是提高城镇承载能力。结合资源禀赋和区位优势，明确主导产业和特色产业，因地制宜推进特色小城镇建设，打造全市城乡一体化样板区。依托产业集聚区、特色产业园区建设工业强镇，依托历史文脉和生态资源建设旅游名镇，依托省际、市际区位交通优势建设商贸重镇。继续实施城镇基础设施扩能增效工程，以城郊接合部、镇村接合部为重点，推进城镇供排水、燃气供热、生态环保等设施建设。全年实施小城镇建设项目50项，完成投资7.5亿元。五是着力打造美丽乡村。积极推进文明家园和文化建设，提升农村精神文明建设水平。加快改善农村人居环境，开工建设农村生活污水治理一期、20个村生活污水治理设施及配套管网，试点推进生活垃圾分类和资源化利用。围绕主干道、主要旅游线路抓好环境综合整治，创建示范区5个、示范带10个、示范镇2个。持续推进省美丽乡村示范市建设，选择不同类型、基础条件较好的村，用好资金，选树典型，抓好示范，集中力量打造特色鲜明的美丽乡村。 （三）突出创新驱动，加快培育发展动能。把创新放在发展全局的核心位置，加快推进以科技创新为重点的全面创新，打造豫西北科技创新高地，争创国家可持续发展议程创新示范区。一是着力增强创新主体活力。在有色金属、矿用电器、生物环保等领域，加强协同创新联合攻关，实施重大科技专项和关键技术研发，推动成果应用和产业化。实施创新型龙头企业、“科技小巨人”企业培育工程和高新技术企业倍增计划，新发展国家高新技术企业、省创新型(试点)企业等5家以上，省级科技型中小企业备案10家以上，高新技术产业增加值增长13%以上，每万人有效发明专利拥有量保持全省领先。二是着力加强创新平台建设。实施大中型企业研发机构全覆盖工程，引导骨干企业发展工程技术中心、企业技术中心、重点实验室、孵化器等创新载体。抓好国家煤矿用防爆电器质量监督检验中心、省土壤重金属污染监测与修复重点实验室建设，新增市级以上企业研发中心、重点实验室等8家以上，大中型工业企业建有研发机构比例60%以上。支持科研机构、高校、检验检测机构设立研发中心，提升公共技术创新服务平台。支持产业集聚区布局新型研发机构，引进高水平创新平台。三是着力推进产业技术创新。围绕有色金属、钢铁、化工、装备制造、食品饮料等领域，突破关键技术，掌握一批核心自主知识产权，增强市场竞争力。加快纳米材料、黑色金属、有色金属3个省级质检中心建设，推动小浪底水利工程、豫光金铅申报“中国质量奖”，积极创建全国质量强市示范城市。四是着力深化科技对外合作。加强与中科院、中国农科院、浙江大学等国内知名科研院所战略科技合作，拓展合作领域，重点推进中科院合作项目、郑州大学济源研究院等项目建设。创造条件，落实待遇，优化人才成长环境，引进高层次创新人才，提升我市科技人才素质，为经济社会发展提供人才智力支撑。 （四）突出基础支撑，强化载体平台建设。坚持聚焦重点、突破难点、打造亮点，大力推进基础支撑能力建设，提升发展优势，增强发展后劲。一是加强交通基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道项目，力争年内获得国家批复。加快济阳、济源至洛阳西高速公路建设进度，开工建设沿太行高速公路一期济焦段、南太行旅游公路、济洛快速通道，争取沿太行高速公路西延线立项。完成温邵线、卫柿线、邵吉线改建，建设地方公路100公里、农村公路215公里，改造危桥437延米。二是加强能源基础设施建设。积极发展太阳能光伏发电、风力发电、垃圾发电等新能源，完善能源支撑系统。加快推进2个220千伏、4个110千伏输变电项目建设，完成农配网、贫困村电网升级改造，建设现代化坚强智能电网。实施“气化济源”工程，加快推进坡头、王屋天然气项目建设，开通用气住宅区40个，新增城乡天然气居民用户3.6万户。三是加强信息基础设施建设。积极开展国家新型智慧城市、信息惠民、信息消费等试点，实施智慧政务、智慧园区、智慧旅游等重点专项，推进服务平台、数据平台、机构平台建设，加快现代信息技术在经济社会各领域的应用。以电子商务、大数据、云计算、物联网为重点，培育发展新兴信息服务业态，全面提升信息服务渗透融合能力。 （五）突出激发活力，全面深化改革开放。牢固树立改革意识、开放意识，以改革推动发展，以开放带动发展，进一步激发经济社会发展活力。一是加快推进改革攻坚。深化“放管服”改革。继续承接、取消、下放行政审批事项，清理和规范中介服务事项，再削减一批生产、经营、职业资格许可和资质认定事项。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，简化办事流程，提高办事效率。加快推进国家基层政务公开标准化规范化试点建设。大力推行“多证合一”，实行电子营业执照登记管理。深化行政体制改革。稳步推进事业单位改革，推进国有林场和经营类检验检测认证机构转企改制。积极推进市场监管领域综合行政执法改革。完善“1+3+N”旅游综合管理和执法体制。深化农村综合改革。完成农村集体资产股份权能改革试点任务。健全完善农村产权交易平台，引导各类农村产权进场规范交易。加快农村金融创新，持续推进全国农村承包土地经营权抵押贷款试点。深化国资国企改革。重点围绕剥离社会职能、改革企业产权制度、健全法人治理结构、完善负责人薪酬制度，大力推进国有企业改革，组建国有资本运营公司。深化投融资体制改革。做大做强市投资集团，发挥好新能源、扶贫等各类产业投资基金作用。完善政府和社会资本合作模式，争取中央预算内资金、国家专项建设基金、社会资本等100亿元以上。培育发展资本市场，推动上市公司再融资，加快金马能源港股上市。深化财税体制改革。整合财政专项资金，优化支出结构，建立跨年度预算平衡机制，规范政府性债务管理，推进政府和部门预决算公开。抓好税收征管体制改革，建立完善地税征收、财政管理、社保发放、审计监督的社会保险费征管新机制。同时，统筹抓好教育、科技、医药、卫生等领域改革。二是深入推进开放合作。把握招商重点。围绕优特钢深加工、有色金属、新能源电动车、智能终端、现代化工、现代农业、大健康养老休闲旅游七大产业，紧盯国内外500强和行业50强，定向出击，精准招商，力争全年引进龙头企业10家以上、投资亿元以上项目100个以上，招商引资突破280亿元、实际利用外资3.3亿美元以上。完善招商方式。突出以商招商，充分发挥企业的招商主体作用，引导企业加强战略合作，鼓励企业主动引资、扩资、增资。强化集群招商，推动主导产业延链补链强链建链。探索专业招商，积极开展股权招商、并购招商、委托招商等新模式。搭建开放平台。加快公共保税仓和出口监管仓“两仓”建设，积极申建济源海关办事处，打造保税物流中心等高标准海关特殊监管区域。加快推进河南出入境检验检疫局济源办事处建设。积极融入国家“一带一路”战略，支持铅锌加工、矿山设备、水处理剂等优势产业与沿线国家投资合作。全面对接河南自贸区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区，以交通互联为突破口，加快与洛阳融合联动一体发展。帮助企业拓展国际市场，推动外贸优进优出、做大做强。 （六）突出绿色发展，加强生态文明建设。顺应人民群众对良好生态环境的期盼，加强生态保护修复，让生态环境成为济源的“金字招牌、亮丽名片”。一是加强环境治理，守护绿水蓝天。持续打好大气污染防治攻坚战，重点抓好沁北电厂、济钢粉尘治理，完成豫光、金利、万洋脱硫升级改造，推动玻璃拉管企业建设全氧燃烧系统，严控燃煤、扬尘、机动车、挥发性有机物、禁烧禁放物污染，确保大气质量不断好转。坚决打赢水污染防治攻坚战，全面落实“河长制”，实施养殖废水、生活污水、工业废水治理工程，抓好蟒河、苇泉河、盘溪河、珠龙河生态治理修复，整治黑臭水体，确保水质达标;完成城市水系规划编制，实施蟒河口水库供水工程、玉阳湖蓄水工程。提前启动土壤污染防治攻坚战，强力推进重金属减排，实施豫光中和渣综合利用，开展土壤污染农田修复试点。二是推进节能降耗，科学利用资源。严把新上项目准入关，严控建设用地批供，盘活闲置土地和低效企业用地，引导工业项目向集聚区集中。严守耕地红线，合理开发利用矿产资源，保持土地执法高压态势，严厉打击各类违法违规用地行为。加大工业企业节能技改力度，积极发展循环经济，推行节约生产、清洁生产。强化用水管理和节水措施，严格落实用水总量控制、水资源有偿使用等制度，提高用水效率。大力发展节能环保产业，突出先进节能环保技术、工艺和装备研发，推动节能环保装备产业化。三是持续造林增绿，构筑生态屏障。突出抓好生态建设，科学划定生态红线，提升生态系统稳定性和生态服务功能，努力构筑绿色发展屏障。深入开展林业生态建设，完成森林生态系统保护建设示范区规划，实施林业生态省造林、荒山造林、困难地造林等8万亩，突出抓好高速两侧、水系两侧、国省干道、镇村道路廊道绿化，加大增绿力度，扩大增绿面积，提高增绿水平，真正让绿色成为济源的永久底色。 （七）突出普惠均等，持续增进民生福祉。切实将保障和改善民生摆在突出位置，以“十件民生实事”为抓手，想尽一切办法、做出最大努力，加快推进基本公共服务均等化，办好群众急切期盼的事情，让更多发展成果惠及全市人民。一是扎实推进脱贫攻坚。按照“六个精准”要求，发挥群众脱贫主体作用，细化扶贫政策措施，倾斜更多资金项目，建立脱贫攻坚动态管理机制，实现建档立卡贫困人口稳定脱贫。加强贫困村基础设施建设，完成10个贫困村整村推进和10个老区村建设项目。扎实做好易地搬迁扶贫，完成41户、149人搬迁任务。采取措施巩固脱贫成效，确保脱贫对象不再返贫。二是稳定扩大社会就业。深入推进大众创业、万众创新，支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业扶持政策，积极扶持就业新形态，突出做好高校毕业生、去产能企业分流职工、农村富余劳动力三大群体就业工作，做好军队转业干部、退役士兵接收安置工作。全年开展各类技能培训3万人次以上，新增城镇就业2万人、农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放创业担保贷款8000万元。三是完善社会保障体系。深入开展全民参保登记计划，加快社会保险“五险合一”。完成机关事业单位养老保险制度改革。整合城市“三无人员”和农村五保供养，落实残疾人“三项补贴”制度。实施城乡居民基本医疗保险整合，建立全市统一的医疗保险制度和医保信息系统，落实困难群众大病补充医疗保险制度;做好跨省异地就医及时结算试点工作;启动城乡居民健康签约服务，继续对2.2万名农村妇女实施宫颈癌、乳腺癌免费筛查。新开工各类保障性住房1566套，基本建成1636套。四是大力发展社会事业。加快改造建设愚公移山精神干部学院。实施第三期学前教育行动计划，大力发展公办幼儿园，补足配齐城镇住宅小区幼儿园，积极扶持普惠性幼儿园，新增幼儿学位1500个。实施全面改薄、城镇扩容工程，加快东湖小学、愚公路小学等学校建设，落实公办普通高中学费差额补贴，推动职业技术学院创建全国优质高等职业院校。启动实施健康济源2030行动规划，开展全民健康知识宣传教育，推进妇女儿童医院、基层卫生院、村卫生室建设。加强人口计生工作，优化人口结构和素质。加快老年公寓建设。积极打造省级文化产业示范园，开展“舞台艺术送农民”222场次、“中原文化大舞台”40场次。加强省示范性群众体育场地建设，实现农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、镇(街道)老年健身示范苑全覆盖。办好市三运会。五是加强社会治理创新。探索建立安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制，推进企业安全生产标准化，坚决遏制一般事故，杜绝重特大事故。落实领导干部接访制度，畅通群众利益诉求渠道，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。完善社会治安立体防控体系，依法打击违法犯罪活动。全面推进信用信息共享应用、联动奖惩，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，争创全国社会信用体系建设示范城市。加强网络舆情管理，及时预防化解各类群体性事件，确保社会大局和谐稳定。深入开展双拥共建，支持驻济部队、武警部队、国防后备力量建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。推进镇(街道)志编纂。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设侯卫东官场笔记为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。做好新一届政府工作，要始终牢记人民公仆意识，主动适应形势发展新要求，持续提升政府行动力、执行力和感召力，努力建设人民满意政府。一是坚持政治引领。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，思想上深刻认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上坚定紧跟核心。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉遵守《准则》《条例》，始终做到忠诚、干净、担当，在市委的坚强领导下，把党中央国务院、省委省政府的各项决策部署贯彻落到实处。二是树牢宗旨意识。把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。积极推进决策科学化民主化，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。充分利用市长信箱、便民热线、官方微博，畅通群众表达诉求渠道，走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决。坚持夙夜在公，勤勉工作，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。三是强化依法行政。严格依照法定职责、权限和程序履行职责，自觉运用法治思维和方式推动工作，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。严格执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策制度。完善政务公开、信息公开、办事公开制度，确保权力在阳光下运行。加强执法监督，做到公正执法、文明执法。四是转变工作作风。坚持真抓实干，不搞形式主义，不做表面文章，做到思想务实、作风扎实、工作求实。强化责任担当，遇事不避难，有难勇往前，做敢想敢干的闯滩者、埋头苦干的耕耘者、真抓实干的冲锋者。推行政府工作项目化，明确责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中下功夫。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场，给干事者鼓劲，为担当者撑腰。五是优化发展环境。深入开展“两为两转一提升”活动，加快转变职能，强化公共服务，降低行政成本，为企业发展“松绑”、为群众办事“解绊”、为基层开展工作“扩权”，打造便捷高效的政务环境。扎实开展优化环境集中整治，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风，依法打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为，为企业经营、项目建设营造良好环境。大力加强制度建设，不断改进会风文风，大力推进电子政务，提高政府办事效率。六是加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。坚持不懈纠正“四风”，严控“三公”经费，严厉整治顶风违纪行为。加强和完善审计监督，实现对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。推动党风廉政建设向基层延伸，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加大行政问责和效能监察力度，以实际行动保障发展、取信于民。各位代表!站在新的起点，展望美好前程，任何困难都阻挡不了我们加快发展的脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的决心!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，咬定发展不放松，撸起袖子加油干，为把济源建成又富又美的区域性中心城市而努力奋斗!以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年济源市政府工作报告

  二○一八年二月二十六日在济源市第十四届人民代表大会第三次会议上济源市人民政府市长石迎军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决扭转一个时期以来经济下行颓势，经济社会发展呈现稳中提质、好中向上的良好态势，较好完成了市第十四届人大一次会议确定的各项目标任务。初步核算，生产总值完成612.5亿元、增长8.3%，规模以上工业增加值完成350亿元、增长8.9%，全社会固定资产投资完成566.5亿元、增长4%，一般公共预算收入完成40.4亿元、增长9.8%，社会消费品零售总额完成171.2亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入达30698元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达16939元、增长9%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓关键强支撑，经济保持平稳增长。聚焦关键重点，强化基础支撑，推动经济持续健康发展。一是加快国家产城融合示范区建设。我们立足济源实际，着眼发展全局，积极争取并成功获批国家产城融合示范区，研究出台了《建设国家产城融合示范区实施方案》，规划了“一核两带多点”空间发展格局，为济源未来发展搭建了更高层次的平台。虎岭产业集聚区、高新技术产业开发区实现整合，玉川产业集聚区荣获全国有色金属循环经济标准化示范园区。二是狠抓重点项目建设。全年实施千万元以上项目580个，其中，亿元以上项目176个。16个省重点项目完成投资73亿元，占年度计划的113%，118个市重点项目完成投资223亿元，占年度计划的101%。金五联优质钢丝、沁北太阳能光伏电站等项目竣工投产，河口村水库通过竣工验收，济阳、济洛西高速公路等项目进展顺利。三是支持实体经济发展。开展“四有”中小企业脱困专项行动，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本。豫光连续第9年进入中国企业500强，3家企业进入中国民营企业500强，5家企业进入河南企业100强。大力发展多层次资本市场，资本市场融资42.2亿元，金马能源在香港上市，龙兴钛业在新三板挂牌。 （二）调结构促转型，发展质量明显提升。出台“1+5”转型攻坚实施方案，加快推进供给侧结构性改革。一是强力推进工业转型。以建设千亿级绿色铅锌冶炼基地为重点，实施一批产业链条延伸项目，工业结构持续优化，高耗能产业占工业增加值比重下降4.7个百分点，战略性新兴产业增速高于全市工业2.7个百分点。落实煤炭去产能任务，退出煤炭产能120万吨。二是加快推动服务业发展。大力发展全域旅游，全年接待游客1147.2万人次、增长16.4%，实现旅游收入55.8亿元、增长19.1%，小浪底北岸旅游度假区成功创建省级旅游度假区。举办首届中原餐饮博览会，荣获河南传统餐饮历史文化名城称号。亚太有色金属现货交易场所挂牌上线运营。金融、文化娱乐、健康养老等产业加快发展。服务业增加值增长8.9%。三是持续提升农业现代化水平。粮食总产2.27亿公斤。农业产业化龙头企业达到49家，8大农业产业化集群实现销售收入210余亿元。成功创建国家级出口蔬菜种子质量安全示范区、全国第一批区域性良种繁育基地。 （三）强功能提品质，城乡面貌显著改善。抢抓百城建设提质工程机遇，加快提升城镇化内涵质量。城镇化率达61.05%，比上年提高1.45个百分点。一是全面提升城市品质。提升城市规划设计水平，编制海绵城市等专项规划25项。加快智慧城市建设，政务云计算中心投入使用，智慧城市指挥中心基本建成。深入开展城市创建，成功蝉联全国文明城市，国家卫生城市、国家园林城市通过复审。二是完善城镇基础设施。实施城市基础设施项目17个，完成投资11.2亿元。新改建各类管网68.3公里，生活污水集中处理率97.3%，城市集中供热覆盖率70%，燃气普及率96%。城市“断头路”贯通工程、时代广场地下通道加快推进。建筑垃圾资源化利用、污泥处置厂等项目投入运行。三是深入推进美丽乡村建设。创建改善农村人居环境示范镇2个、示范区5个、示范带10个、示范村50个、达标村103个。大峪镇入选国家卫生镇，3个镇入选国家园林城镇，下冶韩彦村入选中国美丽休闲乡村，4个村入选全国绿色村庄。四是持续改善城乡生态环境。严格落实“六控”措施，PM10浓度下降9.4%、PM2.5浓度下降10.1%，空气质量优良天数达247天，居全省第2位。推行河长制，强化水污染防治，地表水主要指标达到省定标准。实施林业生态提升工程，加大造林绿化力度，森林覆盖率达45.06%，城市绿化覆盖率达40.06%。 （四）抓改革扩开放，发展动力不断增强。一是全面深化改革。深化“放管服”改革，积极推行政务服务“一次办妥”，“互联网+政务服务”项目入选国家发改委示范工程。积极推进“三十五证合一”，全年新注册各类市场主体1.12万户，同比增长19%。加快国资国企改革，组建交通投资集团和国有资本运营公司，完成省属国有企业“三供一业”分离移交。农村集体资产股份权能改革试点经验在全国推广。二是持续扩大开放。积极开展招商引资，全年到位省外资金204.8亿元、增长8%，实际利用外资3.4亿美元。加快发展外向型经济，河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，物流保税仓库获批，进出口总值增长38.2%，居全省第1位。三是大力推进创新。新增国家级高新技术企业12家、国家级星创天地1家、省首批重大新型研发机构1家，豫光金铅科技计划项目获国家支持资金3245万元，高新技术产业增加值增长18.6%，被确定为省科技体制综合改革试点市。 （五）惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。财政用于民生支出47.5亿元，增长13.2%，民生实事基本完成。一是扎实推进脱贫攻坚。全面落实脱贫攻坚政策措施，规范建档立卡，狠抓产业扶贫、行业扶贫，因地制宜破解土房土窑改造难点，打造增孝扶贫亮点，在整体提升基础上，实现306户1081人脱贫。二是着力提高就业质量。新增城镇就业2.03万人，转移农村劳动力1.06万人，去产能职工安置1927人，城镇登记失业率控制在3%以内。注重以创业带动就业，扶持创业3025人，带动就业1万余人。三是提升社会保障水平。实施全民参保登记计划，实现法定人群参保全覆盖，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在99%以上。城乡居民养老金、医保补助标准及各类社会救助水平持续提高。残疾人员补贴范围进一步扩大。加大棚户区改造力度，基本建成2057套。四是加快发展社会事业。新增幼儿学位2500个，东湖小学、宣化小学建成投用；高考成绩创历史新高，清华、北大录取10人；职业技术学院获批国家级优质高职院校建设单位，示范性综合实践基地被评为全国首批中小学研学实践教育基地。全面开展居民健康签约服务，初步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式；获得全国慢性病综合防控示范区荣誉称号。设立“愚公移山精神纪念日”，愚公移山精神进一步彰显。大力营造积极健康的社会文化环境，实现“扫黄打非”工作基层网络全覆盖。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部中期督导，基层综合文化服务中心覆盖率达80%以上。文艺创作持续繁荣，侯卫东官场笔记豫剧《愚公》进京献礼十九大、《聂小倩》亮相国际戏剧节。成功举办第三届全市运动会暨全民健身大会，荣获全国群众体育工作先进单位。五是加强社会治理创新。依法打击和处置非法集资，开展互联网金融风险专项整治，金融生态环境持续优化。加强重点行业领域治理整顿，生产安全事故总量和死亡人数同比双下降，荣获全国安全文化建设试点市。依法做好信访稳定工作，深入开展信访积案集中化解，加快解决新型农村社区等历史遗留问题。深化平安济源建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。过去一年，我们认真落实全面从严治党主体责任，以开展“学愚公移山精神、树当代愚公榜样、促济源跨越发展”活动为抓手，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加快推进政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升，成为国家基层政务公开标准化、规范化试点。全面加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，推进军民融合发展，驻济解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。充分发挥老干部作用，落实老干部政策待遇，帮助老干部解决实际问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织履行职能。统计、史志、民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、气象、河务、慈善等工作都取得了新成绩。各位代表！这些成绩的取得，最重要、最根本的是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。这也是全市人民在省委、省政府和市委的领导下，齐心协力、攻坚克难、努力奋斗的结果。成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻济人民解放军指战员、武警官兵、公安干警，向驻济单位，向离退休老同志，向所有关心支持济源发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中仍存在一些差距和不足。一是转型升级任务艰巨，高能耗产业比重较大，环境约束日益趋紧，战略性新兴产业比重较低。二是科技创新能力不强，创新人才缺乏，人才引进培养机制需进一步完善。三是脱贫攻坚工作需加大力度，城市基础设施需抓紧完善提升，文化、教育、医疗卫生等公共服务仍存在短板，现代服务业需加快发展。四是营商环境需进一步优化，行政效率需进一步提高，个别部门担当不够，少数干部进取意识不强，一些政府工作人员能力素质还需进一步提升。对此，我们一定保持清醒头脑，勇于直面问题，在今后工作中切实加以解决。 二、2018年目标任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划和建设国家产城融合示范区的关键一年。当前，我国经济发展正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有变，随着党的十九大作出的重大战略部署陆续实施，以及供给侧结构性改革不断释放强大动力，国内经济稳中向好的态势更加稳固。我省围绕构筑未来发展新支柱，集中力量统筹推进“三区一群”建设，政策集成效应加快放大，为济源发展带来了新的机遇。经过不懈努力，我市发展“稳”的基础更加牢固、“进”的潜能更加强劲，干部群众干事创业的“精气神”全面提振，加快振兴发展的“势”“能”更加充分。只要我们大力弘扬愚公移山精神，拉高坐标、奋勇争先，就一定能够开创济源高质量发展新局面。2018年政府工作指导思想是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好三大攻坚战，坚持工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，加快国家产城融合示范区建设，推动经济转型升级，深化改革开放创新，改善民生补齐短板，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会高质量发展，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%，一般公共预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%以内，节能减排、环境保护等指标完成省定任务，国家产城融合示范区建设取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移落实新发展理念，以创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的，增创发展新优势，开创发展新境界，用新发展理念统领经济社会发展全局。二是坚持以人民为中心的发展思想。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹发展社会事业，确保在“七个有所”上持续取得新进展，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是坚持稳中求进工作总基调。“稳”是主基调，主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线。“进”是主方向，重点在产业转型、改革开放、创新驱动、乡村振兴等关键领域积极进取，推动单项工作争第 一、全面工作创一流。四是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动济源制造向济源创造转变、济源速度向济源质量转变、济源产品向济源品牌转变。五是坚持深化改革开放创新。强化国家产城融合示范区建设引领带动作用，按照“一跟进、两聚焦”的总体思路，全面深化改革激发内生动力，扩大对外开放增强外源动力，强化创新驱动催生新生动力。 三、2018年主要工作2018年，我们将强力推进国家产城融合示范区建设，按照“一核两带多点”空间发展格局，大力优化产业结构，夯实产城融合发展基础；科学推进城乡建设，打造产城融合发展载体；持续深化改革创新，激发产城融合发展活力；加快改善生态环境，构筑产城融合发展屏障；全面加强民生保障，提升产城融合发展实效，全力推动济源高质量发展。重点做好八项工作。 （一）加快工业转型升级，提高产业综合实力。坚持“工业强市”主战略，积极实施“三大改造”，着力构建以有色金属产业为主导，各重点产业协调发展的“1+4+4”产业体系，推动工业向高端化、绿色化、智能化、融合化、标准化方向发展。强化有色产业主导地位。以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整、优化升级，完善循环经济产业链，提高资源保障能力，实现可持续发展，全年总产值达到850亿元以上。围绕高端特种电池、稀贵金属新材料及优势矿种精深加工，引导企业加快产品升级换代，规划建设金银深加工产业园，提升产品附加值和市场竞争力。持续加大研发投入力度，推动有色金属产业与下游新能源汽车、机械装备等产业延伸对接，不断拓展有色金属消费领域空间，推动有色新兴产业突破发展。改造提升优势支柱产业。钢铁及装备制造产业要积极引进关键零部件配套企业、重型工程设备生产线，重点发展钢产品深加工、新能源汽车、矿用成套装备等产业。化工产业要积极承接下游精细化工企业，提高初级产品就地转化率；加快化工产业园建设。能源新能源产业要大力发展光伏发电、风力发电等产业，全面完成煤炭产能退出任务。食品饮料产业要推动优势企业兼并重组、抱团联合，提高行业集中度，加快规模化、集约化发展。培育壮大战略性新兴产业。生物医药产业要加大冬凌草抗癌片等关键技术研发攻关，推动有机锌、有机硒等产业发展，增强产业核心竞争力。环保科技产业要加快壮大产业规模，重点实施工业固废资源化利用等项目。新型材料制造产业要加快纳米杂化材料关键技术突破和产业化进程，加大工业用金银制品、合金及建筑用新型材料等研发力度，提升产业创新能力。电子信息产业要推动软件和信息技术服务企业与制造企业合作对接，快速提升产业产品层次和技术含量。加快产业集聚区建设。实施重点产业集群培育工程，加快推进一批骨干企业优势产品升级和中小企业专精特新发展项目，壮大产业集聚区主导产业集群。加强研发创新平台、公共服务平台建设，优化要素资源配置，进一步推动产业集聚区做强做大、提质发展。建立完善“区镇联动”体制机制，强化产业集聚区经济建设职能。精准服务实体经济发展。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造良好的营商环境，切实降低企业制度性交易成本和生产经营成本。开通“企业服务110”直通车，持续开展“四有”中小企业脱困专项行动。支持民营企业、中小微企业发展，加快“个转企、小升规、规改股、股上市”步伐。提高企业资本市场直接融资能力，积极推动信贷资金投向实体经济，全年融资50亿元以上。引导企业瞄准国际国内先进水平，改进技术工艺，提高产品质量，加快培育一批行业龙头和细分市场冠军。扎实开展“五比五看”活动，提升工业发展质量效益。企业是经济的基本细胞，企业家是济源的宝贵财富。我们将大力弘扬优秀企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围，让企业家在振兴实体经济中创造新业绩、铸就新辉煌！ （二）注重提升质量内涵，促进城乡建设提质。按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，以建设新型智慧城市为载体，以创建国家生态园林城市为抓手，持续提升城市宜居度，让群众生活更方便、更舒心、更美好。全面推进中心城区建设提质。抢抓百城建设提质工程机遇，坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，完成公共服务设施、历史文化名城等专项规划编制，提高城市设计水平，提升城市形象品位。改造提升城市规划展览馆。实施济水源生态修复工程和城区背街小巷、老旧小区等重点部位改造。推进黄河大道东连西延，打通济源大道、汤帝路、荆梁路等城市干道，完成时代广场地下通道建设，提升西一环、南一环。建成投用第二污水处理厂，加快污水主次管网建设，全面消除城区黑臭水体，尽快改造取消城区旱厕。加强环卫及垃圾处理设施建设。完善游园绿地、滨水绿带、城市绿道，推进古轵生态园等项目建设。推行“互联网+城市管理”，运用物联网、云计算、大数据等技术，提升城市精细化、智能化管理水平。树立城市经营理念，盘活城区土地资源，不断拓宽经营城市领域。加快推动小城镇发展。因地制宜推动各镇特色发展，形成中心城区与小城镇功能互补、联系密切的城镇体系。加强分类指导，按照区位条件和资源环境禀赋，加快打造一批产业支撑有力、公共服务完善的特色小镇，形成与小城镇建设相互补充、相得益彰的格局，重点实施福源小镇等项目。着力加强重大基础设施建设。积极争取呼南高铁豫西通道列入国家铁路网规划，推进小浪底空轨项目建设。开工南太行旅游公路、济洛快速通道等项目，加快济阳、济洛西高速公路建设，完成焦克路济源段改造。实施“气化济源”工程，推动燃气管网向平原镇偏远村、山区镇延伸。提升山区饮水安全和农田水利设施，实施小浪底北岸灌区项目。以深化智慧应用为主线，以强化网络安全为保障，进一步提升信息基础设施能级，加快构建安全高效泛在的信息网络，推动现代信息技术在经济社会各领域广泛应用。 （三）推动服务业提档升级，培育新的经济增长点。强化旅游业带动作用，提升服务业整体发展水平，加快构建与工业转型相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。提升旅游产业发展档次。以创建国家全域旅游示范区为载体，加快推进王屋山（济水源）国家5A级景区创建，启动小浪底北岸国家级旅游度假区创建工作。加强全域旅游发展总体谋划，推进旅游战略合作和景区重大项目建设，探索发展旅游新业态，拉长产业链条，提升旅游业附加值。围绕打响“一山一水一精神”文化旅游品牌，完善旅游公共服务，加大宣传力度，不断提高济源旅游美誉度和知名度，加快建设豫西北晋东南重要的旅游集散地、国内知名的休闲度假目的地。全年实现旅游综合收入增长15%以上。大力发展生产性服务业。整合资源，优化布局，规划建设玉川集装箱多式联运综合物流园等项目。探索建立全市统一的物流云平台，推广“平台+”物流交易、供应链等合作模式。积极引进银行、保险、证券、基金、信托等金融机构，加快构建结构合理、服务高效、安全稳健的金融体系。依托信息消费、信息惠民试点建设，加快发展信息服务业，推动大数据资源共享协同开放，提升信息服务渗透融合能力。积极发展电商产业，电子商务产业园入驻企业达到100家以上。加快发展生活性服务业。推动文化旅游融合发展，建设王屋山文化产业园，依托愚公移山精神、王屋山道文化、济水文化等资源，大力发展文化产业。加快餐饮业提档升级，提升管理水平，争创中国传统餐饮历史文化名城。以扩大消费和保障供应为重点，推进城乡专业市场、综合市场、商业综合体、生活超市建设，促进商贸业繁荣发展，打造特色商业街区。鼓励房地产企业拓展业务，探索租售并举模式，积极开展问题楼盘化解工作，促进房地产市场健康发展，商品房去化周期控制在12个月以内。充分挖掘中医药、温泉、山水等优势资源，大力发展健康养老产业，建设小浪底康养基地，打造养生品牌。 （四）实施乡村振兴战略，激发农村经济活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，强力推进农业强农村美农民富，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。加大扶贫政策落实力度，巩固“两不愁、三保障”成果。坚持“四个到户到人”，针对贫困户不同类别，精准制定帮扶方案，认真抓好产业扶贫、金融扶贫等关键环节，不断提升帮扶精准度。注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，持续推进增孝扶贫、移风易俗，倡导乡风文明，激发脱贫内生动力。严格考核评估，强化督查问责，坚决做到脱真贫、真脱贫。发展现代农业促进农业强。加快农业功能区划分，保障粮食安全和重要农产品有效供给。深化农业供给侧结构性改革，以“五大主导产业”为重点，实施种养业转型升级行动，发展优质小麦10万亩，新增蔬菜制种面积2000亩，奶牛饲养量突破1万头。推动农村一二三产融合发展，提升休闲观光农业发展质量。培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，持续壮大农业产业化集群规模。推进“互联网+”现代农业，促进农业全产业链改造升级，提升农产品品质品牌。强化农技推广和成果转化，开展农畜产品质量安全专项整治，创建省级农产品质量安全示范市。建设美丽乡村促进农村美。落实国家农村人居环境整治三年行动方案，围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，积极开展示范镇、示范村、达标村创建。加强农村生活垃圾治理，探索建立“六统一”收运处理体系。加快农村生活污水处理步伐。深化农村精神文明建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化农村改革促进农民富。巩固农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权分置”制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。深化农村集体产权制度改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激活农村闲置资源，增加农民财产性收入。加快农村金融创新，推进农村承包土地经营权抵押贷款试点，健全农业信贷担保体系。探索开展特色农产品保险，切实保障农民收益。 （五）全力扩大有效投资，增强经济发展后劲。把项目作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦关键领域、薄弱环节，持续扩大有效投资，为经济社会发展提供有力支撑。加快重点项目建设。全力抓好147个省市重点项目，年度完成投资245亿元。确保万道捷建装配式绿色建筑、金马能源液化天然气等40个项目按计划投产投用。推进豫光再生铅资源循环利用、愚公移山干部学院等64个续建项目，年度完成投资105亿元。开工建设济钢高强度基础件用特殊钢棒线材、清水源水处理剂等83个项目，年度完成投资140亿元。加快前期手续办理进度，力争美国江森自控蓄电池、金利锑资源综合利用、万洋废旧铅酸蓄电池拆解等项目尽快开工建设。抓好项目谋划储备。积极对接国家、省产业政策和投资导向，精心谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，确保在库储备项目300个以上，总投资额1000亿元以上。动态调整项目库，及时补充纳入成熟度高、前期手续完善的重大项目，加快形成“谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批”的良性格局，支撑投资持续稳定增长。破解项目推进难题。实行市级领导分包重点项目、项目推进周例会制度，及时协调解决项目建设过程中的问题。深化土地利用综合改革，加大土地收储力度，提高土地利用效率，探索工业用地弹性年期出让、先租后让等方式，降低项目用地成本。探索建立节能量、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，依法依规优先保障重大项目建设需求。全面落实国家、省关于鼓励社会投资、促进民间投资的政策措施，推动更多社会资金投入医疗、养老、教育等领域项目建设。 （六）深化改革开放创新，破解发展制约瓶颈。按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，持续强化改革推动、开放带动、创新驱动，着力激发高质量发展活力、拓展高质量发展空间、增强高质量发展动力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革。以打造最优营商环境为切入点，规范完善权力和责任清单，全面实施“三十五证合一”，完善市场监管体制，激发市场主体活力，积极推进行政权力事项在线办理，加快实现“平台之外无审批”，打造“一次办妥”品牌。深化投融资体制改革。健全政府投融资体制，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，加快政府投融资公司市场化转型，高效规范运用PPP合作模式。深化财税体制改革。建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施预算绩效管理。完善产业集聚区、镇（街道）财政体制，推进财政事权和支出责任划分改革。落实好水资源税改革试点，确保环境保护税法顺利实施。深化国资国企改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革。完成“僵尸企业”处置、机关事业单位所属企业脱钩改制。转变国有资产监管方式，实现由管企业向管资本转变。同时，继续深化科技、教育、文化、卫生等重点领域改革。提升对外开放水平。围绕重点产业，实施精准招商，大力开展以商招商、产业链招商，全年实际利用省外资金215亿元，实际利用外资3.4亿美元。抢抓中国（河南）自由贸易试验区战略平台建设机遇，积极申建海关办事处、铅锌指定口岸，进一步完善开放载体平台。主动融入国家“一带一路”对外发展战略，鼓励、支持市内优势行业企业走出去，加强与沿线国家和地区的交流合作，拓展国际发展空间。提升创新驱动能力。以创建郑洛新国家自主创新示范区辐射区为抓手，持续深化与高等院校、科研机构间的合作，着力发展创新引领型企业、培育创新引领型人才、建设创新引领型平台、引进创新引领型机构，全年新增高新技术企业6家。有色金属、生物环保、装备制造、纳米材料等产业要实施一批重大科技专项，力争规模以上高新技术产业增加值增长13%以上。探索建立贷款风险补偿分担机制，带动社会资本共同支持创新发展。强化科技服务，依托科技大市场，加快科技成果产业化。创新驱动实质上是人才驱动。我们将牢固树立大人才观，加快实施人才强市战略，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不拘一格引进人才。进一步健全激励创新创业的政策体系，深入推进大众创业万众创新，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境，坚决守好济源的绿水青山。深入推进大气污染防治。着力控制污染源头，强化末端排放治理，持续抓好扬尘、工业源、移动源、燃煤散烧、“散乱污”企业等污染整治，落实重点工业企业错峰生产措施，开展区域大气污染联合防治，确保城市空气质量优良天数和PM10、PM2.5平均浓度优于全省平均水平。持续推进水污染防治。坚持“截污治污、引水调蓄、保用并举”，统筹推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。严格落实河长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，重点开展盘溪河综合整治，确保蟒河、沁河、济河、黄河、小浪底南山五个目标断面水质达标，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。扎实推进土壤污染防治。聚焦重点区域、重点行业，实施农用地环境分类和建设用地准入管理，加强农业面源污染防治。严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，持续开展土壤污染治理与修复，努力守护济源的一方净土。加强生态环境保护。严格落实主体功能区规划，加快划定“三区三线”。加强自然保护区建设管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林5.88万亩。完善生态补偿机制，构筑沿黄、沿太行生态屏障，加快连地黄河湿地项目建设。 （八）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大民生投入力度，让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。继续办好民生实事。一是加大脱贫攻坚力度，实现有劳动能力贫困户原则上全部脱贫。二是全面免除公办普通高中学费，新增幼儿学位2500个。三是解决王屋、下冶、大峪等西部山区6.5万群众用水难题。四是统一城市和农村低保标准线。五是为残疾人提供精准康复服务，提高残疾人生活质量。六是加强交通设施建设，为群众出行提供便利。七是实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障群众“舌尖上安全”。八是新改建供热、供气、污水管网60公里以上，实施农村生活污水集中处理工程10个，持续改善城乡人居生活环境。九是在旅游景区、交通干线、城区、乡村新建公厕100座，改扩建50座，解决公共场所“如厕难”问题。十是开展文化惠民活动，丰富群众文化生活。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，深入推进全面改薄、城镇扩容工程，增加学位供给，改善办学条件。优化职教资源，打响职教品牌，支持职业技术学院争创国家级优质高职院校。加快推进市人民医院扩建、中医院二期、二院综合病房楼等项目，积极创建健康促进市。规划建设文化艺术中心，提升完善基层公共文化中心服务功能，争创国家公共文化服务体系示范区。深入开展全民健身活动，大力发展体育事业。强化食品药品安全监管，积极创建食品安全示范市。着力提高就业质量。创新公共就业服务模式，切实做好高校毕业生、农民工、去产能企业分流职工等重点群体就业工作。全年新增城镇就业1.48万人，农村劳动力转移就业6000人，城镇登记失业率保持在3%以内。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款8000万元以上。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，推动社保卡参保人员全覆盖。加强社会保险公共服务平台建设，推进参保缴费、稽核认证等服务向基层延伸。深化医保支付制度改革，推动100个以上病种实现按病种付费。继续推进机关事业单位养老保险制度改革。稳步提高各项社会保险待遇水平。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。持续推进棚户区改造，新开工800套，分配入住保障性住房1500套，改造农村危房200户。推进社会治理创新。扎实做好第九届村（居）民委员会换届工作。深化文明城市创建，持续提升城乡文明程度。加强文化市场监管，确保意识形态安全。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理。坚持领导干部接访制度，开展信访隐患排查和积案化解，保障群众合法权益。加快社会信用体系建设，打造“诚信济源”。打好防范化解重大风险攻坚战。加强不良资产、企业互保等领域金融风险防控，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法违规金融活动，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。扎实开展扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业、社会安定有序，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。深入开展双拥共建，支持驻济解放军、武警部队建设，依法维护国防利益和军人军属合法权益。普及和加强全民国防教育，完善国防动员体系，落实“十三五”民兵调整改革任务，推进军民融合深度发展。积极做好老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。支持人民团体发挥桥梁纽带作用，依法保障妇女、儿童、老年人合法权益。加强防灾减灾救灾。继续做好民族、宗教、档案、人防、侨务、外事、对台、河务等工作。 四、全面加强政府自身建设新时代要有新气象，新征程要有新作为，新使命要有新担当。我们要更加重视政府自身建设，认真落实全面从严治党主体责任，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。 （一）加强政治建设。把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用党的创新理论武装头脑。严守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署，自觉做到有令必行、有禁必止，一切行动听从指挥。 （二）坚持依法行政。深入贯彻落实新时代全面依法治国基本方略和法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加快建设法治政府，做到授予有据、行使有规、施政有信、监督有效。落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥政府法律顾问作用，加强合法合规性审查，提高政府决策民主化、科学化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，充分听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，引导社会各界积极参与公共决策管理。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。 （三）增强宗旨意识。坚持民之所望、施政所向，多谋民生之利、多解民生之忧，继续将公共财政收入70%以上用于民生、用在基层，坚决不搞“面子工程”“政绩工程”和“半拉子工程”。积极推行“互联网+政务服务”，加快政务信息系统整合共享，推进政务服务标准化建设。完善12345市长热线等公众参与平台，畅通民情民意反映渠道，及时回应社会关切。加强行政效能建设，提高政府办事效率和服务质量。大力弘扬雷厉风行、马上就办的工作作风，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决纠正“门好进、脸好看、事难办”的不作为现象，全面提升政府执行力，把定下的事干实干好，把承诺的事办成办妥。 （四）强化实干担当。坚持“优”处着眼，用创先争优立标杆，用创新创造塑精品，做到有冠必夺、有先必争。坚持“高”处着力，把高质量、高标准、高水平作为事业追求，力争干到一流、干到最好、干到极致。坚持“新”处着手，把新理念、新机制、新方法作为推进措施，努力突破重点、攻克难点，实现新目标、创造新业绩、追求新跨越。幸福都是奋斗出来的，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声。我们要强化责任担当，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。进一步完善正向激励、容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让敢于担当成为推动济源高质量发展的强大动力。 （五）坚持廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实中央八项规定和实施细则精神及省委、市委实施办法，驰而不息纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。坚持节用裕民，严控“三公”经费支出。持续强化对政府投资、工程建设招投标等重点领域、关键环节的监督，加强审计和巡察结果运用，从源头上预防腐败，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！不忘初心，方得始终；牢记使命，砥砺前行！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，大力弘扬愚公移山精神，锐意进取、埋头苦干，拉高标杆、勇争一流，为决胜全面建成小康社会、开启新时代济源全面建设社会主义现代化新征程、建设又富又美的区域性中心城市而努力奋斗！

  2025-07-18

• 【投资河南】2018年河南省政府工作报告

  二零一八年一月二十四日在河南省第十三届人民代表大会第一次会议上河南省人民政府省长陈润儿各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年的工作回顾过去的五年，面对复杂的国际国内形势和繁重的改革发展任务，在省委领导下，全省人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着力发挥优势打好“四张牌”，加快推进“三区一群”建设，坚决打响“四大攻坚战”，统筹稳增长与调结构、扩需求与促转型、抓改革与防风险、谋发展与惠民生，全省经济社会发展稳中有进、稳中向好，在决胜全面建成小康社会、让中原更加出彩的进程中迈出了坚实步伐。综合实力大幅提升。★全省生产总值先后跨越3万亿元、4万亿元台阶，初步核算2017年达到4.5万亿元，年均增长8.4%，高于全国平均水平1.3个百分点。财政总收入先后迈过4000亿元、5000亿元台阶，达到5238.3亿元，年均增长9.8%。金融机构本外币存、贷款余额分别突破6万亿元和4万亿元，是2012年末的1.9倍和2.1倍。粮食产能新增150亿斤，达到1250亿斤。二三产业比重达到90.4%，服务业占比提高9个百分点。常住人口城镇化率突破50%，年均提高1.5个百分点，城乡结构发生明显变化。全国重要经济增长板块地位更加突出。发展动能加快转换。改革开放创新持续深入，制造业五大主导产业和高技术产业增加值占规模以上工业比重提高近10个百分点，装备制造、食品制造成为万亿级产业，服务业对经济增长贡献率提高17.3个百分点；消费对经济增长贡献率提高8个百分点左右，进出口总值5233亿元，是2012年的1.6倍，居中西部首位。“金融豫军”加速崛起，中原银行资产总额翻番，中原证券沪港两地上市，中原农业保险公司、中原股权交易中心、中原消费金融公司等开业。国家级研发中心数量、发明专利授权量、国家自然科学基金规模分别增长61.4%、149.8%、42.6%。新业态新技术新模式对经济增长的支撑作用明显提升。基础能力不断增强。郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国(河南)自由贸易试验区、中原城市群发展规划等一批国家战略规划和平台获批实施。米字形高速铁路网加快建设，郑徐高铁和郑开、郑焦、郑机城际铁路通车运营，郑州地铁1、2号线开通运营，郑州机场二期工程建成投运，信阳明港机场基本建成，高速公路网连通所有县城，多式联运、高效衔接的现代综合交通体系初步形成。南水北调中线工程建成通水，河口村水库建成蓄水。全国十大通信网络交换枢纽地位确立。“疆电入豫”、西气东输二线等重大工程建成投用，率先在全国建成省级特高压交直流混联电网，完成新一轮农网改造升级。经济社会发展的基础支撑能力明显提高。环境治理初显成效。生态文明建设体制机制加快完善，环境治理攻坚强力推进。主要污染物排放总量大幅减少，单位生产总值能耗下降25%左右。PM10、PM2.5浓度分别降至106微克/立方米、62微克/立方米，优良天数明显增多，超额完成大气质量国家大考目标。森林覆盖率持续提高。南水北调中线工程水质稳定达标，全省水体质量改善幅度高于全国平均水平。绿色发展理念和环境保护意识明显增强。人民生活持续改善。★财政民生支出累计2.6万亿元，年均增长12%。新增城镇就业721万人，新增农村劳动力转移就业369万人。居民人均可支配收入从1.3万元提高到2万元。577.7万农村贫困人口稳定脱贫。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超过全国平均水平。社会保险实现法定人群制度全覆盖，企业退休人员养老金提高39.4%，居民基础养老金最低标准、基本医疗保险补助标准分别提高33.3%和61%，城乡低保标准分别提高65%和114%，农村特困人员集中供养、分散供养标准分别提高85%和140%，全省新增养老床位12.8万张。累计分配保障房90.2万套，改造农村危房85.9万户。民生和社会事业发展步伐明显加快。五年来，重点抓了以下工作： （一）抓关键稳运行，经济保持平稳增长。面对“三期叠加”“四降一升”的复杂局面，习近平总书记作出经济发展进入新常态的科学判断，提出了一系列新理念新思想新战略，我们按照中央决策部署，坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，着力实体经济，抓住重点关键，强化薄弱环节，推动经济持续健康发展。一是扩大有效需求。持续实施年度投资促进计划，突出抓好产业投资、民间投资和重大项目，固定资产投资年均增长18%，其中民间投资增长18.3%。郑万、郑阜、郑济、太焦、商合杭高铁河南段建设进展顺利，郑州南站开工建设，出山店、前坪水库加快建设，洛阳石化年产1800万吨扩能改造项目全面开工。启动养老健康家政等六大消费工程，社会消费品零售总额年均增长12.5%。中国(郑州)跨境电子商务综合试验区获批建设，2017年全省电子商务交易额达到1.3万亿元，其中跨境电商1025亿元。二是发展实体经济。把制造业作为振兴实体经济的主战场，开展工业稳增长调结构增效益活动，实施技改提升和工业强基工程，深化产销、银企、用工、产学研对接，着力降低实体经济企业成本，规模以上工业增加值年均增长9.5%。年均新登记各类市场主体86.6万户，新型农业经营主体发展到24.7万家。三是强化要素保障。深入实施职教攻坚工程和全民技能振兴工程，累计开展技能培训1790万人次，高技能人才达到179.4万人；开展“圆梦中原”人才招聘活动，开工建设青年人才公寓，人力资源保障能力不断提升。创新土地资源开发利用方式，累计供地213.4万亩，重点用地需求得到有效保障。创新小微企业贷款风险补偿机制，设立新型城镇化、战略性新兴产业等基金，积极拓宽企业融资渠道，累计融资3.5万亿元。四是防范化解风险。加强政府债务管理，妥善处置企业到期债券兑付风险，积极推进市场化“债转股”，签约金额超过1300亿元，依法打击处置非法集资活动，守住了不发生区域性系统性风险的底线。 （二）调结构促转型，质量效益明显提升。我们按照习近平总书记“供给侧结构性改革关系全局、关系长远，一定要切实抓好”的要求，扎实推进供给侧结构性改革，重点抓好“三去一降一补”，积极探索结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子。一是坚决化解过剩产能。2016年以来，以化解煤炭钢铁过剩产能为重点，统筹推进火电、水泥、玻璃、电解铝等行业过剩产能退出，累计退出煤炭产能4400万吨，压减炼钢产能240万吨，关停103万千瓦煤电机组，全面取缔22家“地条钢”制售企业。因城施策去库存，商品住宅去化周期缩短至7个月。二是深入实施转型攻坚。打响转型发展攻坚战，出台实施种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项方案，推进装备制造、电子信息、现代物流、旅游、健康养老等12个重点产业转型发展，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，着力培育高技术、高成长、高税利产业。郑洛新“中国制造2025”试点示范城市群获批，装备制造等五大主导产业、高技术产业增加值年均增速分别高于规模以上工业3.1个和11.2个百分点。“四优四化”建设成效初显，优质专用小麦、优质花生、优质林果种植面积分别达到840万亩、1909万亩、1259万亩，优质草畜新增肉牛26.9万头、奶牛5.4万头，农产品加工业营业收入预计达到2.5万亿元、占全国的11.6%。现代服务业不断壮大，社会物流总额突破10万亿元，旅游总收入年均增长14.2%。三是强力推动环境攻坚。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。打响环境治理攻坚战，严格环境监管执法，实行绿色环保调度，建立健全生态补偿机制。重拳治理大气污染，严格控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧，积极应对重污染天气，PM10、PM2.5浓度比2014年分别下降22.1%、24.4%。特别是2017年12月依法实施最严细的管控、最严格的监督、最严肃的问责、最严厉的处罚，当月PM10、PM2.5浓度同比分别下降26.1%、34%，有效遏制了冬季采暖期大气污染大幅反弹，为顺利完成大气质量国家大考目标提供了可靠保证。强化水污染防治，推行五级河长制，地表水主要指标达到国家要求。 （三）抓改革扩开放，发展活力不断增强。我们按照习近平总书记“深化改革开放，引领创新驱动，不断增强吸引力、创造力、竞争力”的要求，坚持改革开放创新多轮驱动、共同发力。一是全面深化改革。打响国企改革攻坚战，涉及100多万职工家属的省属企业剥离办社会职能工作，比国家要求提前一年半完成，38.7万户供电、34.1万户供水、15.7万户供热、3.2万户供气、36.4万户物业管理、29.7万名退休人员、52.1万人医疗保险和生育保险全部由企业移交给地方；启动千家“僵尸企业”处置工作，168家省属“僵尸企业”完成处置105家；省管企业六成子公司实施混改；省属功能类、公益类国有企业改革全面展开。★深化“放管服”改革，省级行政审批项目精简56.3%，省级行政审批中介服务事项精简77.4%，非行政许可审批全面取消，开展减证便民专项行动，编制公布省市县三级政府部门权责清单，基本建成覆盖省市县乡四级的网上政务服务平台，在全国率先实行“三十五证合一”，日均新登记企业数量是改革前的3.5倍。营改增试点全面推开，省级涉企行政事业性收费全面取消，投融资体制改革纵深推进，县市农信社改制组建农商行工作总体完成，兰考普惠金融改革试验区建设成效明显。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经营性建设用地入市、农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款国家试点顺利推进。加快医药卫生体制改革，县域综合医改试点拓展深化，城市公立医院综合改革全面推开，分级诊疗、家庭医生签约服务等试点启动实施。同时，省级空间规划试点稳步推进，城市综合执法、文化、价格、电力、供销社、出租车等改革取得进展。二是持续扩大开放。侯卫东官场笔记全面启动河南自贸试验区建设，政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系初步构建，入驻企业和注册资本在同批自贸区中位居前列；郑州新郑综合保税区三期、南阳卧龙综合保税区一期封关运行，郑州经开综合保税区通过预验收，建成水果、冰鲜水产品、进境粮食等8个功能性口岸，数量居内陆省份之首。深度融入“一带一路”建设，配合国家成功举办上合组织成员国政府首脑(总理)理事会第十四次会议；郑州卢森堡“空中丝绸之路”实现每周18班全货机满负荷运行，郑州机场旅客吞吐量2430万人次、货邮吞吐量50.3万吨，跃居中部地区“双第一”，均比2012年翻了一番多；中欧班列(郑州)累计开行超过1000班，实现每周“去八回八”高频次运营。成功举办一系列重大招商活动，累计实际吸收外资786.9亿美元。三是大力推进创新。积极实施创新创业激励政策，加快郑洛新国家自主创新示范区、国家知识产权强省试点省、国家技术转移郑州中心建设，大力培育创新引领型企业、人才、平台和机构，新增国家重点实验室5家、达到14家，新建院士工作站163家、达到292家，新增国家高新区2家、达到7家，高新技术企业达到2270家，科技型中小企业突破1.6万家。新建省级以上科技企业孵化器91家，其中国家级23家。国家大数据综合试验区加快建设，龙子湖智慧岛入驻大数据相关企业超过100家。 （四）强功能提品质，城乡建设加力推进。我们按照习近平总书记关于以人为核心推进新型城镇化的要求，积极探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，推动城乡、区域融合协调发展。一是深入推进中原城市群建设。科学编制中原城市群发展规划，支持郑州建设国家中心城市，启动郑州大都市区规划建设，支持洛阳建设中原城市群副中心城市，增强重要区域中心城市和主要节点城市辐射带动能力，重点产业带、城际轨道交通、生态走廊等加快建设。二是启动实施百城建设提质工程。着力提升城市品质和承载能力，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，持续推进城镇基础设施扩容提质，加强城镇污水垃圾处理、供排水、供热供气以及地下管网、管廊等设施建设，积极推进生态修复、城市修补，全面开展文明城市创建。首批45个市县新一轮城乡总体规划编制完成，在建和竣工项目4317个，新增9个全国文明城市、8个国家卫生城市、1个国家生态园林城市。三是加快农业转移人口市民化。探索建立有利于农业人口有序转移的户籍、土地、财税、社保等体制机制，出台促进农民进城八项措施，实行城乡统一的户口登记制度，全面实施居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。四是持续推动美丽乡村建设。综合整治农村人居环境，持续改善农村基础设施，2694.8万农村居民和在校生的饮水安全问题有效解决，2.1万个行政村电网改造升级，新建改建农村公路5.4万公里，改造危桥23.6万延米，一批县市建立了农村垃圾收集处理长效机制。 （五）惠民生增福祉，社会大局保持稳定。我们按照习近平总书记始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的要求，着力保基本、兜底线、建机制、解难题，持续办好重点民生实事，不断增强群众获得感。一是深入推进脱贫攻坚。贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，打响农村脱贫攻坚战，完善脱贫攻坚责任体系，扎实开展驻村帮扶，聚焦重点片区、重点县村、重点人群，抓好产业扶贫、易地搬迁等关键环节，推广金融扶贫卢氏模式，强化教育、交通、医疗、水利、电力等专项扶贫，全省贫困发生率从9.28%下降到2.57%，兰考、滑县脱贫摘帽，沈丘等4县有望脱贫摘帽，5514个贫困村退出贫困序列，37.3万贫困群众搬出深石山区。黄河滩区居民迁建规划启动实施。二是稳定扩大社会就业。突出重点就业群体，持续实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划，做好失业人员再就业和困难人员就业工作，去产能企业分流职工得到妥善安置，城镇登记失业率稳定在3%左右。鼓励支持外出务工人员返乡创业，兴办31.4万个实体企业，带动就业463.4万人。三是完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，实现城乡居民大病保险全覆盖和省级统筹，在全国率先建立困难群众大病补充医疗保险制度，开通跨省异地就医即时结算，居民基本医疗保险实现城乡统 一、参保率稳定在95%以上。机关事业单位养老保险改革全面推进。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立。四是加快发展公共事业。城乡普惠性学前教育资源明显增加，“全面改薄”任务超额完成，高等教育内涵式发展加快推进，郑州大学、河南大学进入国家“双一流”建设行列，职业教育走在全国前列。实施六大国家区域医疗中心建设，北京儿童医院郑州医院、阜外华中心血管病医院挂牌开诊，国家心血管病中心华中分中心正式运行。社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建深入推进，7人当选全国道德模范；文艺创作持续繁荣，10部作品获全国“五个一工程”奖；基层公共文化服务不断完善，丝绸之路河南段、大运河河南段入选世界文化遗产名录，二里头遗址博物馆等开工建设。全面二孩政策平稳实施。全民健身与全民健康深度融合，竞技体育水平不断提升，在第十三届全运会上取得良好成绩。五是加强社会治理创新。深化平安河南建设，应急预案体系和应急管理体制加快完善。推进安全生产责任体系建设，深化重点行业领域治理整顿，安全生产形势持续好转，生产安全事故总量和死亡人数连年双下降。启动食品安全省建设。依法做好信访稳定工作。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，社会大局和谐稳定，人民群众安全感、满意度持续提升。过去五年，我们自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。加强民主法制建设，全面推进依法行政，不断强化行政监察和审计监督，政府自身建设和治理能力不断提升。加强国防教育和国防后备力量及人民防空建设，支持军队改革发展，推进军民融合深度发展，驻豫解放军、武警部队、预备役人员、民兵为地方发展作出新贡献，双拥工作持续深化。民族宗教工作创新推进。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台、统计、参事、史志、文史、地质、气象、测绘、地震、社科研究、援疆等工作取得新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是在省委领导下，全省人民认真贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深入落实习近平总书记打好“四张牌”、让中原更加出彩的嘱托，团结一心、开拓奋进的结果。特别是党的十八大以来，习近平总书记应时代之变迁，领时代之先声，立时代之潮头，举旗定向、把舵领航，面对复杂的国际国内形势，作出科学判断，实施正确决策，调整发展思路，成功驾驭我国经济社会发展大局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，在统揽“四个伟大”实践基础上产生形成的习近平新时代中国特色社会主义思想，为我们战胜各种风险挑战、推动经济社会发展指明了前进方向，是我们取得各项成绩的根本所在。在此，我代表省人民政府，向广大工人、农民、知识分子，向驻豫人民解放军指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持河南发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示诚挚的感谢！回顾过去的五年，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是发展方式落后，投资边际效益递减，能耗水平仍然较高，环境问题依然严重；二是结构矛盾突出，服务业和高新技术产业占比偏低，传统产业占比偏高，化解过剩产能任务繁重，城乡之间、地区之间发展水平和质量差异较大；三是增长动力不足，企业特别是行业龙头企业数量偏少，创新能力不足，新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响；四是风险隐患增多，企业风险、金融风险和政府债务风险都不容忽视；五是民生欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨，城乡居民收入偏低，就业、教育、卫生、住房等公共服务水平较低，安全生产、公共安全等领域依然存在短板。同时，政府职能转变还不到位，一些政府工作人员能力素质不适应新时代要求，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们一定勇于担当，切实解决，不负人民重托。 二、今后五年的目标任务党的十九大确定了新的宏伟目标。今后五年，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，如期全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程。当前，我国经济发展进入新时代，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。对河南而言，无论是从提高要素效率、缓解资源约束、防控化解风险、促进经济持续协调发展，还是从适应我国社会主要矛盾变化、解决不平衡不充分发展问题、满足人民美好生活需要来看；无论是从遵循经济发展一般规律、避免陷入“中等收入陷阱”，还是从践行新发展理念、实现新发展目标来看，推动高质量发展都时不我待、刻不容缓。要看到，推动高质量发展必须跨越两大关口，即必须跨越非常规的经济发展现阶段特有关口，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战；必须跨越常规性的长期关口，大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力。还要看到，推动高质量发展也面临着诸多有利条件，世界经济复苏回暖，我国经济稳中向好，我们正处于一个大有可为的历史机遇期；中央出台的一系列宏观政策效应持续释放，有利于我们稳中求进推动发展；市场主体素质提升，不少企业在市场历练中凤凰涅槃，适应性和抗风险能力显著增强；发展环境不断改善，市场活力持续迸发。只要我们转变理念、遵循规律，紧盯目标、锲而不舍，就一定能够开拓高质量发展新境界。今后五年的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应我国社会主要矛盾变化要求，坚持高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，着力发挥优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力提升“三区一群”建设水平，着力深化改革开放创新，促进经济社会持续健康发展，决胜全面建成小康社会，开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写中原更加出彩新篇章。★根据省委十届四次全会提出的奋斗目标，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：加快建设经济强省，打造“三个高地”，实现“三大提升”，到2020年全面建成小康社会，并乘势而上全面推进新时代社会主义现代化建设，持续提升河南在全国发展大局中的地位，更好满足人民对美好生活的向往。综合实力更加雄厚。经济强省建设取得重大进展，产业高端化、绿色化、智能化、融合化水平显著提高，科技实力和创新能力大幅跃升，生产总值年均增速高于全国平均水平1个百分点左右，常住人口城镇化率达到55%以上，城镇化质量明显提升，乡村振兴取得重要进展，社会文明程度、文化软实力显著提高。经济体系更加优化。现代产业体系基本形成，科技创新体系全面构建，新型城镇体系基本确立，高效市场体系更加完善，良好生态体系初步建立，供给结构与需求结构的平衡性、适应性、灵活性显著增强。环境质量更加向好。大气污染治理取得决定性成效，水环境质量根本改善，土壤环境质量逐步好转，单位生产总值能耗下降15%，森林面积和蓄积量稳步提高，生态环境明显改观。社会事业更加发展。教育、文化、卫生、体育、就业等基础设施和公共服务体系更加健全，多层次社会保障体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。人民生活更加富裕。全省现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。城乡居民收入与地区生产总值同步增长，居民生活条件和生活质量全面改善。社会治理更加高效。民主法治建设取得重大进展，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提高，彰显公平正义、共建共治共享的社会治理格局基本形成。工作中要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握好以下原则：一是坚持党对一切工作的领导。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉做到“四个服从”，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。二是坚持以人民为中心的发展思想。牢记全心全意为人民服务根本宗旨，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本目的，一切依靠人民，一切为了人民，一切惠及人民，在“七个有所”上更多用力，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。三是坚持贯彻新发展理念。坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施国家“七大战略”，持续打好“四张牌”，增创发展新优势，开创发展新境界。四是坚持稳中求进工作总基调。统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，继续保持“三个同步”“三个高于”。五是坚持推动高质量发展。坚持质量第 一、效益优先，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。六是坚持深化改革开放创新。强化“三区一群”引领带动作用，通过全面深化改革激发内生动力，通过扩大开放增强外源动力，通过强化创新催生新生动力。 三、2018年重点工作★2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，还是新一届政府的起步之年。我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，特别是习近平总书记提出的明确要求，落实好省委经济工作会议的安排部署，做好2018年各项工作。★综合考虑发展趋势和工作导向，建议2018年全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，新增城镇就业100万人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4.5%以内，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，研究与试验发展经费占生产总值的比重进一步提高，空气优良天数210天以上，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗降低5%以上，节能减排、环境保护等指标完成国家下达任务，供给侧结构性改革取得实质性进展，发展质量效益持续提高，人民群众获得感不断增强。实现以上目标，重点要做好以下10个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，提高发展质量效益。落实好习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“破、立、降”要求，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，促进经济高质量发展。推动质量提升。以提高产品、工程和服务质量为重点，深入推进质量强省建设。继续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，大力推进精益制造、品牌制造，支持企业发展个性定制、高端定制，增强供给产品适应市场需求的灵活性。弘扬工匠精神，引导企业瞄准国际国内先进水平，开展对标达标专项行动，加强全面质量监管，以标准提升引领和倒逼质量变革。调整优化结构。严格执行环保、能耗、质量、安全等标准，全面完成国家下达的煤炭等行业化解过剩产能任务，淘汰落后煤电机组100万千瓦。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，确保应退尽退。深入推进种养业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动，加快发展高效种养业、先进制造业、现代服务业。实施“万家企业上云”，争创“中国制造2025”国家级示范区，发挥好中国(郑州)产业转移系列对接、中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台作用，推动结构调整、产业升级。加快装配式建筑业发展；培育现代物流、健康养老、教育培训、优质旅游等新增长点；加快国家大数据综合试验区建设，抓好数据资源集中整合、开放共享，大力发展数字经济。深化转型攻坚。持续打好转型发展攻坚战，深入实施12个重点产业转型发展专项方案，加快培育一批高技术、高成长、高税利产业，重点实施600个5亿元以上制造业项目和1000个服务业重大项目。推动产业集聚区主导产业精准招商、产品技术工艺创新、落后产能“腾笼换鸟”，盘活闲置土地、厂房等要素资源，培育具有竞争力的产业集群，加快提质发展。 （二）积极扩大有效需求，促进经济健康发展。把发展着力点放在实体经济上，持续释放有效需求，防范化解风险隐患，推动经济发展行稳致远。扩大有效投资。聚焦基础设施、乡村振兴、百城提质、工业转型、生态环保等关键领域和薄弱环节，滚动实施“5818”扩大有效投资行动，力争完成投资1.8万亿元。开展万家工业企业技术改造，推进制造业绿色化、智能化、技术化“三大改造”。启动郑州机场三期工程，完成郑万、郑阜高铁河南段铺轨工程，加快郑州南站和太焦、商合杭高铁及蒙华铁路河南段建设，争取郑济高铁濮阳至济南段开工建设；推进周口至南阳等高速公路、国省干线公路及沙颍河等内河航运建设，支持发展临港经济；加快出山店、前坪水库建设，推进宿鸭湖水库清淤扩容；推动实施“青电入豫”工程；实现所有自然村4G和所有贫困自然村光纤接入全覆盖。培育消费热点。充分挖掘健康、养老、教育、体育、文化、旅游等消费领域潜力，推进全域旅游示范区建设，实施康养家政服务扩容提质工程，推进一批社区养老中心建设试点，深化城乡居民文化消费试点，加快健身休闲产业发展，鼓励引导绿色产品消费，大力发展共享经济。壮大实体经济。弘扬企业家精神，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。构建亲清新型政商关系，开展营商环境示范创建，降低企业制度性交易成本和生产经营成本。盘活做优国资国企，加快培育具有市场竞争优势的国有骨干企业。支持驻豫央企改善供给结构、延伸产业链条、形成产业集群，鼓励央企与地方企业兼并重组、融合发展。大力支持民营企业发展，落实支持非公有制经济发展的政策措施，保护企业合法权益。积极引进外资企业，全面实行准入前国民待遇制度。持续实施“百千万助力企业成长计划”，着力破解企业发展中遇到的资金、用工等制约。深化土地利用综合改革，提高利用质量效益。支持金融改革创新，大力发展直接融资，力争融资总额达到9000亿元。防范风险隐患。打好防范化解重大风险攻坚战。稳妥化解企业风险，全面排查，分类管控，依法化解。深入推进市场化“债转股”。积极防控政府债务风险，全面开展政府债务审计，摸清真实底数，找准问题症结，制定风险防控和化解方案，严格控制增量，稳妥化解存量，坚决查处各类违法违规举债、担保行为。防范化解金融风险，突出降杠杆、治乱象、抓规范、强监管，做到早识别、早发现、早处置，堵住风险源头。持续打击非法集资、金融犯罪、网络传销。 （三）持续深化改革开放，增强发展动力活力。以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放。深化重点领域改革。持续打好国企改革攻坚战，妥善解决债务处理、债权保护、资产处置、职工安置等问题，全面完成1055家“僵尸企业”处置工作；大力推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，全面深化省属功能类、公益类国有企业改革，完成省属国有企业压缩管理层级任务；加强国有资产监管，加快由管企业为主向管资本为主转变。深化“放管服”改革，纵深推进“多证合一”改革，全面推行市场准入负面清单制度，深入开展“证照分离”改革试点；全面推进行政权力事项在线办理，打造“一次办妥”政务服务品牌；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。继续深化行政执法、医药卫生、供销社、投融资、财税、教育、文化等体制改革。提升对外开放水平。★推进河南自贸试验区建设，赋予各片区更大改革自主权，全面落实160项改革试点任务，深入实施政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务专项方案，优化海关特殊监管区域布局，积极申建自由贸易港。深度融入“一带一路”建设，推进郑州卢森堡“空中丝绸之路”建设，争取洲际客运航线开辟、签证便利业务常态化等事项实现突破；推进“陆上丝绸之路”建设，提升中欧班列(郑州)运营水平；推进“网上丝绸之路”建设，加快建设跨境电商综合试验区，规划建设电子世界贸易组织核心功能集聚区。推进郑州航空港经济综合实验区建设，拓展口岸功能，完善国际贸易“单一窗口”机制，引进大型物流集成商，推动飞机租赁等新业态发展，提升国际航空货运枢纽和物流中心功能。深化制造业对外开放，扩大服务业领域有序开放合作；推进境外经贸合作区建设，促进国际产能合作；办好第十二届中国(河南)国际投资贸易洽谈会、外交部河南全球推介、全球跨境电商大会、中国(郑州)国际旅游城市市长论坛等活动。 （四）提升科技创新能力，夯实发展战略支撑。以加快郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，持续打好开放牌、念好人才经、下好改革棋、唱好协同戏，推动创新驱动提质增效。抓好“四个一批”。深化自创区管理体制和人事薪酬改革，抓好辐射区建设，构建“3+N”空间发展格局。突出发展一批创新引领型企业、培育一批创新引领型人才、建设一批创新引领型平台、引进一批创新引领型机构，加快生物育种、通信技术、超级电容、工业CT等创新引领型项目产业化，在大数据及网络安全、轨道交通装备、新能源汽车及动力电池等领域，实施一批产业集群专项和重大科技专项。完善吸引、留住、激活人才的政策措施，创新柔性招才引智机制，深入实施“中原千人计划”“名校英才入豫计划”“海外引智计划”等重大人才工程；加快推进大中型工业企业省级研发机构全覆盖，组建生物育种国家产业创新中心，新引进一批重点新型研发机构。促进“三个融合”。协同推进科技、制度、业态和工艺创新，促进科技与金融、军工与民用、“地方”与“国家”融合。深化科技金融产品和服务创新，扩大“科技贷”规模，设立自创区创新创业发展基金，发挥科技成果转化引导基金和重点产业知识产权运营基金作用，重点支持重大科技成果转化、新型研发机构和科技型企业创新发展。加快实施可见光通信、北斗综合服务云平台等军民融合重大示范项目，推动洛阳等地创建国家军民融合创新示范区，支持信息工程大学国家一流网络安全学院建设。支持中央驻豫各类科研院所深化体制改革、加快成果就地转化，积极对接中科院、“双一流”高校、央企研究机构等大院名校，鼓励其在豫设立分支机构或共建新型高端研发平台，加快郑洛新·中关村双创基地和自创区硅谷创新中心建设。 （五）深入推进新型城镇化，优化区域发展格局。加快建设新型城镇体系，持续探索具有中国特色、符合河南特点的新型城镇化路子。加快中原城市群建设。落实中原城市群建设实施方案。继续支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴、郑许一体化和郑新、郑焦深度融合，加快大都市区建设。支持洛阳加快副中心城市建设。支持商丘、南阳、安阳等构建区域中心城市，漯河、济源等壮大城市规模和综合实力，平顶山、鹤壁、濮阳、三门峡等资源型城市协调发展，周口、驻马店、信阳等农业比重大的市跨越发展。推进交通互联、生态共建、产业融合等领域重大项目建设。加快百兆宽带普及，推进千兆城市建设。以“三山一滩”和省际边缘地区为重点，完善高速公路和干线公路路网，促进中原城市群网络化、开放式、一体化发展。深入推进百城建设提质。把百城建设提质与文明城市创建、城市“双修”结合起来，加强城市规划、建设、管理、经营。坚持规划引领，启动新一轮城乡总体规划、省域城镇体系规划和地下空间开发利用规划修编，推进城市设计工作。树立城市经营理念，加强土地储备，创新经营机制，探索自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。以省辖市老城区和县级城市为主体，加强基础设施和公共服务配套建设，提升改造背街小巷和老旧小区。加快小城镇体制创新，科学推进特色小镇和小城镇布局建设。积极稳妥推进智慧城市建设，运用大数据提升城市精细化、智能化管理水平。持续抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，努力使城市成为创业之都、宜居之城、幸福之家。积极促进城乡融合发展。统筹新型城镇化与乡村振兴，建立健全城乡融合发展体制机制，清除要素下乡障碍。深入推进国家新型城镇化综合试点、国家产城融合示范区和城乡一体化示范区建设。加快农业转移人口市民化，将住房保障等纳入居住证基本公共服务范围，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，推动实现农业强、农村美、农民富。深入推进精准脱贫。★打好精准脱贫攻坚战，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，抓住产业扶贫、金融扶贫、易地搬迁等关键环节，深入实施大别山革命老区振兴等发展规划，落实低保、扶贫“两线合一”，重点推进卢氏等4个深度贫困县和1235个深度贫困村脱贫攻坚，统筹贫困县村和非贫困县村精准脱贫工作，实现110万农村贫困人口稳定脱贫、19个国定贫困县和14个省定贫困县脱贫摘帽，完成6.29万人易地搬迁安置点建设任务。加快实施黄河滩区居民迁建规划，再启动搬迁8万人。继续深化农村改革。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。抓好国家和省级农村产权制度改革试点。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化农村金融改革，支持金融网点、业务下沉，继续开展“两权”抵押贷款试点，强化农业保险保障作用。大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农、结构兴农、品牌强农，加快由增产导向转向提质导向。加强高标准粮田建设，持续提升粮食产能，发展高效节水灌溉面积130万亩。以“四优四化”为重点，支持发展高效种养业和绿色食品业，优质专用小麦、优质花生、优质林果分别达到1200万亩、2200万亩、1300万亩以上，优质草畜新增肉牛20万头、奶牛5万头。大力发展粮油深加工和主食产业化，推进农村一二三产业融合发展。加强农业科技创新，在生物育种、农业智能装备等领域突破一批关键共性技术，强化农业技术推广和成果转化。大力发展农村电商，加快完善农产品产销体系，支持产地保质保鲜工程建设，强化农产品质量安全监管，完善农产品质量安全追溯体系。发挥农民主体作用。尊重农民意愿，维护农民利益，不搞强迫命令，激发农民投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性。创新生产经营机制、社会服务体系、产业组织模式、乡村管理方式，提高农民组织化程度。大力培育新型农业经营主体，培养新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和大生产、大市场有机衔接。把支持返乡下乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，争取再新增20万人返乡下乡创业。加强乡村有效治理。强化农村基层组织建设，打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农村诚信建设，淳朴农村文明风尚。完善乡村矛盾调解和便民服务机制，深度推广“四议两公开”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。围绕环境美、田园美、村庄美、庭院美，完善农村基础设施和公共服务，落实农村人居环境整治三年行动方案，加快生活垃圾、污水处理和村容村貌美化，改造6万户农村危房。推进农村能源革命。持续开展信息进村入户工程整省推进示范。 （七）大力推进污染防治，持续改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，实施蓝天、清水、净土行动，打好污染防治攻坚战，增加优质生态产品供给。深入推进大气污染防治。坚持长短结合、铁腕治污，全面落实京津冀及周边地区大气污染综合治理攻坚行动，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施落实，健全绿色环保调度和差别化管理制度，加快产业结构、能源结构调整，大力发展城市公共交通，稳步推进清洁取暖，努力让人民享有更多蓝天白云。持续实施水污染防治。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，全面落实河长制湖长制，强化重点流域和城市河流治理、城市生态水系建设，加强饮用水源保护，推进地下水污染综合防治，确保四大流域I~III类水质比例总体达到53%以上，省辖市城市建成区黑臭水体全部消除，实施百城建设提质的县市城区基本完成黑臭水体截污纳管工作。启动土壤污染防治攻坚。聚焦重点区域、行业和污染物，实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，加强农村农业面源污染防治，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管，加强生活污染源管控，开展土壤污染治理与修复，加快土壤污染综合防治先行区建设。加强生态保护修复。改革生态环境监管监测体制，完善生态文明建设考核机制，开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定实施，加强自然保护区建设与管理，推动绿色矿山建设，加强地质灾害防治。实施新一轮生态省建设，加快森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，完善天然林保护制度，开展大规模国土绿化行动，完成营造林600万亩。加快沿黄生态带、沿淮生态带、南水北调中线水源地及干渠沿线生态带、隋唐大运河及明清黄河故道生态带建设。 （八）积极发展社会事业，提升公共服务水平。坚持抓重点、补短板、强弱项，着力优化基本公共服务供给。优先发展教育事业。持续实施第三期学前教育行动计划。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施扩充城镇义务教育资源五年计划，着力缓解中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题；持续改善贫困地区义务教育办学条件，落实乡村教师激励政策。完善职业教育体系，深化产教融合、校企合作。深入推动高等教育内涵式发展。继续实施第二期特殊教育提升计划。支持和规范社会力量兴办教育。健全学生资助制度，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。加快健康中原建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，新建、改扩建一批县级医院、妇幼保健和疾病防控机构，加强基层乡村医疗卫生机构标准化建设。提升远程医疗信息服务，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，健全公立医院补偿机制，支持社会办医。启动实施中医药传承创新工程。实施药品生产质量安全提升行动。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。广泛开展全民健身，推进城市“两场三馆”和省体育综合体建设，筹办第十一届全国少数民族传统体育运动会，办好省第十三届运动会。推进食品安全省建设，让人民群众吃得更安全、更放心。推进文化高地建设。培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“红船精神”，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。深入推进群众性精神文明创建，开展公民思想道德素质、诚信守法、文明风尚提升行动。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动，繁荣文艺创作。加快二里头遗址博物馆、省科技馆等重大公共文化工程建设，启动大运河文化带发展规划，支持太极拳等项目申遗。鼓励申报和实施国家重大社科项目，支持大型基础性研究，加强新型智库建设。以“双十工程”为龙头推动文化产业高质量发展。做好新闻出版工作，营造良好舆论氛围。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 （九）切实保障改善民生，增进人民群众福祉。践行以人民为中心的发展思想，压缩政府一般性支出，腾出更多财力用于民生改善，让人民群众有更多获得感、幸福感。办好群众急需、普遍受益民生实事。一是继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，巩固完善实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。二是大力推进青年人才公寓建设，开工建设5万套以上。三是做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，新增城镇就业100万人以上。四是扎实推进环境污染治理，优良天数达到210天以上。五是新改建县城及以上城市建成区、乡镇建成区(中心村)、旅游景区公厕5000座以上，基本完成省辖市中心城区公厕新建改建任务，推动农村“厕所革命”。六是继续免费开展出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，完成140万适龄妇女“两癌”免费筛查。七是实施贫困地区电网改造，完成全部贫困县和深度贫困村电网改造升级。八是抓好农村垃圾和畜禽粪便无害化处理，每个省辖市三分之一的县(市、区)农村生活垃圾治理达到省级标准。九是巩固提升全部深度贫困县和2018年计划退出的33个贫困县233个村的饮水质量安全。十是推进“四好农村路”建设，新建和改造农村公路5000公里以上。十一是加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。十二是加快六大国家区域医疗中心建设。持续增加居民收入。把增加居民收入作为检验经济发展质量的客观标准和改善民生的重要内容，着力拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，进一步健全收入分配机制，调整社会最低工资标准，提高一线劳动者的劳动报酬，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，努力保持居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，努力实现城乡居民收入增幅高于全国平均水平。着力扩大社会就业。完善公共就业创业服务体系，深入实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训300万人次，促进高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体多渠道就业创业，推动农村劳动力转移就业，妥善做好化解过剩产能和处置“僵尸企业”过程中下岗分流职工再就业工作。依法治理拖欠农民工工资问题。健全社会保障体系。全面实施全民参保计划。积极参与养老保险全国统筹，全面完成机关事业单位养老保险改革，继续调整城镇退休人员养老金待遇。★完善城乡居民基本医疗保险制度、大病保险、困难群众大病补充医疗保险和医疗救助制度，提高农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病保障水平；城乡居民基本医保财政补助提高到每人每年490元。启动工伤保险基金省级统筹。加强残疾康复服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加大住房保障力度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，因地制宜发展共有产权住房，支持郑州开展培育和发展住房租赁市场试点。强化公租房保障，将符合条件的机关事业单位、高等院校、公立医院、科研院所和国有企业青年人才，以及其他新就业无房职工、外来务工人员等纳入保障范围。★持续推进棚户区改造，力争新开工50万套；基本建成各类保障性住房34万套。因城施策做好房地产市场稳定工作。推动社会治理创新。扎实做好第九届村民委员会和第六届社区居民委员会换届选举工作。全面提升社区物业管理水平。切实做好信访工作。加强困难群体法律援助。完善安全生产责任制，强化重点行业领域安全专项治理，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。推进突发事件预警信息发布体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队建设，抓好民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。做好外事、侨务、港澳、对台工作。加强统计、参事、史志、文史、档案、气象、地震、测绘、地质、邮政、援疆等工作。 （十）不断加强自身建设，提升政府治理能力。顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，努力造就信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，加快建设人民满意的政府。加强政治建设。加强政治建设是政府自身建设的根本要求。党的十九大最重大的理论创新、最突出的政治成果、最深远的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党长期坚持的指导思想，进一步确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位，这是当之无愧、民心所向，有这样的领导核心掌舵，是党之大幸、国之大幸、民之大幸。必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，绝不搞上有政策、下有对策，自觉做到令行禁止。坚持依法行政。牢固树立法治理念，严格依法履行职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。各级政府必须坚持依宪施政、依法行政，严格规范政府行为，做到严格规范公正文明执法，彻底改变少数人过去那种胆大妄为、无法无天的领导方式、用权方式和行为方式。保持廉洁本色。不忘初心，牢记使命，全心全意服务人民，始终把人民对美好生活的向往作为我们的根本追求。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则，健全行政权力监督制约机制，全面推进政务公开，加强审计和巡视巡察结果运用，强化行政监督和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道，坚决查处各类腐败问题，清除各种腐败源头。强化责任担当。面对新挑战，担当新使命，既要有宽肩膀，还要有铁肩膀，既要政治过硬，还要本领过硬。增强专业能力，倡导专业精神，努力增强“八种本领”。完善正向激励机制，强化失职追责惩戒，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。各位代表！新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，锐意进取，埋头苦干，在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中奋力谱写中原更加出彩的新篇章！

  2025-07-18

• 【河南招商】河南省集中开工三千余重点项目赋能高质量发展

  第二季度，河南省以招商引资为引擎，聚焦产业升级和民生改善，集中启动3125个重点项目，涵盖先进制造、生态修复、新型基建等领域，通过优化审批服务和要素保障，推动经济提质增效。 一、项目规模凸显战略布局 洛阳、三门峡等五地市单批项目投资额均突破千亿元，其中超50亿元的重大工程包括大别山生态修复、大运河遗址公园等18个标杆项目。各地通过“放管服”改革加速审批流程，确保6月底前实现全面开工。 二、产业结构优化升级 先进制造业成为主导力量，1160个项目聚焦高端装备、机器人等领域；周口智慧轻工科技城、郑州智能装备园等示范项目引领转型。“两新一重”项目中，新基建与水利交通投资占比显著，同步推进城乡协调发展。 三、生态与民生协同推进 全域旅游开发与城市更新项目如洛阳瀍河生态带、郑州陈寨改造等，兼顾文化保护与宜居需求。环保类工程占总项目数18%，大别山生态修复等工程强化绿色发展底色。 四、机制创新保障实施效能 河南省发展改革部门以“四比四看”为抓手，强化全周期督导，重点考核项目储备、建设进度和服务实效，确保有效投资快速转化。此次集中开工凸显了河南省以重大项目撬动高质量发展的决心。

  2025-07-18

• 【洛阳招商】清华校友双创大赛先进制造总决赛在洛阳收官

  第四届清华校友创意创新创业大赛先进制造全球总决赛在洛阳成功举办，106个高精尖项目同台竞技，35个项目获优胜并有望落地洛阳。此次活动不仅是科技创新成果的集中展示，更是洛阳市深化招商引资、链接清华资源的重要平台，为当地先进制造业发展注入新动能。 一、赛事背景与规模 本届大赛由清华校友总会与洛阳市政府联合主办，清洛基地等机构承办，聚焦智能制造、机器人、轨道交通等前沿领域。参赛项目覆盖国内八大赛区及北美、欧洲国际赛区，凸显赛事国际化与专业性。通过严格评审，35个项目分获创意组、种子组等组别奖项，展现了先进制造业的技术突破与商业化潜力。 二、优胜项目技术亮点 脱颖而出的项目包括阿尔法智联物联网芯片、智能焊接切割机器人等，其技术应用涵盖工业物联网、自动化装备等方向。这些项目不仅具备行业领先性，还与洛阳市产业布局高度契合。例如，物联网芯片可提升本地装备制造业的智能化水平，而智能机器人技术有望推动传统工厂改造升级。 三、政策支持与产业对接 洛阳市为优胜项目提供50万至500万元创业资金及配套政策，加速科技成果转化。大赛期间同步举办“智造创新，点亮洛阳”主题峰会，促成多项院企合作。清洛基地作为承办方之一，将持续为落地项目提供技术孵化与市场资源对接服务，强化产学研协同创新。 四、赛事赋能区域发展 总决赛的举办进一步提升了洛阳市在先进制造领域的集聚效应。通过整合高校科研力量与地方产业需求，大赛为洛阳吸引高端人才、培育新兴产业提供了重要抓手。未来，洛阳市计划以清洛基地为核心，构建“技术-资本-市场”全链条生态，推动区域经济高质量发展。

  2025-07-18

• 【投资登封市】2018年白坪乡政府工作报告

  府工作报告 ―2017年12月2日在白坪乡第十届人民代表大会第七次会议上 现伟 位代表： 在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。 三季度工作回顾 018年前三季度，面对复杂的经济形势，繁重的工作任务，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府团结带领全乡人民，坚持稳中求进工作总基调，突出打好脱贫攻坚、大气污染防治两大攻坚战，全力抓好美丽乡村建设、社区服务提升、重点项目推进、镇区美丽乡村、旅游合作开发、土地确权颁证、企业复工复产、社区债务化解等项工作，取得了一定成绩，基本按序时进度完成了各项目标任务。 ―经济工作难中有进、稳中求升 一年来，我们克服下行的经济压力，坚持调结构、抓项目、促复工、稳开发，全乡经济保持了稳中有进态势，实现了平稳健康发展。止12月，生产总值完成8.2亿元，同比增长12%。财政收入完成6600万元，占年度目标7000万元的94%。工业增加值完成4.2亿元，同比增速14%。固定资产投资完成15亿元，同比增长2.5%。社会消费品零售额3.8亿元，同比增长36%。能源消费同比下降13.8。农村居民人均纯收入达到15000元，同比增长9.3%。 ―持续加强基础建设，改善镇区面貌 路建设项目：林桐高速白坪下站口有望11月通车使用。县道X048拓宽工程即将启动。省道S319正在进行规划评审。南窑、程窑、沙锅窑部分村道已经开工建设。污水处理厂建设项目：投资1100万元，2018年7月开工建设，目前土建基本完工，设备已经进场即将安装，预计年底前完工并可试运行。垃圾分类处理厂建设项目：投资800万元，目前规划、土地预审、物探基本完成，目前正在行“三通一平”建设。镇区美丽乡村建设项目：争取上级资金1300万元，规划白坪文体广场、白江河治理、管网改造、公路建设、镇区绿化亮化等6个项目，5月通过规划评审，目前，6个项目均已开工建设，预计年底前全部完工。社区镇区供水项目：投资130万元，新打784米深水井1眼，地面配套已经完成，水源至水厂管网正在铺设，预计11月底即可实现向水厂供水，可基本解决社区镇区用水问题。 ―产业项目稳步推进、初见成效 是资源型项目：抓住下半年煤炭价格上扬的有利机遇，发挥白坪煤业、教学二矿等煤炭企业的龙头引领作用，积极做好复工复产服务，目前腾升、东坪等四家煤矿已恢复生产。二是旅游合作开发项目：经过与登封嵩基(集团)有限公司一年多的对接洽谈、实地考察，10月1日国庆节，登封嵩基(集团)有限位公司与乡政府正式签订合作开发意向书，标志着白坪旅游开发进入实质性阶段。嵩基集团计划投资3亿元，利用三至五年时间，把以天雄寨为中心的生态旅游打造成国家4A景区，把以丰富革命遗址为依托的红色旅游、干部培训综合体项目打造成豫西红色革命圣地。三是天一高科技超级电容器项目：落户市产业聚集区，由白坪本土企业家引进，白坪乡党委、政府全程跟进服务，河南瑞贝卡控股有限公司投资生产，项目总投资3亿元人民币，一期工程建设日产1万只超级电容器全自动生产线，投产后年营业收入可达5亿元，利税1亿元。预计明年三月即可试生产。四是服装加工项目：总投资600万元的福建晋江紫鹭服装加工项目，已落户白坪中心社区，生产厂房面积约1200平方，已于6月正式投产，带动60余人就业问题。五是特色种植项目：煤窑沟400亩大红袍花椒、寨西九月菊、南窑柴胡、程窑刺槐中药材等特色种植项目，规模达500多亩，均有较好发展。 ―重视三农工作，夯实发展基础 真执行党的惠农政策，先后发放种粮及综合补贴16万元，良种补贴10万元。争取上级移民扶持后续资金120多万元，支持三个贫困村集体经济发展。投资130万元，打成深水井1眼，完成地面配套，供水管网正在铺设。扎实开展土地确权颁证工作，确权完成户数3591户，确权面积15959余亩，发放证书3573户，完成档卡整理户数3590户，较好地完成了土地确权工作。同时，畜牧防疫、良种推广、农业保险等项工作都取得了新的成绩，“三农”基础地位持续加强。 ―打好环境治理攻坚战，环境治理效果明显 三季度，先后投入大气污染防治资金近200万元，清理规范煤场2个，取缔煤场6个，拆除公路沿线民房5处近1000平方，推倒废弃建筑约5000平方，覆盖防尘网20000平方，购买种植绿草约120亩。坚持每天主要街道洒水2次，重点路段不间断洒水降尘。取缔不规范养殖厂40多家，迁建中小型养殖厂8家。燃煤锅炉已全部取缔。督促并落实煤矿煤场建棚近12000平方。宣传气代煤、电代煤补助政策，最大限度取得居民理解支持，完成镇区气代煤、电代煤工作。建立并完善乡村卫生管理长效机制，及时增添环卫工人，增加环卫设施，加强乡村卫生治理，石门村、梁家庄村顺利通过省级卫生村复验。白坪乡政府机关顺利通过省卫生单位复验。大气污染防治工作取得阶段性成效，再造碧水蓝天新白坪正在逐步变成现实。 ―打好扶贫脱贫攻坚战，脱贫攻坚取得较好成效 利完成档卡规范及问题整改工作。入户筛查完成3996户17411人，入户率、见面率100%。四必到461户1441人。经过三榜公示，全乡建档立卡户224户947人，填写明白卡61户224人，整理村档92本，户档224本。经过各级检查，不断修整，档卡规范率100%，并完成纸质档卡内容统一录入工作。结合上级交办问题、自查互查问题，先后梳理整理问题清单239项，全部整改落实到位，整改落实率100%。 快贫困户脱贫工作，通过移民搬迁、结对帮扶、安排就业、技术培训、社区安置等脱贫措施的实施，脱贫任务大头落地。对未脱贫的6户、18人坚持一户一策、因人制宜，制订精准脱贫措施，三级干部包户脱贫，确保所有建档立卡贫困户年底前全部精准脱贫。同时，加强脱贫攻坚后续扶持产业发展工作。省级贫困村煤窑沟村上报申请300万元大红袍花椒特色种植扶持项目，申请第一书记村级工作资金30万元。郑州市级贫困村二岚沟村上报申请整村推进资金92万元，村室改造资金10万元。乡级红色文化旅游区域经济项目上报申请资金1000万元，目前正在进行规划编制工作。各项脱贫攻坚扶持产业项目均在积极推进之中，确保年底前实现全乡贫困村摘帽、贫困户脱贫。 ―安全形势持续向好，社会大局和谐稳定 三季度，我们认真吸取徐庄兴裕煤矿“1.4”事故教训，从严执行了煤炭行业安全生产各项制度，严格落实了非煤矿山安全监管职责，通过驻矿检查、安全巡查、隐患排查整改等措施，共排查上报安全隐患问题1260条，解决1248条，组织消防安全演练4次，开展打非治违活动9次，实现了全乡安生形势持续向好。按照省市化解过剩产能关闭煤矿工作安排，顺利完成华中煤矿、洋旗煤矿全面关闭任务，继续做好已关闭煤矿补偿资金兑付、遗留问题协调解决工作。为做好十九大期间全乡信访保障工作，我们认真落实信访保障日调度、五包一等制度，实现了“零非访、零集访、零事故”目标。前三季度，共接待群众来访280起，上三级批转信访件6起，目前已解决277起，正在化解9起，基本实现了全乡大局和谐稳定。 ―高度关注民生事业，加快小康社会建设步伐 实做好民生保障工作，春节前后投入资金约5万元，购买棉衣、棉被、面粉、食用油等慰问物资，为全乡300余户困难户送去慰问金及慰问物品，切实解决生活困难户双节基本生活问题。前三季度，在资金困难的情况下，乡政府累计筹集发放了低保资金165万元，重度残疾人生活补贴15万元，临时困难救济资金9万元。 实计划生育基本国策，做好二孩生育条例宣传落实、计生困难户帮扶及计生创国优工作，已办理一孩、二孩生育160人，发放帮扶资金21万元，加强了计生服务场所建设及软件规划工作，确保创国优取得好成绩。强化文化教育工作，投资近20万元改善教育教学环境。发挥国防教育基地作用，重视国防教育及征兵工作，报名登记兵源21人，合格应征入伍7人。落实农村危房改造政策，完成了6户危房改造任务，预计发放补助资金6万元。积极促进就业再就业，前三季度，累计发放小额贷款约180万元，新增城镇就业200人，农村劳动力转移就业1100人。同时，共青团、妇联等群团组织也都结合自身职能，积极努力工作，取得了较好成绩。 ―加快政务改革，政府自身建设得到加强 照市政务改革领导小组工作安排，扎实推进“五单一网”制度改革，理清政府权责清单22项，其中新增1项，修改5项，减少5项，进一步准确界定政府职责权限，规范政府行为。接通省政务服务外网，积极推行乡镇政务公开。完善机关学习、会议、上下班签到等制度，进一步加强纪律性、提升执行力。规范公车使用管理，按规定清理办公用房，严禁午间饮酒，严格执行中央八项规定，政府自身建设得到加强。 位代表!前四季度，我们面对下行经济压力的挑战，付出了非同寻常的艰辛努力，取得了较好的工作成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果，是全乡上下共同努力、社会各界关心支持的结果。在此，我代表乡政府向各级领导、各位代表及社会各界人士，向辛苦工作在各行各业、各条战线上的广大干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到，全乡经济社会发展中还存在一些困难和问题：乡村干部普遍存在工作状态不佳，少数干部出工不出力，执行力差，遇事推诿扯皮，不敢担当，无所作为;旅游开发是我乡结构调整的必由之路，刚刚起步，面临着群众观念转变、荒山土地流转、保护与开发等诸多问题，投资大，见效慢，仍需全乡干部大力支持;采煤挖铝开山破坏了生态环境，保护环境欠帐较多，修复生态改善环境压力较大;城镇化建设设施配套还需完善，精细化管理仍需加强;历史遗留债务沉重，化解债务、增加收入仍有大量的、艰巨的工作要做。 此，我们将高度重视，认真加以解决。 一步工作安排 次大会是在十九大胜利召开、登封建设郑州国家中心城市次中心的关键时期召开的一次大会，是在我乡确立与嵩基(集团)有限公司合作，共同开发白坪红色旅游、生态旅游的重要时期召开的一次大会，本次会议事关全年目标任务完成，事关今后较长时期我乡旅游产业发展，意义重大，影响深远。我们要按照市委、市政府工作部署要求，以十九大精神为指导，全面从严治党，加强党的建设。创造优良环境，服务旅游开发。落实信访措施，确保大局稳定。认真对照目标，做好查漏补缺。开展明年谋划，打好发展基础。 是持续做好信访稳定安全生产工作。继续保持十九大信访保障工作势头，决不能有松劲和懈怠思想，继续实行领导接访、包村领导下访、信访案件“五包一”制度，继续下大力气做好信访稳定工作，全力以赴消化信访存量、控制增量、解决问题，确保连创信访工作“四无乡镇”目标的实现。 前煤炭销售进入旺季，煤炭企业陆续复工复产，越是在煤炭销售的旺季，我们越要高度重视安全生产工作，越要坚守安全生产红线意识，从严落实各项安全生产规定，严防无证偷生产，借隐患整改、维修之名偷生产，同时，做好非煤矿山、交通、消防、食药品、人员密集场所等方面的大安全工作，严防各项安全事故发生。 是打好旅游合作开发一期大会战。10月1日，乡政府与嵩基集团签订了旅游合作开发意向书，合作开发一期工程主要包括天雄寨5000多亩荒山流转转让、进山旅游公路提升改造、天雄古寨300亩油菜花海打造等工程项目。乡政府将抽调机关干部10余人，服务荒山流转协议签订、进山旅游公路改造提升工作，会同嵩基集团、寨东村组干部齐心协力，共同打好一期大会战，争取在年底前完成荒山流转及公路提升工作，为下一步荒山开发建设，“车在画中、人在林中”景观路打造打好基础。 是重点项目要按序时进度，抓紧完成。镇区污水处理厂项目要在11月底前完成高压线杆拆移工作，年底前主体工程完工。垃圾分类处理厂项目要在环评评审完成后，尽快开工建设。镇区美丽乡村建设规划六个项目，因天气原因进展较慢，与兄弟乡镇相比差距较大。下一步，将动员一切力量，明确节点，倒排工期，挂图作战，夜以继日，每周一推进，每十天一观摩，全力以赴会战第四季度，确保十一月中旬所有工程大头落地，十二月全部完工，迎接上级财政部门检查验收。 是切实做好脱贫攻坚、大气污染防治工作。脱贫攻坚事关全面建成小康社会，大气污染防治事关我们生活工作环境的改善，做好这两项工作意义重大，影响深远。脱贫攻坚要继续做好脱贫档卡资料完善、动态调整、产业政策扶贫落实等项工作，抓常抓细抓实，扶真贫、真脱贫。大气污染防治要切实落实好乡村环境治理长效机制，做好秸杆禁烧、森林防火、扬尘治理、气代煤、电代煤等环境治理工作，善始善终、善做善成，确保两大攻坚战取得阶段性成效。 是做好工作总结及明年工作谋划，各村、各单位、各站办所要对一年来的工作开展情况进行客观总结，找出问题、明确措施、对照目标、查漏补缺，确保全年目标任务圆满完成，争取位次前移，创先争优。同时，结合工作实际及上级部门要求，做好明年工作谋划，为来年工作开展打好基础。 是切实加强纪律作风建设。目前，市委主要领导已经调整到位，新的市委班子强调抓纪律、强作风，抓班子、带队伍，抓工作、讲奉献，以过硬的作风为保障的新的施政纲领即将出台。今后，落实两个责任，强化执纪问责将成为常态。全体乡村干部一定要认清形势，严守八项规定，遵守工作纪律，落实各项责任，懂规矩、守纪律、做表率，会干事、干成事、守底线、不出事。 位代表，2017年仅剩一个月的时间，而我们的各项目标任务还很繁重，相当多的任务还没有完成。让我们在市委、市政府、乡党委的正确领导下，高举十九大精神伟大旗帜，落实“四重点一稳定一保障”工作，以壮士断腕的决心、滚石上山的勇气、务实重干的作风，敢于担当、奋发有为、对照目标、查漏补缺，确保各项目标任务圆满完成，为我市建设郑州国家中心城市次中心做出新的更大的贡献!

  2025-07-18

• 【投资济源市】2018年下冶镇政府工作报告

  府工作报告 ―2018年3月27日在镇十五届人大四次会议上 冶镇党委副书记、政府镇长李立峰 位代表： 在，我代表下冶镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人士提出意见。 017年工作回顾 017年，在市委、市政府的正确领导下，全镇上下围绕建设生态休闲旅游名镇目标，坚持“工业强镇”、“旅游富民”、“农业增收”、“为民谋福”，推动全镇经济社会平稳健康发展。荣获了“国家园林乡镇”、“河南省计划生育先进单位”荣誉称号，韩彦村被评为“2017中国美丽休闲乡村”。 年完成地方财政收入2242万元;全社会固定资产投资完成25.76亿元，同比增长7.7%;规模以上企业工业增加值完成7.85亿元，同比增长11.5%;招商引资完成4.44亿元，占任务的92.5%;农民人均纯收入完成9846元，同比增长8.71%。 一)坚持转作风重服务，加快重点工业项目建设。坚持工业强镇战略，实施重点工业项目8个，新增投资3.75亿元。做大做强工作项目。天龙焦化重组方案已通过;金达铜业综合技改全面完成，达利锌业综合技改提升项目已完工、开始试生产;国电苏岭风电场下冶工程，样机实现并网发电，其余机组完成基础建设;辽宁输变电50MW风电场、中节能50MW风电场等项目有序推进。加大招商引资。新签约开工了国电风场二期、豫峰镍业综合技改、达利锌业综合技改等15个项目。加强安全生产。建立健全安全生产责任制度，强化安全隐患排查治理，有效提高了风险防范能力。 二)坚持精准狠抓落实，全力打好脱贫攻坚战役。坚持问题导向，认清短板、吃透政策、聚焦精准，全面做好问题整改、精准识别和政策落实。落实帮扶责任。成立镇领导小组和32个责任组，实行机关干部包村包户，实现了脱贫工作全覆盖。完善规范档卡。按照“六个一”标准和“四个必到”要求，对全镇38个村8138户39216人进行全面排查，精准识别入户普查2230户8836人，全面完成32个村的村档、户档的完善整理。推进扶贫项目。坚持完善基础设施，大力实施并完成了整村推进、老区建设、到户增收、水利建设等项目9个，涉及资金479.23万元，惠及村民1500户、6000余人。落实扶贫政策。全面宣传、实施各项扶贫政策，对36户贫困户发放贷款133.4万元，使161名学生享受到教育助学，为432户办理农业保险92528元，安排公益性岗位86人，组织务工55户60人，完成98户危房改造和北桐幸福苑建设;全年实现105户366人贫困人口脱贫。 三)坚持生态立镇理念，强力推进旅游富民工程。倾全镇之力实施全域旅游规划，努力把下冶打造成生态高地、休闲胜地、养生福地。抓好旅游项目。实施重点旅游项目4个，新增投资1.31亿元。其中，黄河三峡提升扩建项目，新建生态停车场12万平方米、车辆循环道路6公里，完成桃花岛沿线步游道、景观设施打造;逢石湖养生养老基地配套项目，建设内外通道5公里;同时，有序推进环大岭养生观光带等项目，签订了东河旅游休闲观光带项目合作开发协议，规划了坡池村和下冶休闲度假项目。办好旅游盛宴。举办了第三届艾草文化节、韩彦红果节，开展了端午诗会等活动，丰富了旅游业态，扩大了下冶旅游知名度。建好美丽乡村。深入开展“创建百日攻坚”行动和农村人居环境综合整治工作，整治提升5个村完成达标任务;以“十项工程”为载体，深入推进了“美丽乡村家园”示范村建设。 四)坚持壮大特色产业，奋力促进农民持续增收。推进农业供给侧结构性改革，深化集体产权制度改革，调优农产品结构，确保农业增效、农民增收、农村增绿。加强基础设施建设。重点实施农业项目5个，新增投资5550元。其中，投资5200万元，实施西线、中线、东线三大田间管网灌溉工程，铺设田间管网35万米，新建蓄水池20个;实施市、镇“3+1”工程和荒山造林工程，推进国家储备林项目。建设休闲农业庄园。加快推进峡北头、五里沟、下韩旺等现代农业园区开发项目，新发展小辣椒1500亩、蔬菜制种3500亩、薄皮核桃1200亩。深化农村改革。创新农村土地承包经营权流转机制，完成全国第三次农业普查和农村土地确权颁证工作，扎实推进农村集体资产股份制改革，开展了信息进村入户;实施镇村级河长制制度，开展日常巡河和养殖企业排污治理工作。 五)坚持完善城镇功能，努力建设美丽宜居城镇。从完善城镇功能着手，不断增强镇区承载能力，提高城镇居民的幸福指数。提升基础设施。投资2600万元，实施了镇区综合提升工程项目，完成滨河文化广场建设。聚集社区人气。投资220万元，实施了月亮湾社区室外配套工程，完成11栋住宅楼的室外配套设施建设;实施了丹桂园主体楼建设工程，14栋多层住宅楼建成并交付使用。优化城镇管理，以创建“百日攻坚”行动为契机，出动车辆3000台次进行垃圾清理运输，并对镇区实行网格化管理，不断提升城镇管理水平。 六)坚持办好民生实事，倾力提升人民幸福指数。坚守底线、突出重点，保障基本民生，持续提升全镇人民群众获得感幸福感安全感。打好蓝天保卫战。健全完善“一长三员”网格化环境监管体系，持续开展“小散乱污”企业整治取缔工作，做好燃煤设施拆除、“电代煤、气代煤”、节能减排和“秸秆禁烧”等工作。推进民生工程建设。实施了投资3700万元涉及16个村的土地综合整治项目，完成2.3万亩土地整理，改善了耕作条件;投资2000余万元，完成原头至长泉、黄孤线逢北至景区、王树沟至逢掌等道路硬化和修建改造，新建东河村跨河桥梁和涧底河涝河桥两座。提升人民幸福指数。持续实施考上一本学生资金奖励等民生工程，落实好信访关口前移、为民全程代理、包村干部排查化解信访事项等制度，接待群众来访200余人次，为民代办实事700余件。 位代表，过去一年成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大和社会各界的监督支持，凝聚着全镇干部群众的智慧和汗水。在此，我代表下冶镇人民政府向所有参与、关心、支持下冶发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和问题：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济发展的质量和效益有待进一步提升，制约发展的瓶颈依旧存在，基础设施建设亟待加强，脱贫攻坚任务依然艰巨。对此，我们将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。 018年主要工作 018年工作的总体指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻省委十届四次全会、市委十二届五次全会等会议精神，结合下冶镇工作实际，围绕全力打赢三大攻坚战、全力推进乡村振兴、全力推动产业转型升级、全力促进富民增收、全力提升民生保障水平等五大重点，统筹推进各项工作全面协调可持续发展，团结奋进、开拓进取，加速把下冶建设成为又富又美的生态休闲旅游名镇。 018年经济社会发展的预期目标是：固定资产投资增长10%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;地方财政一般预算收入完成2000万;居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排、环保等完成市定任务，发展质量和效益明显提高。 018年，将主要做好以下几方面工作： 一)以推动高质量发展为根本要求，坚决打赢三大攻坚战。打好脱贫攻坚战。实现有劳动能力的建档立卡贫困户全部脱贫，圆满完成年度减贫目标。瞄准贫困人口精准帮扶，做好贫困人口的动态化精细化管理。改善贫困村、贫困户生产生活条件，完成圪老圈村和中吴村整村推进项目，砖阳河村和三教村老区建设项目以及韩旺村、下石板村、南桐村和圪老圈村等17个村的到户增收项目。加大扶贫政策宣传力度，引导贫困群众克服等、靠、要思想，逐步消除精神贫困。加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，对接做好光伏扶贫、金融扶贫，实施技能培训和创业培训，完善生产奖补、劳务补助、以工代赈等帮扶机制，激发贫困人口内生动力，增强贫困农户自身发展能力。健全脱贫攻坚工作队伍，加强扶贫专业队伍和村级扶贫信息员队伍建设，强化脱贫攻坚责任和监督，加强扶贫资金监督管理，完善扶贫督查巡查、考核评估办法，制定激励政策，保护和调动扶贫工作者的工作积极性。打好污染防治攻坚战。全面落实大气、水、土壤污染防治计划，扎实做好扬尘治理管控、重污染应急应对、“小散乱污”取缔等工作，推进企业废气达标排放、散煤禁烧、燃煤设施拆改、农村污染源排查整治等工作。完善“一长三员”网格化环境监管体系，严格执行河长制，严厉查处各类环境违法行为。加大环保政策宣传教育，努力提升全民环保意识。打好防范化解风险攻坚战。加强金融风险防控，严厉打击非法集资行为，确保不发生系统性区域性风险。加强财政预算约束，坚持量力而行、量入为出，严格规范政府投资项目和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量。加强政府债务管理，开源节流、培植增加镇域税源，全力完成年度债务化解任务。 二)以提质增效为主目标，大力实施乡村振兴战略。以乡村振兴为统领，发展现代农业产业，推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，努力通过以产富民实现农业强、农村美、农民富的奋斗目标。调整农业产业结构。实施农业转型升级工程，大力发展优质小麦种植，适当调减籽粒玉米面积，促进烟叶、蔬菜制种、小辣椒、高山蔬菜、艾叶、冬凌草、核桃、小杂果等特色农产品提档升级。培育农产品品牌。探索实施全域一个品牌推广工作，将韩彦红果、朱庄石榴、大岭艾草、中吴富晒面粉等特色农产品整体包装，打造对外农产品形象品牌。积极推广“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等模式，大力发展订单农业，促进小农户和现代产业发展有机衔接。构建现代产业体系。壮大产业体系建设。以韩彦红果、朱庄石榴和薄皮核桃等基地为载体，开展招商引资，拉长产业链条，实施农产品加工业提升行动计划。依托中吴富硒面粉和北桐辣椒酱两个农产品加工业，培育“加工企业延伸型”典型发展模式，示范引领产业融合发展。推进“互联网+现代农业”，全面完成信息进村入户示范工程。加快发展休闲农业、乡村旅游等产业，实施韩彦休闲美丽乡村提升项目，打造“东河―大岭―韩彦”特色生态旅游精品线路和观光带，积极争创田园综合体项目。持续深化农村改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化农村集体产权制度改革，完善清产核资，做好集体资产清查核实和数据填报，纳入农村集体资产监督理平台;继续探索农村集体经济发展的多种路径，保障农民财产权益，发展壮大集体经济。促进农业提质增效。加强农田水利建设，全面提升防汛抗旱减灾能力;加快农业科技推广应用，持续推进新技术、新品种的推广运用和农作物生产全程机械化建设。实施下韩旺、王树沟、北吴等16个村共3000亩土地的综合整治项目续建工程。围绕新型职业农民培育、农村实用人才培训和农业科技培训等，整合各渠道培训资金资源，加强人才培养。加强镇区综合提升。以文明城市创建活动为载体，实施城镇综合改造提升和“3+1”城镇绿化，种植花草2000平方米，清淤、治理梦柏河河道;加强城镇精细化管理，做好卫生整治、游园管理等工作，不断提升人居环境质量。完成月亮湾二期住宅楼交付入住和丹桂园社区20、21号小高层主体建设，增强镇区人口承载能力。推动美丽乡村建设。以“双共”(共享全面小康，共建文明家园)为主题，以“十项工程”(五项改善农村人居环境工程，五项文明乡风民风建设工程)为载体，力争2018年底30%以上行政村建成“美丽乡村家园”示范村;重点实施下冶村美丽乡村建设，新修及改造提升道路3500米、蓄水池一座、石拱桥3座，铺设管道1500米;全年新创建卫生达标村18个，提升卫生达标示范村4个。 三)以调整提升为主战略，推进产业结构转型升级。夯实传统工业发展基础。深入开展“四有”企业脱困工作，全力加快天龙焦化项目复工复产进程;支持金达铜业实施生产、环保系统技改，完成冶炼烟气综合治理项目建设并投入运营;引导宝山锌业、豫峰镍业等企业加大资金技改投入，改善企业发展条件，为下冶镇传统工业企业绿色循环发展凝聚势能。打造新能源示范基地。抢抓机遇，顺势而为，强化矛盾化解，保障国电苏岭风电场二期项目建成投运;协调完成中节能济源30MW风电项目立项及相关手续审批工作，争取年内开工建设;积极推动国电150MW光伏发电项目和辽宁输变电50MW风电项目设计立项，逐步形成下冶镇绿色新能源发展优势地位。瞄准重点精准招商。依托现有工业基础拉大产业链条，实施项目招商，保障北京三聚环保5万吨秸秆生物质、丰润环保新型耐火材料等重点工业项目尽快落地;加速推动下冶创业园扩容发展，提供优质软硬件服务，积极培育业之峰贸易、兆坤贸易、昊迪建安等一批高成长性企业，做大做强第三产业。规范铝矾土资源综合利用。以铝矾土矿区整顿治理为切入点，全面开展下冶镇铝土矿开采转型提升工程，完成废弃矿坑治理规划编制工作，启动老矿区治理工程，引导中铝公司规范矿区开采、运营、税收等各环节管理;争取引进铝矾土深加工项目落地，充分实现特有资源的集约化、效益化可持续发展。保障经济发展环境。进一步加大安全生产、环境保护治理力度，依托监管部门和第三方服务机构技术优势，保障工业企业循环发展基础;结合农村基层组织建设和扫黑除恶专项活动，开展发展环境集中整治工作，优化项目建设和企业发展的外部环境;积极化解村企矛盾，探索构建企地沟通协商机制，营造良好的营商环境，助力下冶经济社会发展。 四)以富民增收为主方向，务实推进全域旅游。扎实做好旅游项目建设。重点抓好投资1.5亿元的“满堂红乡居旅游乐土山庄”项目、投资6000万元的黄河三峡景区提升扩建项目、投资1亿元的月亮湾休闲养老项目。持续叫响下冶旅游品牌。围绕建成“生态休闲旅游名镇”目标，持续举办艾草旅游文化节、韩彦红果采摘节、黄河三峡野玫瑰节等节庆活动，打造下冶旅游靓丽名片。通过河南日报、济源日报、济源电视台等主流媒体，高速王屋站、阳下路等主要通道，网络媒体、官微等新媒体，全方位塑造“灵秀下冶休闲福地”的整体旅游形象;加快旅游公厕、旅游标识标牌等公共服务设施建设，探索成立镇级旅游商品合作社，丰富乡村旅游业态和产品，助力国家全域旅游示范区创建。深入开展旅游扶贫工作。贯彻落实党的十九大关于“乡村振兴战略”、“脱贫攻坚”等战略工作部署，重点开展旅游企业结对帮扶、乡村旅游培训提升、贫困村旅游特色商品开发推广等重点工作，打造旅游扶贫示范项目，实现“域内20%的建档立卡贫困人口通过旅游实现脱贫”的旅游扶贫工作目标。 五)以人民幸福为主任务，推动民生改善和社会建设。完善社会保障体系。深入开展全面参保登记，落实农村五保供养和残疾人“三项补贴”等保障政策，核查落实四类重点对象，做好农村危房危窑改造。支持鼓励返乡创业、下乡创业，完善落实就业创业各类扶持政策，稳定扩大社会就业。大力实施民生工程。加大基础设施投入力度，实施敬老院、中心校基础设施改造项目，开展农村文化活动中心示范村建设，不断丰富群众文化生活。打造首个生育关怀基地北桐生育关怀基地。完成北桐和吴村两个计划生育小康工程基地。落实两孩生育政策，提高公共服务水平，促进人口长期均衡发展。积极推进综合性文化服务基础设施建设和国家公共文化服务体系示范区创建工作。严格落实安全生产责任制。严厉打击各种非法违法生产经营活动，坚决遏制重特大事故发生。积极开展重点领域、行业安全生产专项整治，消除各类隐患，确保无重大安全事故发生。加大食品安全工作巡查力度，完善食品安全各项规章制度，严厉打击食品安全领域违法经营行为。保障社会和谐稳定。加强社会管理创新，完善信访关口前移、领导干部包案等制度;严格管理程序，持续做好铝矾土开采的监督管理;推进平安下冶建设，做好无邪教镇村创建、统战、民族宗教、双拥优抚等工作，确保全镇社会大局和谐稳定。 六)以优化作风为主内容，持续强化政府自身建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业的行为准则，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;认真落实市委、市政府的决策部署，依法履行政府职能。坚持实干兴政，充分调动镇村干部工作积极性，大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效;坚持从严治政，完善机关各项制度，建立行之有效的奖惩机制。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为;严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。倡导厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公经费”支出。持之以恒反对“四风”,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。 位代表!新时代前程似锦，新征程任重道远!让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，为下冶建设生态休闲旅游名镇而努力拼搏!

  2025-07-18

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