河南安阳高新技术产业园区

• 【安阳招商】2020年安阳市政府工作报告

  2020年5月12日在安阳市第十四届人民代表大会第三次会议上安阳市人民政府代市长袁家健各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是安阳人民深受鼓舞、倍感温暖的一年。习近平总书记9月莅临河南视察工作，对殷墟保护和弘扬红旗渠精神作出重要指示，11月又专门为甲骨文发现和研究120周年致信祝贺。总书记的关怀勉励，让我们无比自豪、更加自信，为我们砥砺前行注入了强大动力。一年来，在省委、省政府和市委领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济结构优化、增长动能转换、质量效益提高的态势持续增强。全市生产总值2229.3亿元，增长2.7%；一般公共预算收入164.1亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入24647元，增长8%，全面建成小康社会、建设新时代区域性中心强市取得了新成效。 （一）努力促进经济平稳增长。继续补短板、惠民生、增后劲，投资环境不断优化，重大项目加快建设。G341改建工程建成通车，市区大外环快速通道全线贯通。安内快速通道主体竣工。南水北调西部供水等工程开工建设。5G网络基础设施加快布局。增加优质供给，拓展消费市场，新型消费热点不断涌现。社会消费品零售总额增长8.7%，电子商务交易额、网络零售额分别增长17.1%和15.8%。文化旅游、健康养老等领域消费快速增长。大力开展“政策落实进万企”活动，认真贯彻国家更大规模减税降费政策，全年新增减税降费32.9亿元。发放困难企业稳岗补贴1616.3万元。统筹用好开发性、政策性和商业性金融资金，金融机构各项贷款余额增长14.2%，新增贷款199.3亿元，信贷投放创历史新高。 （二）持续推进产业转型升级。促进传统产业改造提质。适应经济高质量发展要求，强力推动16个重点产业转型攻坚。深入开展“三大改造”，新增上云企业438家、创建省级智能车间5家，新增省级以上绿色工厂3家。研究制订钢铁、焦化行业整合方案，安钢集团高附加值、高端产品占比超过55%，重点焦化企业精细化工产品比重超过60%。豫联铝轮毂、贝利泰二期、易凯针织、安井食品等项目相继投产，复星合力冷轧、安彩高科“三新”产业园、凤宝热扩车桥、波司登羽绒服等项目加快推进。培育壮大新兴产业。德力新能源汽车获得全省首家纯电动商用车“双资质”。光远高频高速电子材料、致远覆铜板等项目建成投产，盛达光伏满负荷生产，电子新材料和新能源装备制造产业基地正在形成。我市被中国移动总公司和华为集团确定为全国唯一智慧城市地级试点市。全年新能源汽车及零部件、新材料产业增加值分别增长20.5%和13.9%，高新技术产业增加值增长8.5%。加快发展现代服务业。推进文旅融合，全市旅游总收入603亿元，增长19.1%。成功举办第十一届航空运动文化旅游节、第三届中国（安阳）国际汉字大会，全省智慧旅游工作现场会在我市召开。国家陆港型物流枢纽城市加快建设，电商物流、冷链物流快速发展，邮政、电信业务量分别增长38%和56%。 （三）着力打好三大攻坚战。全力推进脱贫攻坚。坚持精准方略，聚焦特殊贫困群体和“两不愁三保障”，统筹推进产业、金融、健康、教育等扶贫政策落实，脱贫攻坚取得显著成效。全年投入扶贫资金6.7亿元，新安排产业扶贫项目197个，各类产业扶贫载体达到558个。贫困人口医疗保险参保率100%，报销比例达到92.6%。建档立卡贫困家庭学生实现应助尽助。全年减贫2.15万人，贫困发生率下降到0.32%，492个贫困村全部实现脱贫退出。持续强化污染防治。全面开展散乱污企业、散煤和散尘污染治理，严格落实“六控”措施，取缔整治散乱污企业188家，完成“双替代”61.3万户。精准编制重污染天气应急管控清单，11个重点行业实施企业分级、差异化管理。加快建设全省运输结构调整示范区，谋划实施大宗货物运输“公转铁”项目15个。完善路网布局，优化运输线路，推广绿色货运配送，重卡穿城现象明显减少。加快能源结构调整，光伏、风电装机规模占全市总装机规模的55.9%，居全省第一位。PM10年日均浓度115微克/立方米，PM2.5年日均浓度71微克/立方米，分别下降6.5%和4.1%，大气质量持续好转。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，严格河道采砂监管，加快污水处理厂及雨污管网建设，全域治理黑臭水体，强化饮用水源地保护，水环境质量改善率居全省第一位。南太行“山水林田湖草”生态保护修复工程试点加快建设，漳河峡谷、淇淅河两个国家级湿地公园通过验收。土壤污染防治攻坚战获得全省优秀等次。防范化解重大风险。坚持超前预判，主动出击，持续抓好非法集资处置、问题楼盘化解、企业担保链风险和政府债务风险防范，重点领域风险总体可控，守住了不发生区域性、系统性风险的底线。 （四）全面深化改革开放创新。加快重点领域改革。176项改革任务如期完成。推进“放管服”改革，投资项目审批事项从59项缩减至36项，一般性企业投资项目全流程审批时限压减至100个工作日以内，企业开办时间压缩至3天。市行政便民服务中心通过国家级社会管理与公共服务标准化试点验收，12345政务热线服务与管理规范成为河南省地方标准。全市各类市场主体达到26.1万户，增长9.5%。市、县机构改革全面完成，涉改部门机构、职能、人员不断融合。财税、环保、医疗、综合执法等领域改革稳步推进。扩大全方位开放。积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起等国家战略，对接利用河南“四条丝路”，加快构建内陆开放高地。广东先导稀材北方总部基地等项目签约，万庄物流保税仓库申报成功。对外贸易保持稳定，进出口总值完成70亿元。培育创新动能。聚焦“四个一批”，不断推动开放式创新。新增高新技术企业37家，入库国家级科技型中小企业196家。累计建成省级以上科技孵化器6家、工程技术中心38家、重点实验室3家。安阳国家农业科技园区通过验收。 （五）统筹推进城乡融合发展。实施乡村振兴战略。坚持规划引领，制定完善“1+1+N+1”规划体系。开工建设高标准农田18万亩，粮食总产376万吨。推进“四优四化”，优质专用小麦、优质花生收获面积分别达到126万亩和93万亩，滑县被认定为第二批国家区域性小麦良种繁育基地。加大稳价保供力度，生猪生产止降回升。新增新型农业经营主体450家。农村集体资产清产核资全面完成。大力推进大棚房、违建别墅清查整治，坚决遏止农地非农化。新建改造农村公路161公里，全部行政村实现通硬化路、通客车。推进“厕所革命”，完成农村厕所改造23.6万户。荣获全省改善农村人居环境先进市称号。推进城市建设提质。深入创建全国文明城市，做好“四篇文章”，强化“四治”要求，城市综合承载能力不断增强。实施市政道路建设项目93个，完成投资18.8亿元。老旧小区和沿街立面改造扎实推进。加快古城保护整治复兴，高阁寺等历史文化街区整治全面启动，古城东南角楼恢复历史风貌。“双环六廊”生态廊道实现合围，营造林24.5万亩，城区绿化覆盖率41.6%，成功创建国家森林城市。常住人口城镇化率53.3%，提高1.5个百分点。 （六）不断增进民生福祉。办好民生实事。全年财政民生支出310.4亿元，增长13.1%，年初确定的民生实事较好完成。扩大社会就业。实施全民技能振兴工程和职业技能提升行动，组织各类技能培训8.29万人次，新增城镇就业8.55万人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增农村劳动力转移就业2.77万人，扶持返乡下乡创业2.26万人。强化社会保障。养老金实现十五连增，城乡低保年人均保障标准分别增加840元和500元，80岁以上老人高龄津贴足额发放。改造农村危房2373户，建成保障性住房8920套。残疾人权益得到有效保障。发展社会事业。新建改扩建公办幼儿园48所、中小学13所，新增各类学位29265个，高等教育、职业教育稳步提升。扩大和提高农村中小学教师岗位、教龄、生活补贴范围和标准，对符合基本条件、教龄达到一定年限的农村中小学教师直接评聘高级职称，农村教师“两房”建设进展顺利。重大疾病全人群筛查27.5万人，国家老年疾病临床医学研究中心安阳分中心设立，市第五人民医院综合病房楼主体竣工，市职工文化体育中心投入使用，第十二届市运会成功举办，全民健身运动蓬勃开展。基层公共文化服务体系不断完善，文物保护全面加强，殷墟国家考古遗址公园开工建设，纪念甲骨文发现120周年国际学术研讨会成功举办。加强社会治理。扎实开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，重点行业双重预防体系建设持续深化，安全生产形势总体稳定。创建省级标准化示范社区55个。深化公共法律服务体系建设，村居法律顾问实现全覆盖。食品药品安全监管不断加强。持续开展矛盾纠纷排查化解，信访秩序明显好转。深入推进扫黑除恶专项斗争，健全完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，推进军民融合，深化“双拥”工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。扎实推进民族工作，依法规范宗教事务。工会、共青团、妇女儿童、红十字会、慈善等事业健康发展。统计工作得到加强。老区建设迈上新台阶。史志、档案、气象、地震、外事侨务、发展研究、援疆等工作取得新成绩。特别是我们以庆祝新中国成立70周年为契机，广泛开展多种形式的纪念活动，全市人民自信心更加坚定、自豪感更加强烈！自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。加强政府自身建设，推进依法行政，强化审计监督，提升治理能力，法治政府和廉洁政府建设取得新进展。各位代表！在困难挑战明显增多、不利因素交织叠加的情况下，能够取得这样的成绩非常不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市干部群众克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向驻安人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士致以崇高的敬意！向关心支持安阳发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！回顾过去的工作，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临很多困难和问题。一是受多重因素影响，经济下行压力持续增大，全市生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标未能完成年初预期，2020年稳增长的任务更重、压力更大。二是贯彻新发展理念存在差距，创新发展能力有待提升，传统产业升级任重道远，新兴产业尚未挑起大梁，转型发展任务艰巨，特别是资源节约集约循环利用水平不够高，污染防治形势依然严峻，生态保护修复仍需加强。三是市场主体活力释放不够，同先进地区相比，服务意识和服务水平不够高，企业和群众办事流程不优，环节多，用时长，营商环境仍需进一步改善。四是民生建设还有不少薄弱环节，教育、卫生、养老等领域优质公共服务供给不足。农村人居环境改善任务依然繁重。五是政府职能转变不到位，行政效率和质量亟待提高，一些政府工作人员作风不实、能力欠缺，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。对此，我们诚恳接受各位代表的批评、建议，认真深刻反思，在今后工作中，勇于直面问题，拿出过硬措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，意义十分重大。省委、省政府对安阳发展寄予厚望，要求我们持续增强带动河南北部跨区域协同发展辐射力，当好新时代中原更加出彩的“北大门”。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于区域经济布局的重要论述，发挥自身优势，选好发展路径，在新一轮区域竞争中抢占先机、奋勇争先，努力把发展优势转化为发展胜势，把城市定位转变为城市地位。只要我们齐心协力、接续奋斗，安阳在河南的地位就会一步步上升，安阳的发展就会充满希望！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，突出转型发展主攻方向，把稳增长放在更加突出位置，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保“十三五”规划圆满收官，在实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市、助力中原更加出彩征程中迈出更大步伐，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资稳定增长；居民消费价格涨幅3.5%左右；居民人均可支配收入增长7%左右。实际利用外资、实际利用省外资金完成省定目标。城镇新增就业6.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、PM10、PM2.5、空气优良天数等节能减排、环境保护指标完成省下达任务。各位代表！年初新冠肺炎疫情突如其来，至今仍在全球肆虐，对经济社会发展影响深远。在习近平总书记亲自指挥下，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以最坚决的态度、最深入的排查、最彻底的隔离、最贴心的服务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，打了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。夺取这场斗争的胜利，全市人民众志成城、为家为国、担当奉献、不畏牺牲，展现出强大的凝聚力、组织力、战斗力。但是，疫情对经济社会的影响不容小觑，下行压力剧增，稳发展、保民生任务更加繁重。“越是艰险越向前”。面对中华民族伟大复兴的战略全局，面对世界百年未有之大变局，面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，面对前进路上的种种困难和风险挑战，我们决不能因局部的、眼前的困难而舍弃长远发展目标，决不能因片面追求增长速度而回到粗放发展的模式上，更不能因一时的利益而回到破坏生态、损害环境的老路上去，必须把新发展理念贯彻到经济社会发展的各领域全过程，化危为机，苦干实干，笃定前行，努力开创安阳振兴新局面！2020年在常态化疫情防控前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，重点抓好八个方面工作： （一）着力稳定经济运行，最大限度减轻疫情影响不断扩大有效投资。聚焦城乡基础设施、先进制造、生态环保、社会民生等领域，谋划实施重大项目500个以上。加快推进安阳机场、高铁客运综合枢纽、郑济高铁安阳段、沿太行高速公路安阳段建设，开工建设濮卫高速公路滑县段。做好东北绕城高速公路、安林旅游高速公路专线、G107东移等项目前期。加快建设南水北调西部供水工程和华能、华润在安风电项目。完善信息网络基础设施，实现县城以上城区5G全覆盖。促进消费稳定增长。更好顺应消费升级趋势，持续增加中高端产品和高品质服务供给。引导社会力量兴办养老、托幼机构。完善便民消费设施，大力发展智能消费、夜间经济。积极引导新能源汽车、家用电器消费。鼓励快递物流、电商物流加速发展，加快建设中农联安阳国际农商城、万邦冷链物流等项目。加强消费领域信用建设，依法打击侵害消费者权益违法行为。激活农村消费市场，健全农村物流网络，支持品牌连锁服务企业下乡进村。大力发展实体经济。抓好政、产、研、学、用对接，不折不扣落实减税降费政策，持续降低企业用电、用气、用水、物流等成本。深入开展“千员帮千企”活动，加大企业纾困帮扶力度，支持重点工业企业在落实环保要求前提下更多释放产能。开展银保服务实体经济春天行动、“百千万”金融服务行动，支持金融机构增加制造业中长期融资，新增贷款240亿元以上。实施“百舸竞帆”行动，大力推动优质企业上市挂牌。 （二）着力制造业高质量发展，加速产业结构升级推进传统产业改造。坚决淘汰落后产能，推进减量、延链、提质、创新发展。彻底关停4.3米以下焦炉，完成新型化工园区规划修编。加快钢铁企业整合升级，年内炼焦产能与钢铁产能比力争达到0.4。深入实施“三大改造”，开展制造业数字化转型行动，新建智能车间6家、智能工厂2家，创建绿色工厂2家。鼓励装配式钢结构建筑生产企业扩大产能、拓展市场。推动印染、铁合金等产业园投用。支持烟草行业转型攻坚，打造豫北区域卷烟物流配送中心。引导企业对标行业典范，全面提升工艺流程、技术装备和车间建设管理标准，推动食品、纺织、陶瓷、有色金属等产业提质增效。强化新兴产业培育。围绕新能源汽车及零部件、高端装备制造、新材料、智能制造等领域，进一步集聚优势、提升能级，引进一批新企业，实施一批新项目。推动德力商用车、智天无人机等项目量产达效，确保超威新型锂电池智能制造项目建成投产。继续实施大数据产业发展三年行动计划，积极发展智能制造、数字经济。大力发展生产性服务业，培育工业互联网平台2家。加快创新能力建设。围绕建设创新型城市，聚焦产业链部署创新链，实施创新龙头企业培育工程，推动大中型工业企业市级以上研发机构全覆盖。加快建设安阳大学科技园、双休双创科技示范园。新增高新技术企业20家，创建市级以上工程技术中心和重点实验室20家。推动公共检测平台建设，完成国家铁合金质检中心验收。大力培育“专精特新”企业，支持220家科技型中小企业加快发展。探索设立多层次、市场化创新基金，支持实用新型技术创新。实施质量强市战略，加强知识产权保护、宣传和利用。深化科技创新体制改革，落实重大科技成果转化激励机制。突出事业引人、环境留人导向，强力推动“洹泉涌流”人才集聚计划，健全招才引智常态化机制，以产业聚人才，用人才促产业，确保人才引得来、留得下、发展得好。 （三）着力补齐全面小康短板，打好打赢三大攻坚战决战决胜脱贫攻坚。紧盯1.49万建档立卡未脱贫人口，聚焦特殊贫困群体，对标脱贫标准，加大扶持力度，用好特色资源，继续拓展稳定持续增收渠道，确保现行标准下全市农村贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障”。坚持“四个不摘”，落细政策措施，强化返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，不断巩固脱贫成效。探索建立解决相对贫困的长效机制，增强低收入村、低收入农户自我发展能力，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。强力推进污染防治。坚持治标治本并重，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧紧盯住部、省确定目标，狠抓源头防控、联防共治，严格环境执法，落实“六控”措施，强化“三散”治理，推动产业、能源、运输、用地结构优化调整，确保空气质量持续改善。完善重点行业企业ABC绩效分级管控机制，狠抓环保改造升级，大力实施污染企业“退城进园”，治理企业无组织排放，激励工业企业“C升B”“B升A”。全域禁放烟花爆竹，坚决实现库存清零。继续实施风电光伏“双百万”工程。持续推进“气代煤”配套管网建设，实施更直接、更便民的“双替代”农户电价补贴办法。优化调整柴油重卡禁行限行区域，建立常态化精准管控机制。建成5个“公转铁”项目，切实提高铁路货运占比。完善城市绿色货运配送体系，推进物流、环卫等重点行业用车和机关公务用车电动化。严格落实河长制，实施安阳河、汤河、洪河系统治理，深度治理河流乱占、乱采、乱堆、乱建问题，打好黑臭水体全域治理、饮用水源地保护等标志性攻坚战役。加强土壤污染防治和修复，促进土壤资源永续利用。防范化解重大风险。健全地方金融监管和风险处置协调机制，切实防范金融风险。强力推进非法集资处置，专班化解问题楼盘。严控政府隐性债务，加快政府融资平台转型，坚决杜绝违法违规变相举债。用好债委会制度，组建豫北区域性担保中心，防范企业担保链资金链风险。完善应急应对机制，持续提升防灾减灾救灾能力。 （四）着力增强发展动力活力，纵深推进改革开放深化重点领域改革。继续压减行政许可、审批事项和其他准入门槛。巩固提升“一网一门一次”改革成效，推进投资审批、企业登记、工程建设管理等业务全程电子化，确保工程建设类项目审批由100天压减到50天以内。加强“互联网＋监管”平台建设和应用，努力实现市场监管“双随机、一公开”全覆盖。提高政务服务标准化水平，再造政务流程，建设智慧政务，加强网上市民之家建设，加快政府部门信息系统迁移上云，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、公积金等100项民生事项，年内实现超过600项民生服务掌上办、随身办。推进国有企业混合所有制改革，开展职业经理人试点。加快科技创新体制改革，深化投融资、价格等领域改革。大力优化营商环境。树牢“人人都是营商环境，处处都是服务窗口”的理念，对标国际规则，瞄准国内一流水平，扎实开展营商环境提升行动，建立营商环境投诉举报和常态化监测服务机制，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。坚决破除民营企业市场准入各种隐性壁垒，充分保障各类市场主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争。加强社会信用体系建设，严格兑现政府承诺，坚决杜绝政务失信。实施关爱企业家“八大员”行动，建立规范化、机制化政企沟通渠道，发放优秀企业家服务保障卡，创造全社会尊重支持企业家的浓厚氛围。积极开展企业家培训，大力弘扬企业家精神、工匠精神，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。提升对外开放水平。更大力度对接“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，实施大开放大招商专项行动，不断拓展开放通道、扩大开放领域。积极申建保税物流中心，推进安阳铁路口岸建设。建立出口企业信息服务平台，推广国际贸易“单一窗口”应用，提升贸易便利化水平，帮助进出口企业开拓国际市场。强化主导产业招商，找准差异化产业定位，瞄准重点区域、知名企业，制定针对性招商政策，依托专业机构，组建专业团队，重点开展以商招商、平台招商、产业链招商。积极扩大文化旅游、健康养老、教育等领域对外开放。组织参加进口博览会、津洽会等重大招商活动，引进一批投资规模大、产业关联度高、成长性好的龙头项目。 （五）着力推动城市内涵提质，加强承载能力建设提升城市发展能级。加强城市产业培育，优化城市产业布局，推动中央商务区、特色街区、文化街区提速发展，加快安阳东站片区建设，大力发展总部经济、高铁经济、体验经济，培育一批税收超千万元的总部楼宇。提升城市品质，扩大优质教育资源，建设区域医疗中心，推动红旗渠精神“走出去”，强化与周边地市交通互联，更好发挥优势、集聚资源，增强带动豫北跨区域协同发展辐射力。加快中心城区提质。以创建全国文明城市为抓手，以百城建设提质工程为支撑，统筹新城区建设提质和老城区有机更新，突出“四治”重点，推动城市规划建设管理高质量。加快完善城市空间规划体系，严格执行城市规划、城市设计。加强城市用地监管，盘活空闲土地和低效用地，积极开发地下空间。实施城市水系连通工程，拓水源、增水量、保水质。确保集中供热调峰热源厂具备使用条件。推进永明路和明福街地下综合管廊建设，开工建设朝阳路、岳飞街等24项道路工程，完成人民大道东段提升改造、邺城大道、中华路北段、长江大道与光明路交叉口分流岛等30项道路工程。实施466个老旧小区改造，完善提升公共服务设施和功能。推动古城保护整治复兴工程，启动南门广场建设，改造提升南半城14条道路，加快修缮西大街，确保县前街投入运营。坚持“房住不炒”定位，发展租赁住房，妥善解决房地产项目遗留问题，推动房地产市场平稳健康发展。健全网格化管理机制。规范停车场监管，统筹解决“停车难”问题。积极建设“城市大脑”，整合社会治理、城市运行、政府监管等领域信息系统，强化信息归集和数据共享，加快建设新型智慧城市，提升城市精细化、智慧化管理水平。推动县域经济高质量发展。坚持以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，推动各县（市）立足区位特点、资源禀赋、产业基础，找准路径、发挥优势，走出各具特色的县域经济高质量发展路子。支持林州市打造全省践行县域治理“三起来”示范县。狠抓产业集聚区“二次创业”，强化“亩产论英雄”导向，创新用人机制和管理体制，力争集聚区增加值占县域工业增加值的比重超过72%，努力实现“争星晋位”。加强生态文明建设。实施国土绿化提升行动，建成公园游园87个，开放“口袋公园”45个，完成造林9万亩、森林抚育13万亩。做好国家园林城市复查验收，启动国家生态园林城市创建，支持林州市、汤阴县、滑县创建森林城市。严格“三区三线”管控，完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制。抓好南太行“山水林田湖草”治理工程，加快西部矿区生态修复，严格自然保护区、国家湿地公园、森林公园监督管理。强化资源集约节约高效利用，加快产业集聚区循环化改造。实施全社会节水行动，推进公共机构节能改造。深入开展生活垃圾分类，加快建设垃圾焚烧发电项目，提升城市垃圾处理能力。 （六）着力实施乡村振兴战略，加快农业农村发展稳固粮食产能。以粮食生产核心区建设为抓手，坚持藏粮于地、藏粮于技，落实粮食安全责任制，确保粮食产量稳定在350万吨左右。新建高标准农田14.4万亩，发展优质专用小麦130万亩。支持滑县建设优质粮源基地示范县。实施优质粮食工程，开展耕地保护提质行动，推广良种良技，优化粮食产后服务体系。主要粮食作物综合机械化率达到85%。支持粮食龙头企业发展，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。做强特色农业。深化农业供给侧结构性改革，推动质量兴农、绿色兴农、品牌强农。大力发展高效种养业，优质花生面积稳定在90万亩左右、优质瓜菜面积稳定在145万亩左右，突出生猪稳产保供，加快畜牧业转型升级。开展农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，创建现代农业产业园6个，适度规模经营耕地面积占比提高到60%以上。强化农产品质量安全监管，支持“三品一标”创建，打造农产品驰名品牌。改善农村环境。深入实施农村人居环境整治，全域开展城乡生活垃圾清理清运行动，加强农村污水治理，构建城乡一体的清扫保洁长效机制。高质量推进“厕所革命”，完成改厕8.6万户。继续推进农村危房改造，抓好安全饮水巩固提升工程，加强农村信息网络、文化体育、快递物流等基础设施建设，建成美丽乡村市级示范乡（镇）9个、示范村60个。深化农村改革。全面落实强农惠农富农政策。加快农村集体产权制度改革，大力发展农村集体经济。深化农村承包地“三权分置”改革，探索宅基地有偿使用制度。创新乡村治理机制，广泛开展群众性精神文明创建活动。 （七）着力推动文旅深度融合，建设文化旅游名城做强文旅产业。实施“迎客入安”行动，制定景区门票优惠政策，开通重点景区免费公交，推出“一日游”“两日游”精品线路，将分散的景区景点、文化遗迹“串珠成链”。强化博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施旅游功能，大力发展红色游、研学游、通航游、生态游。支持文艺精品创作，发展文化创意产业。引导城乡居民扩大文化旅游消费，申报国家文化消费试点城市。办好第十二届航空运动文化旅游节，扩大安阳旅游影响力。提升景区品质。加强旅游产品开发、景区道路和公共服务基础设施建设，改善旅游景点沿线环境，推进殷墟、太行大峡谷、红旗渠、马氏庄园等重点景区提质升级。积极发展智慧旅游。加强旅游市场监管，持续优化景区服务。传承优秀文化。全面响应大力弘扬黄河文化的号召，守护好中华民族的根和魂。弘扬红旗渠精神，推动红旗渠申报世界文化遗产。支持甲骨文研究和应用，建立汉字文化活化应用基地。加快推进中国文字博物馆续建工程、汉字公园、殷墟国家考古遗址公园等项目，开工建设殷墟遗址博物馆。加强文体中心、安阳历史文化科技园等文化设施建设。全域加强文物遗址遗迹和非物质文化遗产保护，实施大运河文化保护传承利用规划，抓好大运河文化创意产业园一期工程。完善保护管理机制，保持好传统村落的历史风貌和地域文化特色。 （八）着力提高共享发展水平，努力增进民生福祉办好民生实事。一是新建改扩建幼儿园40个。二是做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。三是建成停车场5个、农贸市场8个、公共卫生厕所25座。四是新建户外劳动者爱心驿站100个。五是继续为80岁以上老人发放高龄津贴。六是免费开展妇女“两癌”筛查、预防出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查和消化道肿瘤、心脑血管病高危人群筛查。七是建成城市书房6座。八是新建、改造农村公路150公里。九是实施农村电网改造。十是继续推进体育设施进社区、进农村、进公园。稳定扩大就业。落实促进就业的财政保障、税收优惠、金融支持、创业扶持等政策，实施职业技能提升和高职扩招提质行动，继续抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，完成职业培训6万人，新增返乡下乡创业1万人。强化社会保障。继续调增机关事业单位和企业退休人员养老金。提高居民医保人均财政补助标准，推进基本医疗保险市级统筹、居民医保门诊统筹。继续提高城乡低保、特困供养、孤儿抚育等保障标准。加强残疾儿童救助，抓好残疾人康复中心、社会福利院老年养护楼、精神病人福利院建设。做好做实“一元民生”保险项目，打造政府救助安阳品牌。新开工棚改安置房4271套。优先发展教育。扩大普惠性学前教育资源覆盖面，推动城乡义务教育一体化发展，改善公办普通高中基础条件，新增幼儿园学位4300个、义务教育学位14778个、高中学位11400个，确保新一中学高一年级满员招生。鼓励有条件的学校开展中小学生课后延时服务。加快农村教师周转房建设。发展特色职教，做强特色学科，办好特殊教育和继续教育，支持高等学校分类发展、内涵发展。建设健康安阳。加快补齐公共卫生服务短板，大力开展爱国卫生运动，完善基层全科医生和村医保障政策，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，推动疫情防控措施常态化。开工建设市人民医院和市第五人民医院疫情救治基地、市公共卫生服务中心。深入实施15个专项行动计划，加强公立医院优势专科培育，加快DRG医保付费改革，推进紧密型县域医共体建设。提高基本公共卫生服务经费人均财政补助水平。加快发展“互联网+医疗健康”。广泛开展全民健身活动，持续提高竞技体育、老年体育发展水平。加强食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。强化社区治理，创建省级标准化示范社区51个。推动“一村一警”全覆盖，加强“智慧视频云”视频监控建设，着力构建立体化、法治化、专业化、智能化社会治安防控体系。持续深化扫黑除恶专项斗争，形成长效机制，取得压倒性胜利。积极践行社会主义核心价值观，推进新时代文明实践中心建设。支持国防和军队建设，加强“双拥”共建，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族政策，落实宗教事务条例。进一步加强老区建设，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。着力做好老龄和关心下一代工作。扎实开展第七次人口普查。加强史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。组织开展重大专题研究，高质量编制“十四五”规划。 三、加强政府自身建设加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。加强政治建设。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治贯穿到政府全部工作之中。坚持党的全面领导，确保党中央和省委、市委决策部署落地见效，以高质量发展成效诠释忠诚干净担当、践行初心使命。自觉接受监督。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，加强审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员意见，高质量办理好人大代表建议和政协提案。全面深化政务公开，让权力在阳光下运行。提升治理效能。适应政府工作专业化、精细化新要求，创新行政管理和服务方式，推进行政机构职能协同、运转高效，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。继续为基层减负、放权、赋能，落实容错纠错和干部澄清保护机制，激励干部担当作为。强化法治建设。加强政府立法，规范行政决策，注重公众参与，深入推进依法治市。全面推行行政执法“三项制度”，推动执法重心下移，严惩环境保护、食品安全、营商环境、文物保护等领域违法行为，维护法治权威，捍卫公平正义。坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，加强审计和巡视巡察结果运用，健全行政权力约束机制，强化政府投资、工程建设招投标等重点领域和关键环节的监管，压实“一岗双责”，深化“以案促改”，坚决惩治腐败。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息刹“四风”、正作风，以清廉政风赢得人民群众的信任和支持！各位代表！一分部署，九分落实。推动全市高质量发展，解决群众最急、最忧、最盼的事，一定要坚持问题导向、目标导向、结果导向，大力倡树“五比五不比”，狠抓政策落实、工作落实、责任落实；一定要坚持以人民之心为心，直面问题，直奔现场，抓住具体的事，一件一件办，一项一项干，用心、用情、用力解决群众和企业反映的问题，决不笼统、模糊、简单化；一定要紧紧抓住重点任务、重点项目、重点举措，精准施策，精细管理，挂图作战，逐一建台账、明责任、定时限；一定要破除惯性思维，改进工作方法，狠抓部门协同，提高落实力、执行力，坚决反对和纠正各种形式主义、官僚主义；一定要大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，有效保基本民生、保工资、保运转；一定要深入开展调查研究，广泛听取群众意见，把人民意愿、企业呼声真正转化为政府行动，用汗水、实干和实绩换取人民群众满意！各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的正确领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代中原更加出彩的安阳篇章！

  2025-07-08

• 【西华县招商】2019年西华县政府工作报告

  2019年3月29日在西华县第十五届人民代表大会第三次会议上西华县人民政府县长田庆杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势，全县上下在市委、市政府和县委领导下，紧紧围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标，按照“经济开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”四区统筹发展战略，凝心聚力、务实重干，经济社会发展的质量效益持续提升。全县实现生产总值249.2亿元，同比增长8.4%;二三产业占国民生产总值的比重达到78.6%，同比提高3.1个百分点;完成一般公共预算收入7.6亿元，增长8.7%;税收占财政收入的比重达到66.1%，同比提高7.4个百分点;全社会固定资产投资98亿元，增长9.1%;实现社会消费品零售总额125.7亿元，增长11%;农村居民人均可支配收入10699元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入25215元，增长8.1%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出重点攻克难点，三大攻坚扎实推进。始终把精准脱贫作为头等大事和第一民生，四大班子齐上阵、各级干部齐动手，打响了一场史无前例、声势浩大的脱贫攻坚战，开展了“九月攻坚”“十月提升”“十一月冲刺”“十二月巩固”等一系列专项行动，累计建成产业扶贫基地452个、扶贫车间108个、光伏电站98座，发放金融扶贫小额贷款5.4亿元，设置乡村保洁员等公益性岗位7948个;新修乡村道路1100公里，新建村室174个、文化广场303个、标准化卫生室128个，改造提升乡镇敬老院16所，完成危房改造7723户，实施“六改一增”59000户，农村居民生产生活条件显著改善，5925户19682名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率由2014年的10.96%降至1.12%，全县114个建档立卡贫困村全部达标退出，脱贫成效获得国家第三方评估组和省市考核验收组的充分肯定。一年来，奋战在脱贫攻坚一线的广大党员干部不畏劳苦、真抓实干、连续作战，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，我们为同志们拼搏进取、无私奉献的敬业精神和“舍小家、顾大家”的为民情怀由衷点赞!坚持以铁面、铁腕、铁心的“三铁精神”狠抓环境污染防治，空气优良天数完成年度目标任务，PM10、PM2.5平均浓度持续下降;东风运河、双狼河、重建沟等黑臭水体得到初步治理，沙河、颍河网箱养鱼全部取缔、河面漂浮物彻底清理、拦河过河网全面拆除，“河长制”落实有力有效。多措并举防控政府债务风险、化解财政收支矛盾，统筹实施综合治税、总部经济、“三块地”改革、中心城区土地收储出让等财税增收措施，累计增加税收1.4亿元、政府基金19.1亿元，县乡财政状况明显改善。 （二）加快结构优化升级，发展质量持续提升。大力实施“一品牌四对接三基地两园区”工程，县财政出资为县域内优质生态农产品统一注册“西华田园”商标，第一批筛选6大系列46款优质农产品进行推广，在河南产品直采体验中心设立全省唯一县级特色农产品直采体验馆，积极组织新型农业经营主体开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接，西华特色农产品成功进驻北京、郑州的高校和社区。持续深化农业供给侧结构性改革，新建省市级农产品标准化示范基地11个，新增无公害农产品认证和绿色食品标志9个，发展“过程农业”10万亩，高效农业面积达到3.1万亩，粮食总产84.4万吨，现代农业发展水平不断提升。严格落实非洲猪瘟防控措施，畜牧业保持平稳健康发展态势。加快推进工业经济转型升级，远大锅炉等40家企业完成技术改造，河南普瑞制药等5家企业被评为国家级高新技术企业，西华牧原被评为“2018年河南省智能工厂”，河南厚德电力被评为“2018年河南省质量标杆企业”。全县规模以上工业完成增加值32亿元、实现税收1.2亿元，分别增长8.4%、37%。大力培育新兴产业，电子商务产业园入驻企业35家，线上线下交易额突破10亿元;无人机产业园入驻企业达到17家，年产无人机3000架。加快现代服务业和文化旅游业发展步伐，特色商业区入驻规模以上企业9家，营业额增至19亿元;举办中华文化(西华)论坛等一系列文化活动，我县被中央文史研究馆、中国大众文化学会确定为“中国盘古女娲创世文化传承基地”，盘古女娲旅游景区顺利晋位“AAA级”;逍遥胡辣汤成功走进“舌尖上的中国”。全县完成服务业增加值76.7亿元，同比增长10%，对经济增长的贡献率达到36%。 （三）着力厚植发展优势，动力活力不断增强。全年确立重点项目79个，总投资481亿元，完成投资146.2亿元，占年度投资计划的109%。中电建集团综合管线制造和光热发电设备生产、海鑫科技精密电子制造、华璨铝业铝制品生产等项目投产运营;全民体育活动中心、市民广场建成投用，成功承接省十三届运动会重要赛事;周口西华通用机场、郑合高铁站前广场、首创集团垃圾发电、意大利费斯雅高端制鞋等项目快速推进;上亿民国风情城、润商新中心商城、奥特莱斯万锦城等项目相继开工建设;广西桂柳集团肉鸭养殖屠宰加工基地、河北振宏肉羊养殖屠宰加工基地等15个亿元以上项目成功签约。先后与周口市工商联(总商会)、河南省国土资源开发投资管理中心、河南省公共资源交易中心、河南农业大学、河南经贸职业学院、河南装备制造协会、中国农科院果品研究所建立战略合作关系，“双招双引”路子越走越宽，对外开放步伐越来越快。 （四）统筹推进城乡发展，人居环境日益改善。按照“向拆违治乱推进、向收回被侵占的国有集体土地推进、向老城区和老百姓身边推进”的工作要求，大力实施公园游园建设工程，相继建成33座公园游园和女娲公园，新建35个儿童游乐场、门球场、排球场、篮球场等公共服务设施，广大市民休闲娱乐有了更多去处。按照“一路一树一花”工作标准，完成迎宾大道等6条道路绿化提升工程，着力打造特色鲜明、层次分明、色彩丰富的景观道路。投资1200万元，一次性购买机械化清扫保洁车、洒水车和小型洗扫车19辆，城市环卫机械化水平明显提高。投资1500万元，对中心城区破损道路逐一修补，群众出行条件显著改善。持续推进中心城区积水点改造，暴雨过后不再“看海”。大力实施“厕所革命”，新建城区公厕53座、乡村公厕353座。加快推进“两小市场”建设，建设路、城隍庙路农贸市场建成投用。深入开展交通秩序、市场秩序、环境卫生等综合整治，城市环境更加整洁有序。按照先谋划后运作、先筹资后启动、先安置后拆迁、先造景后出让、先配套后开发“五先五后”工作理念，全面启动西湖生态治理暨箕子文化公园建设工程，着力重现水清岸绿、鱼翔浅底的西湖风光，建设居住环境优美、公共服务完善的安置小区，打造历史底蕴厚重、人文气息浓郁的文化片区。围绕梦想广场、文远学校等33座公园游园和12所新建(改扩建)学校周边收储土地670亩，“经营城市、经营土地”走出了新路子。强力推进农村人居环境改善，大力实施农村垃圾、废弃坑塘、畜禽粪污等专项治理工程，建立完善对乡村保洁员、首创环卫和乡镇(村)的管理考核奖惩机制，乡村面貌明显改善、生活环境更加宜居。 （五）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。全年用于改善民生的财政支出达到38.3亿元，占一般公共预算支出的77%。省定“十项重点民生工程”全部完成。全县城镇新增就业6844人，下岗失业人员再就业1641人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。谋划实施58所学校建设工程，中心城区致远外国语学校建成投用，文远学校、新兴实验学校和农村46所寄宿制学校正在紧张建设，“美丽校园”创建、“名师名校长名校”评选和“校名校徽校歌校训”创作扎实推进。全面推行家庭医生签约服务，免费开展“两癌”“两筛”，实行困难群众“先诊疗后付费”一站式服务模式，卫生计生服务水平明显提高。完成送戏下乡文化演出450场，农村电影放映5400场，群众文化生活丰富多彩。深化“放管服”改革，全县942项行政权力事项实行“一窗受理、一网通办”;市民中心建成投用，群众办事更加方便。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进“平安西华”建设，群众安全感不断提升。扎实开展社会矛盾排查化解，全年未发生赴京赴省规模信访事件，群众反映多年的原林业局片区征迁安置、元辰花园小区交房入住等问题得到彻底解决。强化安全生产和食药品安全监管，全年无较大以上生产安全事故发生，社会大局和谐稳定。一年来，我县先后荣获全国平安农机示范县、全国生猪调出大县、河南省农产品质量安全县、河南省安全生产先进县等省级以上荣誉20多项;全省基层宗教事务管理现场会、全市“造林绿化”现场会、全市“四好农村路”现场会、全市返乡下乡创业现场会相继在我县召开;河南省园林县城、河南省“四好农村路示范县”成功创建，全国农产品质量安全县、全国绿化模范城市顺利通过初验，西华对外形象明显提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议65件、政协委员提案157件，办结率和满意率均为100%;密切联系工会、共青团、妇联、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见。持续加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，弛而不息纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。社会福利、妇女儿童、慈善事业、残疾人事业全面发展;民族宗教、外事侨务、应急救援、史志档案等工作扎实推进;统计、科技、粮食、供销、人防、气象、盐务等工作卓有成效;金融、通讯、烟草、电力等单位为县域经济发展作出积极贡献。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委领导下，全县人民戮力同心、团结奋斗干出来的!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向泛区农场、周口监狱、西华驻军，向关心支持西华发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些不足，比如，固定资产投资、社会消费品零售总额两项经济指标增幅分别低于预期目标0.9个百分点和1个百分点;畜禽粪污资源化利用、东风运河黑臭水体治理等项目没有按时完成建设任务;个别干部观念落后、作风浮漂、能力不足，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象。同时，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是脱贫攻坚成果仍需巩固提升。部分贫困群众“自我造血”能力不强、政策性帮扶比例较高;一些扶贫车间带贫作用没有充分发挥，产业扶贫基地带贫的长期性、稳定性不足，脱贫攻坚长效机制需要进一步完善。二是新型城镇化水平较低。城镇化率低于全省、全市平均水平，城市规划、建设、管理、经营水平亟待提高，建设“创业西华”的产业支撑不强。三是新型工业化发展滞后。工业缺乏投资规模大、税收贡献多、带动能力强的龙头型企业，产业链条不完善，集聚效应不明显，支柱性产业对县域经济的贡献能力较弱。四是农业农村发展不充分。农业规模化、标准化、产业化水平低，农业龙头企业和拳头产品少，新型农业经营主体抗风险能力弱;农村建设缺乏规划引领，生活垃圾和面源污染治理水平有待进一步提升。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠，只要我们坚持以人民为中心，敢闯敢干、务实重干、真抓实干，西华就没有迈不过的坎、闯不过的关! 二、2019年工作安排2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，以建设“四个西华”为目标，以“四区统筹”发展战略为引领，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，深入开展三大攻坚战，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，全员劳动生产率增长7%，一般公共预算收入增长8%;税收占一般公共预算收入的比重达到70%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅3%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展要取得新成果，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%左右，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到13%以上和20%左右。协调发展要取得新成效，常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化体育等社会事业全面进步。绿色发展要取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市定目标。开放发展要取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境持续改善。共享发展要取得新进步，居民人均可支配收入增长8%以上，5300名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业6000人以上，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%、4%以内。各位代表!为政之要，重在实干。为实现上述目标，我们要全面贯彻县委十三届四次全会精神，勇于负责、敢于担当，逢山开路、遇水架桥，决不能辜负全县人民的信任和期望。重点抓好以下六个方面的工作： （一）持续推进三大攻坚，着力夯实发展基础。坚持战略上的持久战与战术上的攻坚战相结合，针对突出问题，打好重点战役。防范化解重大风险。严格落实《预算法》要求，科学编制预算，强化预算执行，切实提高预算支出绩效;依法规范政府举债行为，严控政府债务规模，稳妥有序化解地方债务风险。全面加强金融监管，有效防控非法集资、违法担保、网络借贷等风险隐患，高度关注金融机构不良贷款，严厉打击恶意逃废债等行为。严格落实安全生产责任制，加快安全生产双重预防体系建设，强化食品药品安全日常监管，筑牢安全屏障。加强立体化社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。认真排查化解社会矛盾，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。巩固提升脱贫成效。持续深化“八个一批”脱贫路径和“十大增收工程”，着力发展让贫困人口能够持续受益的产业，建立企业、新型经营主体与贫困户的长期利益联结机制，确保贫困人口稳定脱贫不返贫。坚持把扶贫和扶志、扶智结合起来，把救急纾困和激发内生动力结合起来，增强贫困群众“造血”功能。建立脱贫攻坚长效机制，落实驻村工作“一不减两不脱三稳定”制度，保持韧劲、鼓足干劲，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。完善动态监测调整机制，持续在精准识别、精准帮扶、精准退出上下功夫，统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户均衡发展，确保全面小康路上不落一户、不漏一人。着力抓好污染防治。持续强化控排、控尘、控车、控油、控煤、控烧“六控”措施，大力整治“散乱污”企业，确保PM10、PM2.5平均浓度和空气优良天数完成年度目标任务。严格落实“河长制”，统筹推进“四水同治”，年内消除中心城区黑臭水体;实施“引丹入华”工程和农村安全饮水市场化改革，提升人民群众饮用水质量。推广奈安生物农药残留降解和化肥减量技术，有效防治土壤污染，努力打造“过程农业”示范县。大力实施国土绿化提速行动，年内新增造林绿化面积4.8万亩，发展苗木花卉1万亩，建设省级森林特色小镇2个、森林乡村22个，努力实现平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的环境保护制度，让绿色成为“生态西华”的底色。 （二）着力扩大有效投资，持续扩大对外开放。坚持“项目为王”，充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。提升招商项目质量。深化招商引资“四个转变”，坚持“双招双引”，将投资强度、投资额度、亩均税收、建设周期、装备水平、违约惩戒作为招商引资的基本标准，将签约项目落地摆到招商活动的重要位置，将年度固定资产投资作为招商成果的考核重点，将企业对县域经济发展的贡献程度与企业享受优惠政策的幅度相挂钩，确保招商引资项目实现“引得来、落得下、建得成、有效益”和“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”两大目标，力争全年招商引资突破150亿元，完成年度固定资产投资60亿元。增强金融支撑能力。坚持财政保基本、发展靠融资，主动适应国家财政金融政策调整，创新融资方式，拓宽融资渠道，提升融资能力。加快推进综合投资公司市场化转型，逐步实现由管企业向管资本转变。顺应PPP项目发展新形势，以项目收入平衡项目支出，推动PPP项目高质量发展。用足用活产业基金、政府债券、资产证券化、特许经营、股份合作等融资手段，切实解决资金资本问题。 （三）强化工业主导地位，加快新型工业化步伐。坚持工业主导地位不动摇，“抓大不放小、抓新不忘旧”，集中力量抓工业、强工业，提升工业经济质量效益。大力培育支柱产业。围绕中高端装备制造、现代食品加工、临空经济等主导产业，招大引强、择商选资、延链补链，打造具有核心竞争力的支柱产业。积极推动厚德电力、海鑫电子等企业扩大产能、壮大规模，帮助钧鼎电子、富鸿鼎模具等企业对接有关行业协会，拓宽产品销路、提高市场份额;着力引进云开集团电子装备制造、常兴伟业集团车辆及高铁配套装备制造、东莞宇星鸿精密电子生产等项目。盘活大用福喜肉鸡养殖屠宰加工基地，加快桂柳集团肉鸭养殖屠宰加工基地、河北振宏肉羊养殖屠宰加工基地、上海肉联协会生猪屠宰加工基地等项目落地步伐。积极推进临空经济产业发展，力争周口西华通用机场2019年6月1日前投入使用，东方时尚飞行员培训学院实现正式招生。持续推进平台建设。坚持“区中建园”，加快中高端装备制造产业园和现代食品加工产业园建设步伐，推进东莞(西华)中高端装备制造产业园实质性落地，谋划建设河南省装备制造博览会展中心。推进河南中部鞋业轻工文化产业园“腾笼换凤”，建设“西华人双创基地”暨经开区生产生活服务中心。完善经开区基础配套设施，实施周口中州大道北延(西华段)建设工程，确保2019年9月1日前高铁站房和站前广场建成投用。加快静脉产业园建设步伐，全面启动总体规划和控制性详细规划编制工作，年内完成餐厨垃圾处理中心、城市污泥处理中心、首创集团垃圾发电项目、炉渣综合处理配套项目建设任务。做大做强无人机产业园，提升电商小镇发展水平。依托交通区位优势和电商物流企业，谋划建设物流产业园。加快企业转型升级。支持企业加大对技术创新的投入力度，推进企业以多种方式与高校、科研机构开展合作，引进一批省级以上技术研发中心、质量检测中心、博士后(院士)工作站等科研平台。扶持企业建立培育“经营管理、技术研发、市场开拓”三个团队，增强企业市场竞争力。强力推进企业“三大改造”，加快企业“对标”“贯标”步伐。按照“亩均论英雄”要求，将投资强度、亩均税收、装备水平作为衡量工业项目优劣的主要标准，着力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”，推进远大锅炉、普瑞制药等工业企业在异军突起方面取得实质性突破。着力优化营商环境。认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚定“两个毫不动摇”，推动非公经济健康快速发展。坚持将服务企业作为优化营商环境的重中之重，严格落实企业“联帮扶”制度，定期召开政银企对接会，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，做到“不叫不到、随叫随到、服务周到”，让“政府紧跟企业、企业紧跟市场”。启动营商环境评价，把评价权交给服务对象，让服务对象评价政府部门，评价结果向社会公布。研究出台《西华县加快工业经济发展若干意见》，探索建立工业产业发展基金、担保基金、过桥资金池，为工业企业加快发展提供政策和资金支持。 （四）以宜居宜业宜游为目标，加快新型城镇化步伐。抢抓百城建设提质工程全面铺开机遇，加快老城“双修”，推进新城建设，补短板、强弱项、惠民生，努力打造“城是一座景、景是一座城”的“宜居西华”。强化规划引领。加快完善城市总体设计和片区规划，对道路红线、绿地绿线、河道蓝线、城市天际线进行控制，对城市风格、城市色彩进行设计。全面完成综合管廊、污水处理、道路交通、园林绿化等专项规划的编制(修编)工作。严格按照规划建设城市、布局产业，真正做到先规划后建设、不规划不建设，项目跟着规划走，规划不因项目变，坚决维护规划的严肃性、权威性和法制性。做好四篇文章。一是“以绿荫城”。大力实施“三百工程”，高标准完成35个公园游园、20公里绿道、12万株乔木建设和栽植任务。按照“见缝插绿、拆违还绿、拆墙透绿、严禁毁绿”要求，强力推进国土绿化工作，动员社会力量协力植绿，争创“省级森林城市”。二是“以水润城”。统筹推进贾鲁河、东风运河、双狼河、女娲湖、昆仑湖等“五河五湖”生态治理工程，做到水相通、路相连、景相融;强力推进西湖生态治理暨箕子文化公园、第二污水处理厂中水利用暨南湖公园、第一污水处理厂中水利用等项目，着力打造“生态水城”。三是“以文化城”。谋划实施箕城书院(市民悦读中心)、家训家风馆、“西华有礼”文明讲堂等十大文化主题建筑，保护、修缮和扩建城隍庙、老县衙、箕子台等文化遗址，将五七干校遗址、陆城遗址、南柳故城、女娲故城申报为国家级文物保护单位。按照“五有五化”标准，完成3个文明社区创建和9条背街小巷改造任务，打造文化片区、文化街巷，让文化融入城市肌理。四是“以业兴城”。按照产城融合发展理念，推进经开区、特色商业区和县城区之间产业互融互补，加快上亿民国风情城、润商新中心商城、奥特莱斯万锦城等项目建设，大力培育发展金融保险、商贸物流、总部经济等现代服务业，夯实新型城镇化的产业支撑。抓好城市治理。加快推进中心城区环卫保洁市场化改革、停车场(停车位)市场化改革、城市综合执法体制改革，完善城市管理考核评价机制，提升城市治理水平。深入开展“四城联创”活动，力争年内省级卫生城创建成功。保持“两违”治理高压态势，加大户外广告整治力度，实施弱电入地改造工程。推进老城区降容、降密、增绿，除棚户区改造外，商业住宅和机关单位改造多拆少建或只拆不建，统筹利用腾退空间，增加公共绿地和服务设施，让“城市双修”真正落地。按照疏堵结合、以疏为本的原则，再新建改造5个“两小市场”，着力解决占道经营、马路市场问题。按照“一街一业一品”工作标准，对中心城区街道逐条进行改造提升，即期启动青龙岗市场小吃一条街改造试点，实施奉母路东段和消防队片区改造提升工程，有序推进昆山路、兴华路和城隍庙路东段改造提升，打通富华路东段、女娲大道北段等“断头路”。推进城乡贯通。落实习近平总书记县域治理“三起来”工作要求，打通城乡壁垒和阻隔，实现城市和乡村路网、林网、水网互连互通。大力实施“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”，争创全省农村物流网络节点体系建设示范县;强力推进“四好农村路”建设，全方位做好绿化、文化、畅化、美化等工作，真正将农村公路打造成贯通城乡的“美丽通道”。着力抓好农田林网建设，高标准绿化乡乡之间、乡村之间、村村之间道路，打造乡村“林荫大道”，筑起绿色屏障，提升绿色质量。积极推进“沙颍连通”工程和“美丽沟渠”建设，按照景观标准规划、设计、建设每项水利工程，着力打通县域沟渠，打造水利景观，实现“水润西华”。切实抓好小城镇环境综合整治，实现乡镇品质、内涵、形象和基础设施同步提升。树牢经营理念。牢固树立“经营城市、经营集镇、经营村庄、经营土地、经营资源、经营资产”理念，将“经营经略”贯穿于城乡建设发展全过程。深入推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地“三块地”改革，年内再整理1万亩以上复垦券和补充耕地指标并上市交易，争取河南省全域国土综合整治试点县。加强与国务院发展研究中心REIST课题组、河南省国土资源开发投资管理中心、河南省公共资源交易中心的合作，推动土地指标跨省交易在西华率先破冰。持续加大中心城区土地收储，重点抓好文远学校、新兴实验学校、致远外国语学校、红花路学校、山子头游园和箕城公园周边土地收储工作，确保年内收储土地1000亩以上。坚持将土地的收储、出让、经营与棚户区改造、路网工程等项目紧密结合，统筹谋划、一体推进，力争让百城建设提质项目实现“资金自求平衡、财政略有盈余”。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，全面推进“六村共建”，努力实现农业强、农村美、农民富发展目标。推进乡村产业振兴。大力实施“一品牌四对接三基地两园区”工程，加强“西华田园”品牌宣传推介，依托大王庄韭菜、黄桥鲜桃、奉母粉条、艾岗辣椒、迟营青茄、西夏香瓜、红花苗木等特色农业，培育一批在全省乃至全国叫得响的农业拳头产品;积极开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接，拓宽西华特色农产品销路，推进千家万户的小生产与千变万化的大市场有机衔接;依托农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，打造一批标准化种植基地、规模化养殖基地和农产品加工基地，建设100个5000亩规模的粮食生产功能区、100个1000亩规模的现代农业示范区，争创全国绿色食品原料标准化生产基地。推广黄桥乡裴庄村等6个“一村万树”试点村经验，创新资金投入机制和股份合作模式，每个乡镇各选择一批试点村高标准打造，让“一村万树”成为村庄绿化美化、人居环境改善、农民群众增收、集体经济发展的综合平台和抓手。高标准打造黄桥乡“万亩桃园”，加快实现果园景区化、桃木资源化、经营产业化等“十化”目标，树立西华现代农业新品牌;依托“万亩桃园”和颍河两岸自然风光，谋划建设集“生态旅游、休闲娱乐、康养度假、农耕体验”为一体的特色小镇。按照《中共西华县委办公室关于加快胡辣汤产业发展的意见》，推动胡辣汤产业提档升级。全面启动“三条农旅大走廊”建设工程，制定扶持政策，谋划农旅项目，发挥市场配置资源的决定性作用，确保年内实质性落地一批项目。政府出台扶持政策，鼓励乡贤回归、人才回归、产业回归，促进乡风文明、推动产业发展、带动农民致富。深入推进农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地改革、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展活力。强力推进“大棚房”清理整治，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，守住耕地红线、保障粮食安全。推进乡村生态振兴。学习浙江“千村示范、万村整治”经验，按照“54321”工作要求，落实双月观摩评比机制，打造西华人居环境升级版。深入开展农村垃圾专项治理行动，提升首创集团垃圾收运水平，高标准打造华泰办事处、黄桥乡、逍遥镇三个试点，为全县人居环境整治探索路子、创造经验。积极对接北京碧水源集团等环保企业，推进农村污水处理市场化改革，确保年内取得实质性进展。加快畜禽粪污资源化利用项目建设步伐，确保2019年5月1日前全面建成投用。深入推进“厕所革命”，年内完成3.2万户农村厕所无害化改造任务。探索实施“垃圾分类”，促进资源循环利用。按照“景观”标准设计建设村庄的绿化美化净化，着力打造林海果海花海，建设“乡村大花园”。推进乡村人才振兴。搭建智力支撑平台，成立河南农业大学乡村振兴(西华)研究院，发挥河南农业大学人才和专业优势，为西华乡村振兴提供智力支持。搭建农民培训学习平台，在全县425个行政村开设“乡村振兴学堂”，加强新技术、新知识、新理念培训，全面提升农民群众内生动力和“自我造血能力”。大力开展农民职业教育，实施农技推广服务特聘计划，提高农村专业人才服务保障能力。推进乡村文化振兴。加强基层综合性文化服务中心和文化队伍建设，推进全民文化娱乐工程，广泛开展舞台艺术送农民、民间艺术大赛等系列文化活动，不断丰富农民群众文化生活。大力弘扬盘古女娲创世文化、红色文化等优秀传统文化，深入开展村规民约、家训家风“百村示范、万户践行”行动和“三好两户”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强对农民新建和改造房屋的规划和管理，引导广大农民“按图索骥”，打造一批具有示范引领作用的“中原新民居村落”。推进乡村组织振兴。加强农村基层组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。坚持自治为基、法治为本、德治为先，推进自治法治德治有机结合。规范村民议事程序，深度推广“四议两公开”，保障群众知情权和决策权;增强依法治村意识，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养;强化道德教化作用，以德治滋养法治、涵养自治。加强村级干部培养管理，打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层带头人队伍，提高基层组织的凝聚力、战斗力。 （六）统筹民生事业发展，筑牢人民群众幸福之基。坚持“共享发展”理念，全力增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进中心城区12所学校和农村46所寄宿制学校建设，确保顺利通过国家义务教育均衡发展达标验收;深入推进“一园三名四校”工程，为教育事业高质量发展打基础、强筋骨、铸灵魂。探索校长公开竞聘、教师县管校聘、学校委托管理等机制，选择部分学校试点先行，为改革教育管理体制、激发教育竞争活力、提升教育教学水平开辟新路径。深化医药卫生体制改革，加快推进“医联体”建设，年内建成县人民医院、中医院与各乡镇卫生院医疗资源共享体系。谋划建设妇女儿童医院，启动县中医院扩建工程，完成10个乡镇卫生院达标升级建设。加大文化惠民力度，组织实施好“国学大讲堂”“优秀戏曲进校园”等系列文化惠民活动;盘活电影公司闲置资产，谋划建设“西华县文化惠民中心”，定期举办节日主题、电影专场、专业才艺展演等文化活动，让人民群众精神文化生活日渐充盈。积极推进老年人日间照料中心、老年大学、老人幸福院、儿童之家、儿童公园建设，让人民群众老有所养、老有所为，幼有所育、幼必有乐。完善社会保障体系。大力实施以创业带动就业工程，完善就业创业扶持政策，搭建创业孵化平台，积极推进农民工等群体返乡创业。拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保计划实施范围，引导和鼓励农民工、非公经济从业人员、灵活就业人员参保缴费，提高参保率和缴费率。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人“两项补贴”等制度，确保社会救助广覆盖、兜底线。推进社会治理创新。持续深化“放管服”改革，全面推行“一网通办、一窗受理、限时办结、最多跑一次”工作机制。加强“双随机、一公开”监管，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。加快推进“互联网政务服务”，让“不打烊”的“数字政府”早日成为现实。全面提升财政管理水平，统筹做好政府机构改革、国有林场改革、县农场改革、医药公司改制等工作。广泛开展“七五”普法，提高全民法治素养。全面贯彻党的民族宗教政策和宗教工作基本方针，深入开展民族团结进步创建活动，维护民族团结，促进宗教和谐。严格落实信访工作责任制，发挥信访工作联席会议作用，促进人民群众合理合法利益诉求及时妥善解决。 三、全面加强政府自身建设心中有信仰，脚下有力量。信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。我们要坚定政治信仰，坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意，按照全面从严治党要求，持续推进政府自身建设，不断开创政府工作新局面。做到政治坚定。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，真正把“两个维护”内化于心、外化于行，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，一以贯之维护县委的集体领导，坚定不移落实县委的正确决策。做到崇尚学习。凡益之道，与时偕行。面对新常态、新形势、新任务，只有加强学习，才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服观念落后、知识恐慌、能力不足等问题。政府系统领导干部要坚持工作学习化、学习工作化，加强新知识学习、新政策研究和新问题调研，提升科学决策水平和驾驭发展能力。持续开展“西华县人民政府知行大讲堂”，积极组织外出考察、挂职锻炼、知名高校培训和干部学院培训，全面提高政府工作人员的思想境界、知识水平和业务能力，使政府工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。做到依法行政。坚持依法决策、依法行政、依法办事，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，严格落实政府部门权力清单和责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。坚持重大事项向县委请示报告，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。大力弘扬法治精神，严格按照法定权限和法定程序行使权力，绝不允许以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法;加强执法队伍建设，规范行政执法行为，严厉查处破坏社会公平正义的人和事，持续唱响改善环境“好声音”，凝聚干事创业“正能量”。做到务实为民。不忘初心，方得始终。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，全心全意为人民谋福祉、真心实意为人民办实事，让人民赋予的权力始终用来为人民服务、让人民幸福。坚持将“实干干实”作为一切工作的生命线，树立实干导向、弘扬实干精神、营造实干氛围，让“实干”成为政府系统干部最鲜明的底色。始终保持敢于斗争的风骨、节操和胆魄，勇于斗争、善于斗争，自觉站在斗争前沿，迎着矛盾上、顶着压力冲，不断提升斗争能力。深入践行“三严三实”要求，求真务实、力戒浮华，做到干成再说、多干少说、只干不说;旗帜鲜明反对只说不做、夸夸其谈、笃于虚行、推过揽功等官僚主义、形式主义做派!做到廉洁高效。国事无私，政道去邪。人民绝不答应任何公权私用、假公济私、以权谋私。政府系统要全面加强党风廉政建设，站稳人民立场，坚持党性原则，弛而不息正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，以坚强的党性、铁打的原则、浩然的正气，同一切损害群众利益的歪风邪气作坚决斗争!严格遵守《西华县人民政府十条军规》，努力打造心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。严格落实“31”工作机制，确保每项工作扎实高效推进，做到言必行、行必果，干必成、成必优。认真贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表!风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委领导下，克难攻坚，砥砺奋进，努力谱写新时代西华高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【尉氏县招商】2019年尉氏县政府工作报告

  2019年1月15日在尉氏县第十四届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂的经济形势、严峻的下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，抢抓机遇，务实拼搏，经济社会保持平稳健康发展。全县生产总值预计完成388亿元，增长8%;一般公共预算收入首次突破20亿元、达到20.6亿元，增长16.8%;税收收入15.96亿元，增长29.9%;城镇和农村居民人均可支配收入预计达到26951元、13911元，分别增长8.3%和8.9%。一是抓好精准扶贫，脱贫成效显著提升。全年完成财政总投入7921万元，其中县本级投入3386万元。全年25个贫困村出列，1744户6038人实现脱贫。产业扶贫成效明显，建成产业扶贫车间14个。新增金融扶贫贷款7247万元，带动5230户贫困户受益。贫困村基础设施建设不断完善。投入3661.7万元，新修道路51.8公里、文化广场18个;投入1594.6万元，改造危房1040户。实施教育扶贫，全年资助贫困家庭学生1.7万人次，发放资助金835万元。创新实施健康扶贫，落实大病补充医疗保险配套资金300万元，报补4734人次、297万元。社会扶贫扎实推进，建成“爱心超市”18个。*开展“大走访、大排查、大提升”活动，群众政策知晓率和满意度大幅提升。二是抓好污染治理，环境质量持续向好。大气污染防治成效显著。“双替代”目标任务全面完成，施工和道路扬尘得到有效管控，燃煤散烧治理成果进一步巩固;PM2.5明显下降，空气优良天数达197天，优良率54%，空气质量稳定好转。水污染防治扎实有效。建立了县乡村三级河长责任体系，扶沟摆渡口断面水质达标率100%，地下饮用水达标率100%，城区黑臭水体治理工程基本完工。统筹开展土壤污染防治攻坚，积极开展污染地块评查，着力建设天蓝、水绿、土净的美丽尉氏。全面开展农村人居环境整治，投资4656万元，实施农村生活垃圾市场化保洁项目，配备环卫车辆202辆、保洁人员2139人，清理垃圾11.8万吨，推动农村保洁制度化、常态化发展;积极实施厕所革命，完成294座公厕和1500座农村户厕改造任务。三是抓好结构调整，产业布局更加优化。现代农业健康发展。注重政策惠农，发放耕地地力保护补贴1.26亿元。新建高标准粮田7.8万亩，粮食总产达到76.7万吨。农村土地流转面积44.3万亩，占耕地面积的34%。农民专业合作社发展到3120家，其中国家级示范社5家、省级11家;家庭农场发展到568家、市级以上龙头企业41家，农业产业化程度得到较大提升。工业经济提质增效。工业税收完成12.3亿元，增长107%;工业用电量完成11亿千瓦时，增长29%，工业税收和工业用电量两项指标均位于全省前15之列;开封市“双50”企业中，我县占37家。久龙、金久龙、优德科技等企业成功入围省优质中小企业库;鑫旺纺织、金久龙实业、久龙橡塑、三峰饮品成功获得两化融合贯标证书;昊昌机械成功登陆新三板，优德科技积极筹划主板上市;全县工业智能制造、两化融合水平在全市名列前茅。服务业发展步伐加快。特色商业区建设成效显著，已建成面积18.6万平方米，企业主营业务收入完成29.8亿元。尉州新天地、万汇龙二期等项目稳步推进，健康养老、技术服务等产业健康发展，全县拥有本土电子商务企业139家，跨境电商年交易额500多万美元，农副产品年交易额1.5亿元。四是抓好开放招商，发展动能不断增强。坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主抓手，大力开展招商引资。全年引进市外资金79亿元，完成进出口总额5.6亿元，实际利用外资5590万美元。全县新建续建5000万元以上项目48个，其中新建项目18个，续建项目30个。五是抓好改革创新，发展活力逐步**。全面推进“放管服”改革，重点改革任务6大类135小项，已完成102项。加快推进“多证合一”改革，“多证合一”营业执照占总数的94.3%。企业登记全程电子化，实现了登记业务全覆盖。与此同时，土地利用综合改革、农村集体产权制度改革*推进，投融资和财税金融体制改革进一步深化，教育、卫生、社保、文化、环境等领域改革有效实施。 六是抓好建管提质，城乡面貌明显改观。以创建省级文明城市、园林县城、卫生县城为载体，坚持做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，全力打造文明宜居城市。县城总体规划和33项专项规划已经编制完成，2018年规划实施项目67个，人民路改造、北入市口提升等27个项目已经竣工，累计完成投资18亿元。新老城区统筹提质，城区面貌极大改善，道路、医疗、教育、公园、绿地等基础设施日趋完善，新增公共停车泊位3500余处，新增供热面积210万平方米，县城燃气普及率达到92%。全省百城建设提质现场观摩会在我县成功举行，顺利通过省级卫生县城、园林县城验收。七是抓好民生改善，社会事业全面进步。全年用于民生支出41.3亿元，占财政总支出的71.4%。教育基础更加坚实。坚持教育优先发展，不断加大投入，优化资源配置，全力推进薄弱学校改造，加快农村寄宿制学校和教师周转房建设，办学条件有效改善，教学质量明显提高。卫生事业健康发展。成立公立医院药品采购联合体，全面实施“两票制”。落实贫困人口先诊疗后付费、“一站式”结算政策,推进医保支付制度改革，按病种收付费的数量达100种以上，有效缓解了看病贵问题。社会保障体系逐步完善。城镇新增就业7224人，发放创业担保贷款1.2亿元，就业形势总体平稳;全年发放农村低保金5011万元、医疗救助金969万元、残疾人“两项补贴”1107万元、特困人员供养金1224万元;投资2200万元，对乡镇敬老院进行了高标准改造提升。群众安全感实现提升。*开展扫黑除恶专项斗争，共刑拘295人，逮捕190人，公诉255人，判决171人，成功打掉涉黑团伙1个，抓获团伙成员56人，有力震慑了黑恶势力。全力打击盗抢骗违法犯罪，共破获案件966起，刑拘256人，公诉188人。积极化解信访积案，扭转了信访总量持续攀升的势头;强化隐患排查治理，安全生产形势平稳向好;切实加强食品药品安全监管，有效维护了人民群众“舌尖上的安全”。八是抓好自身建设，行政效能稳步提升。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议173件、政协委员提案311件，满意率分别为98.8%和99.4%。坚持“三重一大”决策制度，科学决策、民主决策、依法决策能力和水平持续提高。切实抓好巡视反馈问题整改，服务效能持续提升。加强公共资源交易监管，强化重点领域、关键环节的审计监督，廉洁政府建设持续推进。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取社会各界意见和建议，军政军民团结局面进一步巩固。依法规范宗教事务，维护了民族团结、宗教和睦的良好局面。同时，统计、质监、盐业、消防、侨务、县志、档案、气象、人防等工作均取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们立足开好头、起好步，打基础、谋长远，务实进取、开拓创新，各项工作不断取得进步。这些成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向任洪河同志、韩治群同志，向广大干部群众、企业家，向各位人大代表、政协委员，向驻尉机构、武警官兵、政法干警、消防队员、离退休老领导、老同志，向奋战在三大攻坚战一线的干部职工，向尉氏在外各界人士，向所有关心、支持尉氏发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是三大攻坚战任务艰巨。三大攻坚都是系统工程，不可能轻而易举、一蹴而就，实现目标不仅需要拿出攻坚拔寨、抓铁有痕、踏石留印的决心，还需要全县上下众志成城、守正笃实、久久为功。二是瓶颈制约依然突出。建设用地指标紧张、项目资金筹措困难、科技研发投入不足、政策保障不够到位等瓶颈制约问题还没有得到有效破解。三是产业结构不合理。我县GDP总量虽常年稳居各县区首位，增速也位列全市领先位次，却是全市唯一一个 二、 三、一产业结构的县区。二产大而不强、大而不优问题突出，辐射带动能力不足。四是八需八难问题依然突出。在宜居、宜业、就学、就医、养老、出行停车、食品安全、环境清洁等方面还存在较多弱项，与广大人民群众的期望还有较大差距。五是工作作风还需提升。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部工作不*、不具体，行动慢、落实差，企业和群众还存在办事难、办事慢问题。一些干部责任担当意识和破解难题能力，还不能很好地适应新形势、新任务的要求。对此，我们必须坚持问题导向，下定决心，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好2019年各项工作在尉氏改革发展史上具有重要里程碑意义。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢记总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重要嘱托，按照县十二次党代会谋定的发展蓝图，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，务实拼搏，勇于担当，锐意进取，强力实施“1368计划”，扎实推进“1015行动”，努力开创高质量发展新局面，奋力擘画尉氏经济社会发展的壮美篇章(“1”是围绕“一个目标”，即新时代尉氏更加出彩;“3”是打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“6”是筑牢百城建设提质、乡村振兴、产业优化升级、开港经济区、森林尉氏、现代农业六大支撑，“8”是破解民生八需八难，“10”是谋划好10个工作出彩点，“15”是解决好15项民生实事)。 （一）围绕一个目标，让新时代尉氏更加出彩新的一年，机遇大于挑战，希望多于困难。省、市、县委关于推动县域经济发展的一系列决策部署，为我们今后的发展指明了前进方向;在县委的坚强领导下，全县干事创业的氛围愈加浓厚，振兴发展的信心更加坚定;全县多年积累的经济、产业、城市建设等比较优势逐步显现，尉氏拥有的巨大发展潜力，让我们信心百倍、斗志昂扬。成绩属于过去，未来更须努力。迈入新时代，尉氏人民追求幸福生活的愿望更强，市委市政府对尉氏各方面的期望更高，尉氏面临的发展任务更重。我们要高标准谋划发展蓝图，推动经济社会高质量发展，找准出彩路径，汇聚强大力量，在新起点上实现尉氏经济社会发展更加出彩。2019年经济社会发展的主要目标是：生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长10%，税收占财政收入比重72%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇新增就业6500人以上。城乡居民收入增长与经济增长同步;节能减排、生态环保等约束性指标完成市下目标任务。 （二）扛牢政治责任，坚决打赢三大攻坚战一是以防范化解重大风险为重点，全力以赴确保社会大局和谐稳定。防范化解金融风险。加强行业监管，规范金融业务。严厉打击非法集资，及时排查金融系统风险隐患，做到早发现、早处置，防患于未然。防范化解政府债务风险。推进政府投融资平台市场化改革，加强资金使用监管，严控政府债务总量，使政府债务处于适度、可控状态。防范化解社会稳定风险。紧绷安全生产这根弦，强化隐患排查整治，强化监管执法，强化双重预防体系建设，确保安全生产形势总体稳定。加强平安尉氏建设，不断提升群众安全感;抓好扫黑除恶专项斗争，用铁的手腕惩治黑恶势力，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。推进信访积案化解，严格执行信访工作责任制和责任追究制;规范信访秩序，引导群众依法信访，坚决打击缠访闹访、堵门堵路等违法行为。依法管理宗教事务，确保宗教界和谐稳定。积极做好网络安全和信息化工作，提高舆情应对能力。二是以完成目标、破解难点为指向，全面完成年度脱贫攻坚任务。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以促进贫困群众稳定增收、实现“两不愁三保障”为核心任务，高质量完成7014人脱贫任务，确保年底实现所有贫困村出列，力争进入全省第一方阵。狠抓“两率一度”。进一步抓实精准识别、精准退出、精准帮扶，确保过程扎实、结果真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。强化责任落实。进一步转变工作作风，纠正大而化之的工作方法，完善脱贫攻坚责任体系和评价办法，实行严格督查考评制度，夯实县、乡、村三级工作责任，用“绣花”的功夫做好精准脱贫工作。强化政策落实。创新工作方式，*开展“三团两组”活动(政策宣讲一米团、技能提升一米团、智志双扶一米团、业务指导组和效能提升组)。大力开展金融、产业、教育、健康、生态、就业等行业扶贫，高标准落实好综合保障脱贫政策，统筹社会救助资源，提高农村兜底保障能力。强化工作落实。加强驻村帮扶力量，关爱驻村干部，帮助解决工作生活困难，解除后顾之忧，让他们安心工作，提升驻村帮扶成效。依托“1+3”扶贫模式，整合社会扶贫力量，大力实施开发式扶贫。积极开展贫困村人居环境整治，提升村容村貌;以“五美庭院”创建为契机，改善户容户貌。围绕扶贫扶志，坚持“正风气、造氛围、树典型”，树立文明风尚，激发贫困群众脱贫的内生动力。加强对扶贫项目资金监管和跟踪审计，确保项目程序和资金使用规范。对村级集体经济进行全面清查和专项治理，找准发展路子。切实抓好上级督查考核、巡视巡查反馈问题整改，分类建立台账，持续整改落实。 三是以着力解决突出问题为抓手，坚定不移抓好环境污染防治攻坚。切实践行绿水青山就是金山银山的理念，认真抓好中央和省环保督察问题整改，全面提升生态文明建设水平，年内创建省级生态乡镇1个、省级生态村3个、市级生态村5个。着力打好蓝天保卫战。加强餐饮油烟治理，加大扬尘管控力度，切实做好散乱污企业整治取缔和散煤管控工作，抓好秋冬季重污染天气应急管控和错峰生产。对涉挥发性有机物企业废气实施深度治理，在全省率先建设在线监测监控平台，提升智慧环保管理水平。着力打好碧水保卫战。加快推进新时代水利现代化，实施水资源、水生态、水环境、水灾害四水同治。加强河湖综合治理，开展河流清洁行动，认真落实河长制，开展定期巡河和河湖清四乱行动，用好过境达标水，造福尉氏人民。积极谋划大马闫家水库引水工程，改善生态环境。持续推进黑臭水体治理，确保2020年全面消除黑臭水体。积极做好畜牧养殖粪污综合治理和资源化利用。着力打好净土保卫战。积极开展土壤污染治理与修复，做好农膜回收试点县工作，严控化肥农药使用，确保实现零增长。 （三）筑牢六大支撑，夯实经济社会高质量发展基础一是高质量推进百城建设提质。按照规划高质量、建设高质量、管理高质量、经营高质量的思路，紧扣提质内涵，切实维护规划的权威性，持续抓好百城建设提质工程。积极推进城市修补。持续开展背街小巷和老旧小区整治，加快推进两湖改造、中心医院和妇幼保健院搬迁、实验中学迁建等工程，积极谋划供水、供气、供热、停车场、绿地、休闲、市场等公共服务项目。积极推进生态修复。开挖刘麦河姜庄至大路王节制闸段，解决刘麦河排水瓶颈问题;积极谋划贾鲁河湿地公园项目，对部分支渠进行清淤疏浚和渠道硬化，形成水系连通，巩固黑臭水体治理效果;实施污水处理厂社会化运作模式，确保稳定运行。保护好地下水资源，遏制不合理超采行为。积极创新城市管理模式。认真开展交通治堵、市容治脏、生态治污、公共服务治差专项整治活动，促使城市环境大提升。着力发展公共交通，建立智慧交通平台，优化城市交通环境。加大市容秩序整治力度，坚决整治私搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等不良现象。进一步完善市场化运作制度，提高城区保洁质量，做到洒水喷雾全覆盖、保洁清运全天候。积极推进“三城”联创。统筹软硬件建设，整合各方力量，以创促建，以创促改，以创促管，强化问题导向，补齐工作短板，在成功创建省级卫生县城、省级园林县城的基础上，进一步完善工作机制，加大工作力度，确保通过省级文明城市验收。积极破解建设瓶颈。运用现代经营城市和经营土地理念，不断推进土地综合利用改革，加大土地储备力度，为百城建设提质做好用地保障。学习外地先进经验，建立房屋征收新机制，持续推进棚户区和城中村改造工程，实现和谐征收。积极谋划绕城道路。加强与上级部门对接，启动绕城国省道路规划，分别在县城北部、南部、东部谋划有关道路修建工程，逐步形成绕城闭合路线。二是高质量推进乡村振兴。2019年5月9日，尉氏将迎来习近平总书记视察5周年。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针，推动实现农业强、农村美、农民富。坚持试点先行。把张市镇沈家村、郭家村作为全县乡村振兴的起步区，搞好土地改革试点，引入市场主体，加大农业投入，成为乡村振兴的样板，逐步在全县推开，真正让“三结合”在尉氏落地生根。坚持改善农村人居环境。整合各种资源，积极推进环境美、田园美、村庄美、庭院美的“四美乡村”建设，年内争创21个“四美乡村”、1个示范乡镇。着力开展村庄空院整治，利用空院、闲置用地建设花园、菜园、果园，美化村庄环境，打造一批优美宜居的美丽乡村。推进农村公厕建设和户厕改造，全面完成贫困户户厕改造。坚持实施文明乡风塑造行动。依托志愿服务队伍，充分发挥新时代文明实践中心作用，开展政策法规宣讲、文明道德传播、优秀文化弘扬、劳动技能提升等服务活动。加强农村思想道德建设，丰富乡村文化生活，推动农村群众文明意识普遍提高。全面整顿软弱涣散村，完善村民自治制度，提升乡村治理水平。 三是高质量推进产业优化升级。把环境做好。关心企业、关心企业家、关心企业科技人才、关心企业职工生活，积极帮助企业破解发展难题，进一步优化营商环境。出台引进人才的相关优惠政策，从政策、资金等多个方面加快引进高层次人才，打造属于我们自己的产业人才队伍。把产业做强。围绕纺织服装、现代家居、健康医疗三大主导产业，坚持龙头企业引领，主导产业支撑，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。加快鑫晟纺织二期、昊昌科技等项目建设，进一步壮大纺织服装产业;加快推进碧桂园智能产业园、立邦配套产业园等项目建设，进一步完善现代家居产业;加快推进双优科技园、豫优健康产业孵化园、大宋医药产业园等项目建设，进一步壮大健康医疗设备产业。把质量做优。通过智能改造、绿色改造、技术改造，推动高新技术与传统产业融合发展，实现转型升级，全年力争培育2家省级智能工厂、6家省级智能车间，新增省级工程技术研究中心3个、市级4个，培育省、市级“科技小巨人企业”各1家。加快河南省健康医疗器械产业知名品牌示范区创建，推进河南省产业集群商标品牌培育，提升企业影响力和竞争力。严格落实企业分类综合评价办法，促进企业加快转型升级。探索建立“三大主导产业”行业协会制度，提升企业自我管理水平，引导有条件的企业加快上市步伐。积极处置“僵尸企业”，有效盘活土地资源。把平台做实。不断完善产业集聚区基础设施，强力推进路网建设，增强辐射带动功能，形成“接港区、连新区、融城区”的道路辐射网。大力推进公交、居住、休闲、餐饮、教育、医疗、检测、研发等服务业发展，不断增强园区的承载力和竞争力。加快完善尉北食品工业园基础设施建设，支持园区企业创新工艺、创建名牌、发展壮大。加快推进装备式建筑产业园、循环经济科创园、静脉产业园建设，打造产业发展新平台，培育经济增长新亮点。四是高质量推进开港经济区建设。高起点规划。尉氏区位优势，河南独有、全国凸显，与昆山市十分相似，具备快速发展的先发优势。要以世界眼光、国际标准做好临港规划设计，主动对接开港产业带空间规划，以打造中原临港高铁新城为目标，积极推进开港经济区规划建设。依托航空港区高端制造产业和对外服务需求，着力打造航空物流、科技研发、高端制造、生态居住等相关产业，打造生态宜居的产城融合区。高水平选商。调整招商思路，瞄准国内外500强企业和临港产业，及时掌握投资动态、线索、信息，主动对接洽谈，对其投资趋向、产业布局进行精准分析，探索引入第三方评估机制，提高招商论证有效性和科学性，引进一批市场潜力大、带动能力强的优势企业。高标准推进。不断加大公共基础设施建设投入，抓紧启动对接郑州高铁南站至尉氏快速通道，积极谋划连接港区、开封和尉氏的城际铁路，持续推进尉港、尉汴深度融合。加强对接沟通，推进中原工学院、河南经贸职业学院等高校入驻。树立大局意识，配合大港区建设，稳步推进港尉新区发展。积极抢抓开封自贸区建设机遇，探索建立与自贸区相衔接的制度体系，培育外贸综合服务企业。五是高质量推进森林尉氏建设。守好河南森林公园名片。以现有生态林为基础，做好将军林保护开发，保护县域内土岗、丘坡，打击非法取土行为，逐步退耕还林还草，栽植观赏树种或经济林，守护好河南森林公园这张名片，留住尉氏人的乡愁。完成国土绿化任务。采用公司化运作模式，大力开展国土绿化行动，完成生态廊道绿化1.7万亩、农田防护林6700亩、平原沙荒造林5140亩、特色经济林3500亩、乡村振兴村庄绿化500亩。争取国储林项目。积极与上级对接，将3.3万亩沙荒宜林地、4.3万亩廊道绿化地全部纳入国储林项目，高标准实施、高质量打造。六是高质量推进现代农业。稳定粮食生产。严格落实粮食安全责任制，全年粮食面积稳定在150万亩以上。争取农业综合开发项目资金7000万元，建设高标准农田5.5万亩，实施25万亩、15万亩集中连片农业综合开发项目各1个。发展优质高效农业。以东部、南部乡镇为重点，大力发展优质特色农业和订单农业，全面拓宽农民增收渠道。发展优质小麦15万亩以上，建成优质小麦基地10万亩，优质花生保持在40万亩以上。开展农产品质量安全县创建和无公害基地申报，新增无公害基地2个以上，从源头保障农产品质量安全。重点扶持一批农业产业化龙头企业、种植专业合作社，新增市级龙头企业3家以上、省级示范社2家以上。发展壮大生态观光农业。着力推进张市镇郭家村万亩桃园、岗李乡梅河湾健康养生园、大营镇卢园三个田园综合体的建设提升。加强与农业高校和科研院所沟通合作，大力发展高效农业、观光农业，把农民从一产中解放出来，发展三产服务业。 （四）破解八需八难，持续改善民生福祉民之所盼，政之所向。在今后的工作中，县政府将坚持以人民为中心的发展理念，坚持不懈改善民生福祉，紧紧围绕群众八项需求，竭尽全力破解八个难题。聚焦便捷办事需求，破解群众办事难：按照时间节点建成“四馆两中心”(城市展览馆、图书馆、档案馆、文化科技展览馆和双创服务中心、文化艺术中心)，年内建成市民之家，打造“双创平台、数据大厦”，所有企业和群众的审批服务事项全部入驻，运用网络平台，让数据多跑路、群众少跑腿，实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难：合理规划实施重型车辆绕行线路，完善交通基础设施建设，打通断头路、卡脖路。把发展公共交通作为优先方向，及时优化调整线路，进行线路、车次加密。新建停车泊位不低于1000个，鼓励发展立体停车。积极推进信号灯、电子警察等交通基础设施建设，加大对非机动车管理力度。聚焦群众居住需求，破解住房难：严格规划红线，推进退红还绿，还生态城市于民。加快保障性住房建设和棚户区改造进度，全面完成农村危房改造清零任务。严控商品房价格增长过快，促进房地产市场健康发展。规范物业管理，加大对老旧小区改造。加快推进集中供热、供气等住房配套设施建设，大力发展城市综合体，合理布局便民市场、学校、医院、金融网点等公共服务机构，提升群众居住品质。聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难:切实加强食品安全监管，推进信息平台建设，全面推行餐饮单位量化分级管理。严格快餐、外卖从业人员准入标准，加强监管，强化关爱。推进食品加工小作坊升级改造，完成备案登记。为农产品集中交易市场配备快速检测设备，培育省级放心肉菜示范超市。聚焦就近就便入学，破解上学难：加大公办投入，引入民办资源，提升教学质量，解决教师困难。全面优化城区学校布局，逐步解决县城中小学大班额问题。引进知名教师，利用国培、省培等多种培训方式，加大教师培训力度，力争培训1000人以上。弘扬尊师重教社会风尚，实施教育质量提升奖励计划，提升高考上线率和录取率。支持职业教育、特殊教育、民办教育发展，规范社会机构办学行为，提升校园周边环境。增加校车投放，加强安全监管。健全学生资助制度，决不让任何一个孩子因家庭贫困而失学。聚焦就业需求，破解就业难：大力推进就业创业四大工程，开发就业岗位和公益性岗位。出台支持政策，鼓励外出务工人员返乡创业。利用各种教育培训资源，实施农村劳动力就业培训计划，对贫困家庭劳动力开展实用技能培训。聚焦就医和保健需求，破解就医和养老难：规范医疗卫生管理，加大医德教育和业务培训，严厉打击欺诈骗取医保行为。加强药品流通监管，让广大群众用上放心药、实惠药。加快养老体系建设，继续推进乡镇敬老院改造提升，大力开展农村幸福院试点建设。落实好退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整政策。聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难：强化扬尘治理，加强饮用水源保护。加大财政投入，进一步完善市场化运作机制。积极创新环卫管理模式，推进环卫管理精细化，加强环卫基础设施建设，持续扩大机械清扫覆盖面，合理设置垃圾中转站。推进农村户厕改造，加强农村生活污水治理。各位代表!实现尉氏更加出彩，是每个尉氏人的期盼和责任。实现尉氏更加出彩，就是要在尉氏经济社会发展的各个方面，发现、挖掘、打造新的出彩点，由一个个各具特色的出彩点汇聚成尉氏色彩纷呈的独特风景线。综合各方面情况，2019年要着力打造10个出彩点：一是在“三团两组”活动上出彩。全面开展政策落地宣讲活动，持续进行劳动技能培训提升，积极做好智志双扶精神扶贫，加强业务指导，推进效能提升，确保全覆盖、无盲点。到那时，每一个贫困户都能享受到政策的关怀，每一个贫困户都能感受到社会的温暖，脱贫光荣、懒惰可耻将成为社会新风尚。二是在森林尉氏上出彩。高标准推进生态廊道绿化工程，兼顾生态效益和景观效果，打造十里樱花、万亩桃园景观，发展娱乐休闲观光农业，带动乡村旅游蓬勃发展。到那时，尉氏大地处处绿意盎然、清新宜人、鸟语花香，绿中有景、绿中有花、绿中有富，森林尉氏的目标就能顺利呈现。三是在乡村振兴上出彩。张市镇沈家村、郭家村先行一步，加快构建“特色小镇+田园综合体+美丽乡村+新型市场主体”的振兴格局，成为践行总书记乡镇工作“三结合”的典范，带动其他乡镇全面走上乡村振兴之路。到那时，既能让农民过上城市的生活，又能享受到田园的自然与恬静，总书记提出的“三结合”重要指示在尉氏的大地上成功实践。四是在县城水系治理上出彩。高标准治理护城河、刘麦河、两湖等水系，协调推进强弱电管网、供排水管网、供热供气管网建设，实施绿化、亮化、美化工程，完善提升娱乐休闲设施。到那时，县城水系不再是臭水沟，将实现清水长流、绿色环绕，变成风景迷人之地、休闲娱乐之所、生态文明之河。五是在农村土地入市改革试点上出彩。探索农村集体经营性建设用地入市制度，明确入市范围途径。改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地。到那时，我们的村、路、院、地不再是死资源，而将变成农民的“聚宝盆”和“摇钱树”，村集体经济富足了，农民钱袋子也更鼓了。六是在便民服务新路径上出彩。*推进“放管服”改革，加快“一中心四平台”建设，实现信息资源共享，推进政务服务流程再造。到那时，不出家门、动动手指就能用最快的效率办群众、办企业最想办的事，真正实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”。七是在农村养老模式试点上出彩。以岗李乡敬老院、邢庄乡葛庄村和大马乡马古岗村幸福院提升改造为试点，鼓励社会资本更多进入养老行业，探索互助式养老、日间照料等新型养老模式，吸纳农村建档立卡贫困人员、残疾人员等特殊群体入住，发挥农村养老机构在脱贫攻坚中的兜底保障作用。到那时，新型养老模式将成为时尚，不仅让老年人老有所养、老有所居，而且老有所乐、老有所依。八是在方便群众日常生活上出彩。以人民生活便利为目标，综合推进背街小巷的改造提升，满足群众休闲、娱乐、购物等需求，打造500米生活圈。到那时，背街小巷将会旧貌换新颜，路面更整洁，环境更优美，功能更完善，生活更便利。九是在优化营商环境上出彩。引入第三方评估模式，对各单位的服务态度、办事效率等进行量化打分，实行双月排名和点评，并严格奖惩。到那时，高效服务将成为职能部门的主动选择，微笑服务将成为工作人员的自觉行动，企业点赞将是我们追求的工作目标。十是在智慧城市建设上出彩。运用新一代信息通讯技术，实现精细化、动态化管理，改善居民生活质量。引入智慧交通模式，着力打造畅通有序的出行环境。到那时，一部小小的手机，可查询市政信息，可办理多种审批手续，可解决多项生活难题，动动手指，便可服务到家，所有市民都可享受智慧城市的便利。 各位代表!顺应民心、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决好群众最直接最现实最需要的利益问题。2019年，我们将全力办好15件民生实事：一是教育工程。完成实验中学迁建、韩庄小学扩建，在县城谋划建设初中、小学、公办幼儿园各1所，完成门楼任、十八里、大营寄宿制小学改扩建工程。二是卫生工程。加快推进县妇幼保健院整体搬迁，完成县中心医院门诊病房综合楼、急诊病房综合楼工程，新建县中医院病房楼。三是医养结合工程。计划投资2亿元，开工建设开封仁济医院医养结合项目;计划投资1800万元，完成县中心医院医养结合项目。四是道路建设工程。计划投资5.7亿元，完成S102东段、西祥路北段、水系南路、纬八路、福星大道、纬九路、行政东路北延、行政西路北延、刘麦河一河两路北段等9条城区道路建设改造工程;计划投资8900万元，完成开许路、开尉路、尉鄢路三条省道的改造提升工程。五是背街小巷提升工程。计划投资3500万元，对西关中路北段、一中东路、东盛路等背街小巷实施提升改造;计划投资1900万元，在老城区新建三个街心公园。六是公交投放工程。计划投资660万元，新增新能源公交车20辆。七是保障性住房工程。开工建设投资6.8亿元的棚改安置住房1402套。八是供水及污水处理工程。开工建设第二水厂，确保县城稳定供水;开工建设尉北食品工业园污水处理厂;完善产业集聚区两个污水处理厂运营模式，确保稳定运行。九是电网改造工程。计划投资1.9亿元，新建改造线路294公里、台区168个，完成大桥、南曹变电站建设。十是供热供气工程。计划投资1亿元，实施集中供热项目，新增供热面积107万平方米;计划投资6600万元，推动天然气管道向乡镇延伸，实现所有乡镇全覆盖。十一是水利工程。计划投资1600万元，实施水系连通工程，对文家支渠、尚村支渠、老鸭刘支渠、东三干支渠进行清淤疏浚和渠道硬化，确保县城水系畅通;计划投资1900万元，治理杜公河洧川段13公里。十二是静脉产业园工程。启动投资14.5亿元的静脉产业园建设，推动城乡生活垃圾、城市污泥等无害化处置和资源化利用。十三是视频监控工程。计划投资1000万元，完善电子警察系统和高清抓拍系统，安装人像识别卡口150路，安装车辆卡口100路，织密全县社会治安防控网。十四是助贫菜篮子工程。规划建设便民农贸市场;在居民比较集中的背街小巷建立蔬菜直营点，实行政府补贴，搭建直通农业合作社和贫困户的绿色通道，既方便城市市民，又助力脱贫攻坚。十五是贫困户改厕工程。计划投资1900万元，完成12934户贫困户厕所革命任务。 三、全面加强政府自身建设人民满意是政府工作的根本目标。我们将切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快建设亲民爱民、勤政廉洁、务实高效的服务型政府。加强党的建设。全面加强政府系统党建工作，切实发挥好政府党组作用，坚持政府党组学习制度，加强政府党支部建设，认真开展5+N主题党日活动。牢牢把握新时代、新思想的核心要义，坚决做到“两个维护”，始终站稳政治立场，永葆对党忠诚的政治本色，不折不扣地贯彻执行中央、省、市、县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面深化改革。按照上级要求和县委部署，全面完成政府机构改革任务。全面推进“放管服”改革，持续加强行政审批制度、商事制度改革，促进互联网与政务服务深度融合，加快推进“一中心四平台”建设。创新人才引进模式，开辟绿色通道，大力引进青年人才。持续推进财税、金融、生态等基础领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，努力以改革创新的实际成效加快发展。推进依法行政。不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政府常务会议制度，引入监管主体，对“三重一大”事项进行法律评估、信访评估、社会评估、舆情评估。加大政府信息公开力度，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系，扎实开展“七五”普法，让尊法学法守法用法成为机关事业单位及工作人员的共同追求和自觉行动。 改进工作作风。尉氏是尉氏人的尉氏。政府每位班子成员和部门负责人要树立以尉氏发展大局为重的理念，带动更多尉氏人爱尉氏、爱家乡，维护尉氏形象，争做出彩尉氏人，形成推动尉氏发展的强大合力。以抓铁有痕、踏石留印的坚定决心，以勇于负责、舍我其谁的责任担当，坚决把各项工作落到实处。为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部主动作为、勇于创新。严厉查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，持续正风肃纪，树立政府良好形象。加强廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格遵守六大纪律，坚决贯彻中央“八项规定”精神。牢固树立程序意识。坚持“三重一大”事项会议研究、工程项目公开招投标、项目落地联审联批等制度，切实做到用流程规范工作、用制度约束行为。牢固树立规矩意识。既要从心里敬畏规矩、戒惧规矩，更要从语言行动上遵守规矩、践行规矩，如实报告个人事项。牢固树立责任意识。切实履行好立党为公、执政为民的职责，对县域发展尽责，对人民福祉尽责，对工作岗位尽责。牢固树立廉洁意识。筑牢拒腐防变的思想防线，切实将廉政意识内化于心、外化于行，真正做到清清白白干事、干干净净做人。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命，新使命要有新作为。尉氏人民一向向往美好的生活，因此，尉氏不仅需要当前的发展，更需要诗和远方。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力拼搏，努力实现“田园有风景、街道有表情、城市有温度、人民有心情”的美好愿景，以浓墨重彩奋力谱写新时代尉氏更加出彩新篇章!

  2025-07-08

• 【浚县招商】2019年浚县政府工作报告

  2019年2月24日在浚县第十五届人民代表大会第四次会议上浚县人民政府代县长刘青各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展理念和高质量发展方向，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，较好完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值同比增长8.6%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12.2%，社会消费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10.2%，居民人均可支配收入增长8.7%。主要经济指标稳中趋升，经济社会高质量发展实现了良好开局。一是扩投资优环境，重点工作成效明显。强力推进开放招商、项目建设、优化营商环境工作，持续扩大增量、盘活存量，拉动经济平稳增长。开放招商取得突破，全年到位省外资金58.5亿元、利用境外资金10310万美元，万邦农产品冷链物流园等42个项目落地建设，红木产业孵化园等25个项目顺利签约，为县域经济高质量发展储备了新动能。项目建设推进有力，63个重点项目完成投资77.8亿元，省、市重点项目均超额完成年度投资计划，业之鼎智能家居等51个项目开工建设，惠兴豆制品等30个项目竣工投用，形成了一批新的生产能力和投资效益。营商环境持续优化，出台了促进非公有制经济发展的“3+N”系列政策，为41家企业配备了“服务管家”，帮助协调贷款6.5亿元，盘活“两停一闲”要素资源15处，11家企业在中原股权交易中心挂牌，非公有制经济持续健康发展。二是调结构促转型，发展质量持续提升。围绕高端化、绿色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，三次产业结构调整为13.4:57:29.6，三产比重提高2.8个百分点。工业经济稳中有进，绿色食品、现代家居两大主导产业增加值增长13.9%，占规模以上工业增加值的78.9%;实施企业绿色化改造76家、智能化改造7家，32个技术改造项目完成投资6.5亿元;产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长13%、11%，被确定为天津家居浚县生产基地、河南省产业集群商标品牌培育基地。第三产业生机勃发，三产增加值增长8.3%，旅游综合收入增长20.6%，古城保护项目完成年度投资4.5亿元，特色商业区实现营业收入4.1亿元，河城公园、端木翰林府后花园建成投用，东南北大街立面改造等项目顺利推进，成为文化旅游发展的新亮点;电子商务交易额完成13亿元，新业态新模式迅猛发展;规划了白寺产业园，签约了京东亚洲一号电商产业园、城际铁路物流园等项目，新的经济增长点逐步形成。现代农业提质增效，发展优质强筋小麦16.4万亩、优质花生18万亩，实现畜牧业产值26.6亿元，新增“三品一标”产品11个，新增新型农业经营主体378家，被确定为“中国好粮油”行动计划示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全省高油酸花生良种繁育示范县。三是强基础增内涵，城乡面貌显著改观。统筹推进城乡融合发展，城镇化率提高2个百分点，被确定为全省百城建设提质工程试点县、全省乡村振兴示范县。实施百城建设提质项目46个，完成投资35.3亿元，其中北华农贸市场、汽车客运总站等项目投入使用，城市展览馆、博物馆等项目即将完工，城区集中供热实现了从无到有的突破，新铺设供热管网20公里、供水管网43公里，新增燃气用户3200户、城区绿化面积2.3万平方米，建筑能效提升改造55.1万平方米，特别是高标准实施了黎阳路和关帝庙街综合整治工程，城市功能品位和精细化管理水平持续提升。乡村振兴战略扎实推进，2个示范乡镇和44个示范村加快建设，王庄镇被评为全国农业产业强镇、全省乡村振兴示范镇;在全市率先实施了城乡环卫一体化项目，形成了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系，完成14个农村环境综合整治项目，农村人居环境持续改善;新建农村公路31条、43.6公里，创建“四好农村路”示范乡镇6个，新开通城区公交线路3条，群众出行更加便捷。四是抓改革促创新，发展动力不断增强。聚焦重点领域和关键环节，深入推进改革创新，加快转换县域经济发展动能。改革效能有效释放，机构改革、财税改革、投融资改革等重点事项稳妥推进，经济体制改革完成46项，农村集体产权制度改革清产核资全部完成，特别是全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率100%，30个高频事项实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，基本形成县乡村三级“一站式”综合便民服务平台;不动产登记中心正式投用;新增各类市场主体5342家，有效激发了市场活力。创新能力持续增强，预计高新技术产业增加值增长20.5%，聆海家居、谷夫食品、莫尔斯特3家企业成功申报国家级高新技术企业，省市级工程技术研究中心达到34家，授权专利29项，科技创新水平不断提升。五是补短板强弱项，攻坚任务强力推进。坚持把打好“三大攻坚战”作为最大政治责任，综合施策、精准发力，加快补齐高质量发展的短板。统筹防控经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件等重点领域风险，累计化解金融机构不良贷款9.6亿元，政府债务、非法集资、非洲猪瘟等风险稳定可控，企业运行总体平稳，特别是科学处置了农商银行异常取款事件，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。全面实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等13个重大专项，投入各类扶贫资金3.7亿元，安排扶贫项目133个，新建产业扶贫基地16个，发展村集体经济项目33个，产业扶持叠加度高于全省平均值，实现了4个贫困村顺利摘帽、3679人稳定脱贫。强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展了河流清洁、环境整治风暴、秋冬季大气污染综合治理等行动，浚内河城区段综合治理、新镇镇污水处理厂、农村清洁取暖等项目基本完工，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，断面水质达到省定目标要求;大力实施国土绿化提速行动，完成造林4.8万亩，生态环境质量不断提升。六是惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.3亿元，占财政支出的82.5%，十项重点民生实事基本完成，一批热点难点问题有效解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等目标超额完成，城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准持续提高，发放各类民政资金1.1亿元，基本建成保障性住房1588套，改造农村危房435户，解决了6个行政村、5780名群众的饮水安全问题。浚州小学、云溪小学等学校实现招生，城北小学等项目主体完工，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目加快建设，4个社区卫生和日间照料综合服务中心建成投用，省级卫生县城顺利通过复审。文化馆、图书馆搬迁投用，新建基层综合文化服务中心93个，公共文化服务体系逐步完善。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势保持平稳，被表彰为全省信访工作先进单位。七是转作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风”问题，加大反腐倡廉力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强。积极开展国防教育，强化国防后备力量及人民防空建设，扎实做好双拥工作，军民融合深度发展，驻浚官兵在支持地方发展中作出了重要贡献。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、审计、史志、档案、气象等工作也都得到新的提升。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县人民携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。三次产业结构不优，二产占比较低，服务业发展相对滞后;新兴产业项目、高新技术企业较少，工业投资增长缓慢，财税和居民增收后劲不足。二是实体经济经营困难。经济下行压力加大，市场需求增长放缓，部分重点企业创新能力不足、融资渠道单 一、管理方式粗放，市场竞争力不强，规上企业较上年有所减少。三是县域发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，不良贷款化解任务艰巨，各类风险隐患交织。四是职能转变需要加快。部分公务人员能力素质难以适应高质量发展要求，个别部门作风不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题还不同程度存在。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我县转变发展方式、优化经济结构、加快高质量发展的重要一年，做好2019年的工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进“四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以党的建设高质量推动经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，谱写率先实现全面小康、建设高质量富美浚县新篇章，努力在中原更加出彩中走在前出重彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中第三产业增加值增长10%;规模以上工业增加值增长10%;全员劳动生产率增长7%;一般公共预算收入增长8.1%，税收占比72%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9.9%。研究与试验发展经费投入强度增速高于全省、全市平均水平，高技术产业占规模以上工业增加值比重与全省、全市差距进一步缩小。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，义务教育巩固率完成市定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口保持平稳增长，实际利用外资完成市定目标，营商环境在全省评价中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。以上目标符合稳中求进工作总基调和市委县委“三个高于”“三个优于”要求，有利于把工作重点放在推进高质量发展上来。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作： （一）着力稳定经济增长，在激发投资活力上实现新突破。巩固稳中有进发展态势，统筹抓好招商引资、项目建设、营商环境三项重点工作，精准扩大有效投资，大力发展非公经济，保持经济运行在合理区间。一是持续扩大招商实效。深度融入国家“一带一路”和省“五区一群”等战略，积极开展开放招商提升年活动，突出重点区域、重点产业、重点企业、重点人物，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商等多种方式，积极主动走出去，加快引进一批发展前景好、税收贡献高、产业关联度大的好项目。重点紧盯东方希望现代化生猪养殖基地、新华书店豫北图书分拨中心、台湾沐兰集团特色民宿等在谈项目，加快推进红木产业孵化园、中石油成品油储备库等项目，力争全年签约亿元以上项目25个以上，落地亿元以上项目20个以上，到位省外资金60.3亿元。二是持续提高项目质量。牢固树立“项目为王”的理念，深入开展项目建设提升年活动，突出抓好谋划、开工、竣工等关键环节，着力构建“九个一批”梯次推进格局。围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发展方向，积极做好项目谋划储备、资金争取工作，确保全年新谋划项目100个以上。强化联审联批，加快项目建设，着力推进浙江李子园乳制品、万邦农产品冷链物流园等121个重点项目，争取全年新开工项目50个、竣工项目30个，完成投资70亿元以上。抓住国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加快实施债券项目、政府与社会资本合作项目，充分发挥好财政资金撬动作用，有效扩大工业投资和民间投资，增加高技术、新兴产业等领域的投资。三是持续优化营商环境。深入开展营商环境提升年活动，对标优化13项核心指标，全面提升8个重点领域，着力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境。实施统一的市场准入负面清单，坚持“非禁即可”，全面消除民营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。加快构建亲清新型政商关系，健全企业服务长效机制，充分发挥企业“服务管家”作用，深化银企、用工、产销、产学研“四项对接”和“送政策进企业”行动，主动帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题。落实中央、省、市各项减税降费政策，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性的税收减免，清理规范涉企收费行为，让企业轻装上阵。依法严厉打击侵害民营企业权益的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评比、考核等活动。四是持续发展非公经济。深入贯彻“两个毫不动摇”“三个没有变”重大方针，严格落实促进非公有制经济健康发展“3+N”系列政策，坚决打破执行过程中的弹簧门、玻璃门、旋转门;引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、提升品牌，加快建立现代企业制度，增强高质量发展内生动力和适应新常态下市场经济能力。培育壮大民营企业家队伍，遴选10名领军型企业家和10名优秀新生代企业家开展高端培训。实施优质企业培育行动，做大做强骨干龙头企业，打造一批“专精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业，力争100家个体工商户新转为小微企业，20家小微企业升级为“四上”企业。 （二）着力推动产业转型，在提高发展质量上实现新突破。深化供给侧结构性改革，坚持以高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，加快调整产业、产能、产品结构，改造升级传统产业，培育集聚新兴产业，持续提高经济发展质量和效益。一是转型升级现代工业。培育壮大百亿级产业集群，制定实施绿色食品、现代家居三年振兴和发展计划，打造全国知名的绿色食品工业强县、中原现代智能家居生产基地。加快实施绿色、智能、技术“三大改造”，统筹做好设备换芯、生产换线、机器换人和企业上云工作，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法规和标准，依法依规淘汰落后产能，积极推广云计算、大数据应用和服务，支持企业增品种、提品质、创品牌，不断提高产品层次，推动产业链向高端延伸，力争年内培育绿色示范工厂、省级智能车间试点各1家，完成技术改造30家、企业上云60家以上。同时，紧盯国家和省、市重点培育发展的战略性新兴产业，找准契合点及时跟进，抢占产业发展先机;放宽服务消费领域市场准入，推进先进制造业与现代服务业深度融合。二是提速发展第三产业。持续提升文化旅游业，紧抓大运河文化带建设机遇，加快实施东南北大街立面改造、大运河浚县段生态水系修复、古城片区背街小巷提升整治、儒商文化园、南山街历史文化街区修缮等古城保护建设项目，积极推进黎阳城遗址考古发掘利用、浚县文化旅游名城影视城等工程，以古城和两山为载体启动5A级景区创建，努力打造国家级文化旅游名城。加快发展现代物流业，大力发展冷链物流、快递物流、电商物流、医药物流，加快推进九州通医药物流、京东亚洲一号电商产业园、万邦农产品冷链物流园等项目。积极培育网络经济、文化创意、健康养老等新型业态，全面做好电子商务进农村综合示范工作，加快建设县级电商公共服务中心，新建3个乡镇服务站、102个村级电商扶贫服务点，努力打造新的经济增长点。三是巩固夯实载体平台。加快推动产业集聚区“升星晋位”，全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平，积极盘活园区低效利用资产，建成投用标准厂房区、创业孵化园、第二消防站等配套设施，晋升为省二星级产业集聚区，打造全省产业转型升级示范园区。加快特色商业区建设，科学规划业态摆放，创新管理运营模式，培育壮大专业服务、特色消费、文化体验等新业态，力争全年完成固定资产投资10亿元以上，主营业务收入排名升级晋位。高标准建设白寺产业园，加快实施园区道路、污水处理厂、自来水厂等配套设施，签约落地产业项目8个以上，确保年内完成投资超11亿元。 （三）着力打好三大攻坚，在补齐发展短板上实现新突破。把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。一是防范化解重大风险。牢固树立在发展中防范化解金融风险的理念，推动金融机构回归本源、专注主业、做精专业、合规经营、稳健发展，积极开展普惠金融、科技金融，增强服务实体经济能力;加大互联网金融、小贷公司、融资租赁等监管力度，继续做好不良贷款清收、恶意逃废债务行为打击、非法集资处置等工作，加强信用体系建设，优化金融生态环境。完善企业风险预警和处置机制，坚持一企一策、分类处置，及时化解骨干企业资金链风险;引导企业加大股权融资力度，并强化上市后备企业培育，加快资本市场直接融资步伐;持续盘活“两停一闲”要素资源，推进企业借势借力发展。加强政府债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量，严格落实“八个一批”解决方案，将政府债务指标控制在合理区间。做好突发公共事件预防处置，有效防范各类社会风险。二是深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚三年行动计划，持续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施“四大工程”，高质量完成年度脱贫目标。特别是充分发挥产业扶贫的“造血”功能和基础性作用，围绕特色农产品、畜牧养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏发电等六大特色产业，谋划实施好屯子镇乡村红色旅游等产业扶贫项目，完善利益联结机制，提高产业扶持叠加度，壮大贫困村集体经济，带动贫困群众稳定增收脱贫。健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，切实减少和防止贫困人口返贫。三是扎实开展污染防治。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，加快实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，有效改善生态环境质量。持续强化“六控”措施，做好清洁城市、散乱污企业清零、农村清洁取暖等工作，确保全年优良天数230天以上，PM10、PM2.5平均浓度分别达到103微克/立方米、55微克/立方米以下。严格落实“河长制”，大力实施“四水同治”，持续开展河流清洁、城镇污水处理提质增效等行动，突出抓好卫河共渠防洪除涝生态治理、地下水超采综合治理、善堂镇污水处理厂等项目，努力消除城乡黑臭水体，确保断面水质控制在省定目标以内。积极开展土壤污染治理与修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，促进土壤资源永续利用。深入开展国土绿化提速行动，全面启动省级森林城市创建，高标准编制林业生态建设发展规划，扎实推进生态廊道、荒山荒坡绿化、城乡绿化、农田林网、特色林果基地、国家储备林基地等重点工程，抓好王庄镇、伾山街道省级森林特色小镇创建，完成11个省级森林村庄、70个市县级森林村庄建设，积极开展花园式单位创建活动，确保全年新增造林绿化面积4.7万亩。 （四）着力抓好城乡融合，在提升县域形象上实现新突破。坚持向西发展方向，主动融入全市发展格局，以“六城联创”为抓手，统筹推进新型城镇化、乡村振兴、百城建设提质等工作，持续提升城乡融合发展水平。一是全面推动百城提质。坚持宜居与宜业、地上与地下、硬件与软件、新区与老区“四个统一”，做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，深入开展环境治污、交通治堵、市容治脏、服务治差“城市四治”，全面推进城市规划、建设、管理、经营高质量。谋划实施总投资107亿元的6类81个百城建设提质项目，力争年内完成投资43亿元以上，重点抓好城区集中供热、淇卫共水系连通、迎阳铺城市垃圾处理场等项目，新增城区绿化面积13.5万平方米，新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里，持续提升城市综合承载能力和公共服务水平。二是全面开展“六城联创”。坚持城乡共创，全民参与，以创建省级文明县城为龙头和总抓手，统筹带动国家卫生县城、国家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范县、省级园林城市、和省级双拥模范县创建工作，进一步优化全县文明环境、卫生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境，力争2019年成功创建省级文明县城提名城市、省级园林城市。持续提升城市精细化管理水平，逐步完善城市管理政策体系，严格执行路长制和街区网格化管理，集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡结合部等重点难点问题，特别是深入开展城区三轮车非法营运整治行动，保持交通道路畅通，推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。三是全面实施乡村振兴。按照省乡村振兴示范县工作要求，加快编制浚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，深入实施“六大行动”“十大工程”，扎实推进2个示范乡镇和44个示范村建设，推动重点镇争创全省百强乡镇，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。健全现代农业生产体系、经营体系、产业体系，在稳定粮食综合生产能力的基础上，深入推进“四优四化”，加快发展高效种养业，稳步扩大优质小麦、优质花生、优质果蔬种植规模，做好畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进工作，积极培育“三品一标”产品，新增绿色食品17个，善堂花生通过农产品地理标志认证，争创省级农产品质量安全示范县;新培育农业经营主体210家，把小农户生产引入现代农业发展轨道;扶持壮大农产品精深加工龙头企业，实施好“醉美麦乡”田园综合体等项目，加快培育休闲农业、乡村旅游等新模式新业态，促进农村一二三产业深度融合发展。持续改善农村人居环境，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用、村容村貌提升等五项重点任务，打造一批“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”。深化农村综合改革，继续推进农村承包地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革;加快农村集体产权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革，加快建设县乡农村产权交易市场，培育壮大村级集体经济;持续深化农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场;深化农村金融改革，强化农业保险保障作用。塑造文明乡风，开展移风易俗，保护好农村传统文化、乡土文化。加强农村基层组织建设，推进乡村人才振兴。四是全面促进融合发展。认真落实习近平总书记县域治理“三起来”要求，制定实施县域经济对标晋位行动计划，规范引导特色小镇、特色小城镇建设，突出抓好杨玘屯泥塑小镇等项目;健全城乡融合发展体制机制，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，加快农村人口转户落户城镇步伐，为城乡融合发展探索路子。持续完善交通路网，完成卫贤镇、屯子镇“四好农村路”示范乡镇创建，做好安罗高速、107国道东移、濮鹤线等前期工作，积极推进郑济高铁滑县浚县站站房、内罗线改建等工程，确保年内日凤线东段项目主体完工、大海线卫贤服务区竣工投用。加快改善群众生产生活条件，完成饮水安全巩固提升等任务;大力推进“光网城市”“宽带浚县”建设，全面提升城乡信息化水平。 （五）着力深化改革创新，在转换发展动能上实现新突破。坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，进一步革除体制机制弊端，持续提高科技创新水平，有效增强市场活力和社会创造力。一是全面深化改革。全面跟进落实中央、省市改革部署，谋划推进好自主改革事项，不断提升重点领域改革成效。深化“放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。强化“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息归集共享和失信联合惩戒，提升监管效能。深化商事制度改革，继续推进“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化等工作，进一步压缩企业开办时间。优化投资项目审批，推行“容缺办理”“多评合一”等模式，将项目全流程审批时限压减至60个工作日以内。加快公共资源电子交易平台建设，推进远程异地评标和公共资源交易全流程网上运行。深化财税体制改革。积极培植财源，加强综合治税，深挖增收潜力，鼓励引导市场经营主体属地法人化，对税收贡献多、综合效益好的企业制定特殊扶持政策。有序推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，实现财政和经济良性互动发展。深化“三块地”综合改革。以城镇规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突破口，强化对县本级土地的统一储备、统一“熟地”供应，加大闲置低效用地处置力度，加快城区土地开发和农村“空心村”治理，严格落实耕地占补平衡制度，力争新增占补平衡用地指标3000亩，并加快土地复垦指标利用，充分释放土地资源开发利用潜力，为全县经济社会发展提供保障。同时，抓好政府机构、要素市场化配置、投融资、城市综合执法等改革。二是强化创新驱动。把创新作为高质量发展的第一动力，完善财政科技投入政策体系，引导企业加大研发投入，着力构建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系，积极推进创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工程，加大科技孵化器、众创空间申报力度，加快培育一批创新引领型企业、人才、平台、机构。争取年内新增高新技术企业和“科技小巨人”企业3家，新建市级以上工程技术研究中心3家、重点实验室1家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重超过35%，推动科技成果尽快转化为实实在在的生产力。 （六）着力保障改善民生，在共享发展成果上实现新突破。始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划实施重点民生实事，尽力而为、量力而行，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。一是全力办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。(1)全县城镇新增就业7000人。其中，失业人员再就业1750人，特殊困难人员实现就业750人。(2)实现3757名贫困人口稳定脱贫，1个贫困村脱贫摘帽。(3)基本建成棚户区改造安置住房608套，基本完成农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零目标。(4)举办文化活动180场。开工建设浚县全民健身活动中心。新建改扩建2所中学、4所小学、1所幼儿园。县医院肿瘤放疗中心建成投用。新建10座街头游园。(5)完成新华路、黎阳路东段、关帝庙街等道路改造工程。黄河路改造工程启动建设。统筹整合涉农资金，建设农村公路50公里。新增投放新能源公交车50辆。落实全省“万村通客车提质工程”要求，所有具备条件的行政村通客车率达到100%。(6)新增集中供热覆盖面积50万平方米，新增农村清洁取暖8000户。(7)改造提升7所乡镇敬老院。(8)继续推进“厕所革命”，新建改造旅游公厕6座、县域公厕20座，完成农村户用厕所改建3万户。(9)完成15个行政村电网改造升级。(10)启动建设黎阳古城遗址森林公园。二是稳定扩大社会就业。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保险技能提升“展翅行动”，积极推进公共就业服务专项活动，持续实施全民技能振兴工程，鼓励支持返乡下乡创业，持续提高创业带动就业能力，确保全年完成各类职业培训9000人次，新增农村劳动力转移就业6000人。三是持续强化社会保障。加快建设多层次社会保障体系，强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围;健全养老服务体系，加快建设社区卫生和日间照料综合服务中心、健康社区(医养结合)等项目;积极开展社会保险经办风险管理专项行动，推进实现城乡居民养老保险基金省级管理。深化医疗保障制度改革，加强基金预算管理，完善总额预付制度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医保保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，严格落实医疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。优化商品住房供应，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进碧桂园等房地产项目和卫溪社区城市棚改房项目，促进房地产市场平稳健康发展。四是加快发展社会事业。优先发展教育事业，继续实施学前教育三年行动计划，促进学前教育普及普惠发展;持续改善办学条件，谋划建设善堂镇中心小学、新镇镇中心小学等寄宿制学校，积极推进北街小学提升改造等项目，加快职业教育发展，规范校外培训机构，维护校园安全，健全学生资助制度，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。加快健康浚县建设，统筹抓好分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设等工作，积极推进妇幼保健院病房楼等项目，推动县人民医院争创三级医院;开展全民健身活动，加快实施公共体育场田径跑道和足球场等项目;强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。全面繁荣文化事业，积极践行社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合文化服务中心建设任务;持续提升民俗文化节、寿庆文化周等活动层次，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动黎阳城遗址申报全国重点文物保护单位。五是创新推动社会治理。压实安全生产责任，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展安全生产大检查，构建双重预防机制，提升应急处置能力，坚决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，全面加强基层社会治理，发挥信访工作联席会议作用，及时解决群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民工工资等矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善社会治安防控体系，高质量推进“一村(格)一警”工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻浚官兵、武警部队、民兵预备役部队和人民防空建设，深入开展双拥共建，加强退役军人服务保障体系建设，推动军民融合深度发展。加强民族宗教工作基层基础建设，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，搞好第四次经济普查。继续做好审计、史志、档案、气象、地震等工作。 三、加强政府自身建设进入高质量发展新阶段，必须加快推进政府自身改革建设，全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意的政府。一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求，以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实中央和省、市、县委各项决策部署，做到有令则行、有禁则止，确保政府工作沿着正确方向前进。二是严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事，严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发扬民主，正确实行集中，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运行。三是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。牢固树立正确的政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是保持清正廉洁。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，常态化制度化推进以案促改工作，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为率先实现全面小康、建设高质量富美浚县而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【洛宁县招商】2020年洛宁县政府工作报告

  在县十四届人大五次会议上通过 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年是洛宁发展史上极不平凡的一年，是全面建成小康社会取得决定性进展的一年。新中国成立70周年前夕，习近平总书记亲临河南视察，为河南发展指路领航、擘画蓝图，我们深受鼓舞、倍感温暖;去年9月，省委王国生书记和市委李亚书记莅临洛宁调研指导，充分肯定了洛宁发展成就，为洛宁指明了发展方向，极大地激发了51万洛宁人民奋勇争先、共谋出彩的信心和决心。这一年，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和批示指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成全年经济社会发展目标，全面小康和“实力洛宁”迈出更加出彩的坚实步伐。全年地区生产总值完成205.1亿元，同比增长7.7%;地方一般公共财政预算收入11.78亿元，同比增长9.2%，增速高于全市1.3个百分点、居九县第三;规模以上工业增加值同比增长11%，增速高于全市2.4个百分点、居九县第四;固定资产投资完成192.29亿元，同比增长15.6%，高于全市5.4个百分点，增速九县第 三、总量生态四县第一;社会消费品零售总额完成83.72亿元，同比增长11.3%，增速高于全市0.5个百分点，居全市第 三、生态四县第一;城乡居民可支配收入分别达到31023元、12150元，分别增长7.9%和10.4%，增速全市第一。最令人振奋的是，去年5月9日，省政府正式批准我县脱贫退出，结束了洛宁绝对贫困历史。我县获得2019年全市脱贫攻坚成效半年考核第一，作为全省四县、洛阳唯一县在全省金融暨产业扶贫推进会上作典型发言。兑现了三年脱贫的“政治承诺”，摘掉了35年的“贫困帽子”，实现了洛宁人民“脱贫梦想”，向总书记、党中央和祖国70华诞交上了高质量“脱贫答卷”。最令人提气的是，去年9月28日，蒙华铁路全线贯通，结束了洛宁不通铁路的历史。三洋铁路洛宁段实施在即。通用航空项目加紧推进。贯通连霍高速的渑栾高速洛宁段开工建设，洛宁十字交叉的高速格局指日可待，对外交通体系日趋完善。最令人鼓舞的是，动态投资88.8亿元的抽水蓄能电站快速推进，赢得全国现场观摩及经验交流会在洛宁召开。2019年上半年，全市重点项目观摩获得“南部生态四县”小组第二，6至11月份重点项目建设综合考评均居“南部生态四县”第一，在全市三季度重点工作推进会上我县作重点项目建设典型发言，转型发展高质量发展的成色更足。最令人欣喜的是，我县被授予“中国特色竹乡”，顺利通过“国家卫生县城”复审、西子湖省级湿地公园评审，先后荣获全国绿色食品原料(苹果)标准化生产基地、省级农产品质量安全县，南部生态涵养区绿色优势更加凸显。各位代表!2019年，是凝心聚力、补齐短板的一年。脱贫摘帽如期实现。完成投资2.9亿元，实施扶贫项目467个，实现6个贫困村、868户2530人脱贫，累计完成118个贫困村、15884户62392人脱贫，贫困发生率降至0.66%。顺利通过国家脱贫攻坚成效省际交叉考核。污染防治成效明显。空气质量优良天数达244天，PM10平均浓度同比降低8.3%。受污染耕地安全利用和治理修复1950亩。“四水同治”统筹推进，非法采砂有效遏制，洛河出境断面、饮用水源地水质达标率100%。重大风险稳慎防范。政府债务处于安全范围。不良贷款率低于全省平均水平，整体信贷风险和流动性风险较低。化解问题楼盘23个69.4万平方米。守住了不发生系统性风险的底线。2019年，是乡村振兴、强基固本的一年。农业产业更加高效。3万亩高标准农田开工建设，粮食总产5.2亿斤。烟叶税收4365万元，各项指标均居全市第一。新增“三品一标”农产品基地21个，“上戈苹果”“金珠沙梨”入选“省农业品牌区域品牌”和“全国名特优新农产品目录”，海升苹果、众森苹果、李应贤金珠沙梨等品牌，荣获中国绿博会暨国际有机食品博览会金奖。农村环境美化靓化。完成全县村庄布局规划和282个村庄规划。1.6万个“厕所革命”任务超额完成，农村垃圾处理率达95%以上，通过省级达标验收。洛阳市春季国储林建设及村庄绿化现场会在我县召开，获评“全市冬春国土绿化先进单位”。农村改革纵深推进。讲理村等4个“三变”改革示范村挂牌。土地确权82.4万亩、流转34.6万亩。乡村两级全部成立集体经济合作组织，注册合作社1212家，农村清产核资总资产10.6亿元，村集体经济不断壮大。2019年，是结构调整、产业升级的一年。传统产业加快转型。实施千万元以上工业项目45个，“三大改造”入库项目9个，累计完成投资29亿元。上戈风电等一批项目顺利推进，三环华兰等一批项目建成投产，紫金黄金、永宁科技通过省级“绿色工厂”验收，华泰矿业被评为“全国绿色矿山”。三产融合加速提质。县委书记张献宇亲自当“导游”推介全域文旅资源，“山水田园秀美洛宁”品牌愈加响亮。神灵寨景区创建提升、香楸湾山居等项目加快推进。“体彩·环中原国际自行车赛”等一批节会赛事带动力持续增强。关庙村、庙洼村等“淘宝村”加快建设，荣获全省电商扶贫先进单位和“淘宝直播‘村播’试点县”。“蚂蚁金服”发放贷款1.4亿元，惠及9364人。旅游服务业支撑作用日益凸显。2019年，是改革开放、创新引领的一年。“放管服”改革持续深化。权责事项及公共服务事项网上可办率90%以上，工程项目审批时限压减至92个工作日以内。严格落实优化营商环境“四挂钩”，为中小微企业贷款35.6亿元，全年减税降费1.1亿元。开放招商成效显著。新签约项目35个，总投资90.5亿元，其中亿元以上项目14个。全年实际利用县外境内资金73.6亿元、外资1.3亿美元。进出口贸易额4.2亿元，同比增长282.6%，增速全市第一。项目建设态势强劲。大力推进“93231”合理有效投资行动计划，实施重点项目164个，累计完成投资70.1亿元。电子新材料基地等120个新建项目开工建设，洛河生态治理二期等95个项目竣工投用。科技创新提速发展。备案科技型中小企业44家，高新技术企业培育入库15家，新认定高新技术企业3家，组建市级以上科技创新研发平台9家，创新主体数量不断攀升。2019年，是城乡提质、融合发展的一年。县城建设显著提升。编制百城建设提质规划25个。大力推进“7615”城建提升工程，实施项目67个，累计完成投资36.8亿元。凤翼路等3条道路临街建筑、翔梧路等4条道路和50条背街小巷完成改造提升。凤翼山公园东区等一批项目完成绿化提升。新建改建城市书房、绿地游园、垃圾中转站和公厕36个。滨河大道东延、15个老旧小区改造等项目顺利推进。城区供气供暖管网不断优化。拆除违建37处2.2万平方米。洛宁正逐步成为“充满温度”、居者心怡、来者心悦之城。乡村基础更加坚实。长水等3个中心镇、元村等20个乡村振兴示范村建设扎实推进。大石涧灌区、景阳涧治理、乡镇天然气综合利用等项目稳步实施。一批电站电网竣工投用，实现“一乡一站”。新建农村公路210公里，率先在全市实现20户以上自然村通硬化路，村村通客车，被评为省级“万村通客车提质工程”示范县。全县城镇化率提高1.7个百分点，达到37.2%。2019年，是社会稳定、物阜民安的一年。民生投入27.8亿元，占财政支出的81.2%。70件民生实事基本完成。教育体育稳步提升。4个县乡幼儿园、20所中小学校改造提升等一批项目竣工投用。全年发放资助金2022万元、惠及学生39231人次，高考本科上线1591人、增长32%，一高中被哈工大确定为“优秀生源基地”。荣获全省家庭教育示范县。国家足协洛阳青训中心和北京体育大学洛阳女足青训基地分别在我县设立训练基地，10所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”，赢得全省校园足球场地建设观摩会在洛宁召开。医疗条件加快改善。县医院被命名为“二级甲等综合医院”，中医院“河南中医药大学教学基地”、妇幼保健院“国家级爱婴医院”正式挂牌。妇幼保健院迁建和疾控中心实验室改造竣工，县医院分院开工建设。文化事业更加惠民。融媒体中心组建运行，350个新时代文明实践站(所)建成投用，文化惠民下乡广泛开展，“洛宁榜样”“零彩礼”集体婚礼等倡树文明新风。社会保障有力有效。建成30所农村老年幸福院和1个“村改居”社区养老服务中心。累计发放城乡低保、特困供养金、高龄补助等7066万元，惠及4.1万人次。发放创业贷款1.3亿元，城镇新增就业5677人。扎实推进扫黑除恶、信访稳定、安全生产等工作，被评为全市“建国70周年大庆信访稳定工作先进县”、全市“2019年度信访稳定工作先进县”。一年来，按照治理体系和治理能力现代化要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府自身建设，规范权力运行，各项工作廉洁高效、公开透明、便民利民。办理人大建议、政协提案128件。国防教育、国防动员取得新进步，“双拥”工作稳步推进。民族宗教、统计、审计、人防、气象、史志、残疾人工作、妇女儿童事业取得新成绩。各位代表!多难兴邦，玉汝于成。开年后，面对突发新冠肺炎疫情，我们坚决听从总书记号令，在县委坚强领导下，坚持“外控源头防输入、内断传播防蔓延”，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者不畏艰险、日夜奋战，广大企业家和社会爱心人士慷慨解囊、无私奉献，广大人民群众守望相助、风雨同舟，凝聚起共克时艰的磅礴力量，确保了县内疫情“零发生”。大灾大难，尽显民族大义，贺金武、蒋旭东、程雅新、黄飞飞、师江鸽、李凡凡6名同志，逆行出征，驰援武汉，不辱使命，胜利凯旋。洛宁人民风雪无阻、星夜兼程，为武汉人民和郑州一线医务人员送去上戈苹果、金珠沙梨和蔬菜60余吨，用仁心大爱书写了“一方有难、八方支援”的“洛宁担当”。形势好转后，全县上下坚持“外防输入、内防反弹”，抢抓时机推进复工复产，扎实开展“联企入企惠企助企”活动，全县工业企业、商贸服务业、餐饮住宿业、金融服务业、重点项目等能复尽复。扎实推进脱贫攻坚，不误农时抢抓春耕，中小学校有序复课，伶伦大桥建成通车，赢得全市“五级路成网、绿廊连城乡”暨国土绿化现场观摩会、全市烟叶移栽现场会在洛宁召开，省级文明城市成功创建。全县统筹推进疫情防控和经济社会发展取得阶段性胜利。各位代表!担当者书写发展，奋进者赢得未来。这些成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省、市和县委坚强领导，得益于县四大班子团结一心、和衷共济，得益于全县广大干群克难攻坚、苦干实干!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向国家省市帮扶单位，向各人民团体，向为疫情防控作出贡献的同志们，向辛勤工作在各条战线的广大基层党员干部，向离退休老领导、老同志，向驻宁部队、武警官兵和公安干警，向所有关心、支持洛宁改革发展的投资者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。当前，国际疫情持续蔓延，巩固疫情防控成果任务依然艰巨繁重。经济下行压力加大，中小企业困难凸显，收支平衡难度增加，转型发展任重道远。城乡二元结构矛盾突出，营商环境不够优化，工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。为此，我们将用非常之力、下恒久之功，切实加以解决。 二、2020年总体工作要求和主要目标2020年是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年，是应对疫情考验负重奋进之年，更是抢抓“加快洛阳副中心城市建设、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展”战略机遇谋篇布势、落子开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省委十届十次全会、省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会、市委十一届十一次全会、全市领导干部会议精神，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，全面深化“9+2”工作布局，加快推进转型发展高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，实施“五提”行动，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力在加快建设中原城市群副中心城市，谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章中奋勇争先!综合研判形势，县委、县政府将疫情前确定的经济社会发展预期目标调整为：全县地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入等主要指标增速高于全市平均水平;全年民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2020年重点工作2020年已过去近5个月，下一阶段要聚焦抓好九方面工作： （一）聚焦短板弱项，决战决胜脱贫攻坚。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实“四个不摘”，年内完成投资3.5亿元，实施扶贫项目303个。“抓两业”促增收。持续巩固“五金”扶贫，扎实推进就业扶贫，充分做好扶贫车间带贫，多途径开发公益岗位，发放外出务工补贴1500万元以上，脱贫户人均收入5000元以上。“抓服务”强保障。对贫困户、农村低保户、特困人员给予医疗救助。为符合条件建档立卡贫困人口购买医疗再保险。为建档立卡贫困户和60岁以上农村非贫困人口免费体检。实现贫困学生助学贷款、教育保障和资助全覆盖。确保危房改造动态清零。“保基本”兜底线。实施贫困重度残疾人家庭无障碍改造，对失能半失能特困人员优先提供集中供养服务，为建档立卡户中16—60岁非在校生和非贫困户中重度残疾人，每人每年代缴养老保险费100元，应保尽保、应兜尽兜。“盯重点”防返贫。为“三类人员”购买防贫保险，加强脱贫监测户、边缘户等重点人群风险监测，确保返贫零风险。“抓整改”提质量。各级反馈问题6月底前全面清零，高质量完成剩余1251户2865人脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查。保持脱贫攻坚全市领跑、全省领先。实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。 （二）聚焦常态长效，坚决抓好疫情防控。严格落实习近平总书记“巩固疫情防控成果、绝不前功尽弃”要求。严防外来输入。按照“排查精准到底、互认互通便捷、登记不漏一人、隔离严格落实、信息互联共享”要求，筑牢“洛康码”数字化防线，持续强化境外洛宁籍和境外返乡人员动态管控。严防重点区域。统筹抓好集中隔离点、医疗机构、办公场所、养老机构、商场学校、景区景点、宾馆饭店等场所疫情防控，加强无症状感染者防控，严防传染和聚集性传播。严格应急机制。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治长效机制，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。助企达产达效。深入开展“四企”活动，坚持县级干部联系分包重点企业，实施“政策服务进千企”行动，兑现惠企政策，分类施策助企，确保全县市场主体稳定在2万家以上。 （三）聚焦三农工作，深入推进乡村振兴。实施“13657”行动计划，努力打造全省重要高效特色农业示范区，推动洛宁由传统农业大县向新型农业强县迈进。加快结构调整让农业更强。着力保粮食安全，加快推进2万亩高标准农田建设，稳住“粮袋子”，守好“菜篮子”，确保总产5.55亿斤以上。打造特色品牌，稳定烟叶面积7万亩以上;发展优质苹果、金珠沙梨、油用牡丹、中药材基地6.2万亩以上;发展富硒产品基地1.2万亩，有机基地2.9万亩，新增“三品一标”基地20个、有机证书达到45张。加快延链补链，培育农产品加工产业，强化农产品“出山”意识，开设郑州、洛阳“洛水山肴”旗舰店，让洛宁农产品走出大山，既卖得出、又价格好。提升沟域经济，做强上戈豫西苹果谷、小界春山溪谷2个市级沟域经济示范带，打造罗岭玄沪河洛书小镇、罗岭爱和小镇、赵村牡丹康养小镇、马店关庙沙梨谷、上戈连宝河5个沟域经济示范带。确保成功创建国家级有机农产品基地县、国家有机产品认证示范区。争创国家级农产品质量安全县、省级食品安全示范县和省级中药材标准化种植示范基地。让农业不再是被锁定在产业前端的弱质产业，而是一二三产融合的“新业态”。狠抓环境治理让农村更美。实施农村人居环境整治，确保20%以上行政村实现生活垃圾分类、95%以上村庄生活垃圾得到治理，生活污水处理率达30%以上。实施29个村改厕“整村推进”示范工程，无害化厕所普及率达85%以上。建成市级乡村振兴示范乡镇1个、示范村10个。让农村不再是贫穷落后的代名词，而是承载着美丽乡愁的“新家园”。深化农村改革让农民更富。加快“三权分置”改革，农用地流转率达60%以上。确保60%以上行政村“三变”改革实现突破，50%以上行政村集体经济收入达10万元以上。争创全市农村集体产权制度改革先进县。力争成功创建1个市级现代农业产业园，确保每个乡(镇)至少培育或引进一家市级农业产业化龙头企业。加快培育新型农业经营主体，引导利益分配向产业链上游倾斜、向农户倾斜，促进农民增收。让农民不再是小农生产的旧符号，而是令人羡慕的“幸福业”。 （四）聚焦转型升级，做强经济核心支撑。着力实施产业提质行动，打破乡(镇)行政区划限制，提升区域产业基础能力和产业链现代化水平。发展“区域经济”。加快构建东部综合产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区、南部矿产品生产区、北部运动休闲旅游区、中部粮食主产区和绿色产业发展区，打造功能定位清晰的区域经济品牌。做强“产业集群”。着力保产业链供应链稳定，抢抓“三大改造”机遇，加快发展绿色工业。全年实施总投资193.7亿元的工业项目43个，完成投资33.5亿元，着力打造“五大产业集群”。确保电子新材料产业基地一期年内建成投产，永宁有色贵金属提纯项目6月底前开工建设，着力打造“百亿级有色金属精深加工产业集群”;加快洛宁抽水蓄能电站、风力发电等项目建设，着力打造“全国清洁能源示范基地”;抓好强佑牡丹全产业链、龙门药业生产线扩建等项目建设，着力打造“生物医药产业集群”;推动欧安家居、盛彩门业等项目年内建成投产，三环华兰二期、木熹家居等项目尽快开工建设，着力培育壮大“名优家居产业集群”;确保德青源肉蛋加工中心、千翼休闲食品等项目年内建成投产，着力培育“绿色食品产业集群”，打造县域经济发展的“顶梁柱”。盘活“僵尸企业”。以特色、亩产和生态论英雄，实施“三提”“两改”行动，优化产业集聚区主导产业和空间布局，盘活阿帕奇电动车、茗嘉食品等停产项目和低效用地，倒逼落后产能低效资产退出，推动产业集聚区“二次创业”。提升“专业园区”。坚持“龙头”带动、上下游延伸、左右链配套，把“景阳有色金属新材料、河底农副产品加工、东宋装备制造、长水农林产品加工、赵村新型建材制造”等5个专业园区，打造成“产业集聚、资源高效、环境优美、生态良好”的示范园区。以产业集群集聚，助推县域经济高质量发展。 （五）聚焦文旅融合，做优做大现代服务业。围绕“一心一廊五区”旅游产业布局，坚定文化旅游发展方向，着力实施消费提力行动。在系统保护中更好延续文脉。以“三源”文化为基，挖掘弘扬河洛文化，做好融合传承文章。规划建设县博物馆和3个“乡愁馆”，加快5个国家级传统古村落等文化遗产保护开发。以李翔梧故居等红色教育基地为依托，传承红色基因，弘扬革命精神，开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民活动。努力在文化繁荣兴盛上奋勇争先。立足资源禀赋打造文旅品牌。打造玄沪河洛书小镇、牡丹康养小镇、金果小镇、爱和小镇、竹梦小镇“5朵金花”。开辟河洛文化探源游等8条精品线路。依托中国特色竹乡，打造“洛水竹乡”产品品牌。探索三彩陶艺与洛书文化融合，开发三彩洛书文创产品。依托故县足球小镇、上戈金果小镇、小界体育小镇，大力发展节会赛事经济。打造研学旅行品牌，加快培育培训经济。叫响“永宁夜八点”等夜品、夜购、夜赏、夜游特色，打造夜经济。争创3A级景区3家以上，用好“享游洛阳”平台，实现A级以上景区5G全覆盖，打造一批乡村文化地标和旅游打卡地，争创省级全域旅游示范区。同时建立健全多元利益联结机制，让群众分享发展红利。把准时代脉搏做强金融电商。支持电商、快递进农村，培育2个电子商务示范乡(镇)、6个示范村，开设“京东洛宁特色馆”，打造2个“淘宝村”。推进“互联网+生活服务”，发放消费券2000万元，促进消费回补和潜力释放，培养一批直播“网红”，当好洛宁产品“带货官”，力争全年网络零售额突破5亿元，打造数字经济新优势。年内引入中原银行，强化金融稳企，设立中小企业还贷周转金，并减免滞纳金，降低担保费率。普惠性小微企业贷款利率较去年继续降低，让企业融资成本明显下降。 （六）聚焦三力联动，加快转换发展动能。实施动能提档行动，着力保市场主体，打造豫西开放高地。围绕改革优环境。深化“放管服”改革，努力建立“一次不用跑”的“一网通办”平台，推广项目投资“容缺办理”，实现企业开办“一日办结”，建筑工程许可审批时间压缩至最多69天、最少15天。推广应用“豫事办”，上线运行“洛事办”。刀刃向内，优化营商环境。统筹抓好财政事权、医药卫生等各项改革。坚定不移抓好财源培育，做到应征尽征、颗粒归仓。同时坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。围绕开放提效益。建立“2+6+N”招商工作机制，开展“产业招商突破年”活动，确保年内引进亿元以上项目22个以上，10亿元以上项目3个以上，实际利用县外境内资金78亿元以上，境外资金1.3亿美元以上。支持紫金黄金、永宁科技等发展对外贸易，提升发展效益。围绕创新强引领。抢抓洛阳建设“自创区”战略机遇，实施“人才兴宁”战略和“双倍增”行动，用事业舞台成就各类人才，推动创业创新，新认定高新技术企业2家以上、企业技术研发平台10家以上，以创新主动赢得发展主动。围绕项目扩投资。抢抓国家“新基建”机遇，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干，着力实施基建提升行动。围绕9大体系、32个重大专项、221个总投资439亿元的建设项目，实施“93241”合理有效投资行动计划，年内完成投资144亿元。确保滨河大道东延等141个项目竣工投用。加快中药配方颗粒高技术产业化等15个项目前期工作。建设5G基站75个，积极争创5G应用试点县，努力开创5G新时代，为高质量发展打基础、增动力，厚植融入副中心城市建设新优势。积极推动县域治理“三起来”示范县创建。同时，高质量编制“十四五”规划，把未来5年工作谋深谋实，为迈向第二个百年奋斗目标夯基垒台。 （七）聚焦城乡统筹，全面提升基础能力。融入洛阳都市圈提速行动，按照“一轴两带三区”空间布局，构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三级联动”的现代城镇体系，加快推进新型城镇化。把百城建设提质做得更优。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面掀起“国家生态文明建设示范县”“全国文明县城”“国家森林城市”新“三城联创”高潮。坚持“前瞻眼光”抓规划。完成生态涵养区等33个专项规划，完善城区控制性详规。坚持“工匠精神”抓建设。实施“67156”城建提升工程，投资150亿元建设6大类76个项目，完成投资60亿元。新建改建凤翼路、长虹路、滨河大道西延等13条道路。城区新建绿地游园15处。完成北寨涧河生态治理。改造提升24个老旧小区、10条背街小巷、城区第二污水处理厂和城市第五立面。新建2个停车场、1个农产品交易市场。坚持“绣花功夫”抓管理。深入开展“城市清洁日”行动和“两违”治理。探索推进市政设施、公共服务、社会治理智慧化，实现县城区5G全覆盖，建设智慧县城，运用信息化让城市变得更“聪明”。把乡村基础设施建得更强。重点抓好故县中心镇和涧口、小界、罗岭、上戈4个特色镇基础公共服务设施建设。加快渑栾高速洛宁段、三洋铁路洛宁段、通用航空项目建设。开工建设洛神大桥、洛河景观桥。完成60公里农村公路精品示范段建设，确保成功创建省级“四好农村路”示范县。推进北三环、南三环、西三环、东三环道路项目前期工作。谋划建设洛宁 洛阳快速通道。确保110千伏永宁输变电项目建成投运，15个非贫困村配电网升级改造工程加快实施。全力打造一批乡(镇)工作“三结合”示范乡(镇)。 （八）聚焦生态建设，不断厚植绿色优势。落实“重在保护、要在治理”要求，围绕“洛阳南部生态涵养区”总体定位，抢抓洛阳“着力‘提南部’”发展机遇，以创建国家生态文明建设示范县和国家空气质量二级达标县“生态双创”为抓手，统筹推进“山水林田湖草”综合治理，像爱护眼睛一样保护洛宁最宝贵的原生态资源。坚决打赢污染防治攻坚战。做好“三线一单”编制实施工作。统筹推进大气污染防治“十大专项行动”，以“六控”为重点着力治标，以调整产业结构、优化能源结构等为主线深化治本，持续改善空气质量。确保洛河出境断面水质稳定达标，饮用水源地水质达标率100%。确保受污染耕地和污染地块安全利用率100%。加快黄河流域生态保护和高质量发展。大力实施新时代大保护大治理大提升治水兴水行动，落实“河长+检察长+警长”联合执法机制，加快洛河生态治理三期、福宁路水系、大石涧灌溉、洛北灌区等项目建设。完成陈吴涧等中小河流综合治理。加快河道“清四乱”。将整治非法采砂作为扫黑除恶重要内容。持续提升88个行政村3.65万人安全饮水条件。努力在打造幸福河上走在前列。加快推进国土绿化提速提质。践行“右玉精神”，实施“135668”工程，围绕创建省级森林城市，培育壮大绿竹、油用牡丹和林下经济3个产业，完成村庄绿化50个，完成洛河和高速沿线、3条省道、洛渑路6条主线绿化提升，总投资6亿元，完成全域绿化8万亩。确保国家园林城市通过复验，让绿色成为全面小康最美底色。 （九）聚焦惠民利民，持续增进民生福祉。办好民生实事。着力保基本民生，既树牢“过紧日子”思想，又着力保基层运转，力争10月底前78件民生实事全面落地，用干部艰苦奋斗，换人民幸福生活。力保居民就业。把稳就业摆在突出位置，加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体支持力度，发放创业小额贷款1.3亿元以上，全年实施技能培训1万人次以上，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。优先发展教育。有序组织中小学教育教学和中高考工作。投资1.1亿元，实施职教中心续建、复兴小学新建、5所乡镇中心幼儿园新建改扩建、55所学校提升、147套农村教师周转宿舍建设项目。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育。探索实施教师“县管校聘”改革。推行中小学“放学延时服务”。加快全民健身中心、体育公园建设。争创6所国家校园足球特色学校。让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。建设健康洛宁。坚持生命至上，改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统，坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动。加快县域医疗中心、医共体和县医院分院建设，争取实施县疾控中心新建项目。健全公共卫生应急管理体系，提升医疗应急能力。推动中医药产业蓬勃发展。确保成功创建省级慢性病综合防控示范区。坚决守护人民健康。强化社会保障。提高城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体救助标准。发放城市低保金、救助金、高龄补贴等7550万元以上，惠及4.2万人次以上。实施残疾儿童抢救性康复项目，开展农村留守儿童关爱行动。新建改扩建“乐养居”3个、老年幸福院29个、新增床位100张。党员干部带头，推动殡葬改革，倡树文明新风。加强风险防控。强化PPP项目和政府债务监管，严厉打击和处理非法集资，专班专案化解问题楼盘，统筹考虑处置疫情可能诱发的社会风险，坚决守住不发生系统性风险底线。创新社会治理。深入推进“党建引领、三治并进、服务进村(社区)”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，新建县综治信访中心、30个村级社会心理服务站，实现“四官”担任“平安村官”全覆盖，创建“六无”村居。建好“明厨亮灶”，落实“四个最严”要求，保障“舌尖上的安全”。加快建设“雪亮工程”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实抓好护林防火和防汛安全，确保成功创建省级安全城市。让城市安全、社会安定、人民安宁。认真做好新形势下的国防动员建设，扎实做好“双拥”工作，让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。强化统计工作，扎实开展第七次全国人口普查。继续做好审计、气象、民族宗教、档案史志等工作。 四、大力建设人民满意的服务型政府各位代表!我们将探索建立“不忘初心牢记使命”长效机制，以省委巡视为契机，倡树“五比五不比”工作导向，树牢“清新简约、务本责实、实干兴洛”作风导向，开展“强使命、找差距、明举措、勇担当”集中学习研讨活动。持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，全面提升落实力执行力穿透力，推动政府治理体系和治理能力现代化，不断深化“中国之治”的洛宁实践。 （一）忠诚履职尽责。将忠诚植根于灵魂深处。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学习习近平总书记“我将无我、不负人民”的“无我”情怀，对党中央决策部署闻令而动，与“北京时间”对标对表，与“时代脉搏”同频共振，对总书记反复强调的事、亲力亲为的事、盯住不放的事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，从严从实，一抓到底! （二）务实真抓实干。将担当体现在筋骨血脉。把抢抓机遇、融入大局、乘势而上贯穿政府工作始终，解放思想，开拓创新，凝聚出彩正能量，克服“三种心态”、强化“三种精神”，跳出洛宁看洛宁，走出大山看大山，把“出山”意识、“登山”精神立起来，强化逆水行舟、滚石上山的劲头，当“斗士”、不当“绅士”，抓“平时”，不抓“临时”，让实干担当成为政府鲜明底色，让抓落实重实效成为政府工作主旋律。 （三）树牢为民情怀。将公心贯穿到事业始终。以百姓心为心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。始终坚持群众观点和群众路线，坚持在基层一线、田间地头破解难题，坚持民呼必应，把工作干到群众心坎上。 （四）坚持依法行政。将法治落实在一言一行。严格依宪施政、依法行政，无论做什么工作，都做到于法有据、依法有序。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。让政府治理体系和治理能力现代化进程与时代接轨、与发展匹配、与人民合拍! （五）从严正风肃纪。将干净传递到神经末梢。按照习近平总书记“把‘严’的主基调长期坚持下去”的要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面，大力纠治“四风”，大幅精文减会，严禁表面作秀，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让有为者有位。支持纪检监察机关履职尽责。以风清气正的政治生态为高质量发展保驾护航!各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先。回顾过去，任何艰难险阻都没有改变洛宁人民创造美好幸福生活的强烈愿望;展望未来，任何风险挑战都阻挡不了洛宁人民阔步前进的铿锵步伐。站在继往开来的新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，夙夜在公，只争朝夕，以我将无我、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，苦干实干、奋勇争先，夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛宁绚丽篇章。名词解释六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。五提产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速三大改造绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。“三提”“两改”行动亩均产出提高、集群培育提速、绿色发展提升、智能化改造、体制机制改革行动。一心一廊五区“一心”指县城旅游集散中心;“一廊”指百里洛河水生态廊道;“五区”指神灵寨生态旅游区、嶕峣山休闲运动区、龙头山洛书文化区、石佛山创意写生区、西子湖风情养生区。“三源”文化“洛出书处”“仓颉造字台”“伶伦制管”是中华文明之源、文字之源、音乐之源，是黄河文化的重要组成部分，是中华民族的根文化。县域治理“三起来”把握县域治理特点和规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。乡镇工作“三结合”乡镇要从实际出发，把改进作风和增强党性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，把抓发展和抓党建结合起来。三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。六控控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。四官法官、检察官、警官、法律服务官。五比五不比比谁对中央精神吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多;比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、表态多;比领导班子整体合力，不只比个人能力;比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实。“三种”心态自满心态、等靠心态、安逸心态。“三种”精神进取精神、拼抢精神、攻坚精神。北三环、南三环、西三环、东三环北三环经河底、东宋、小界、马店等乡镇;南三环起于涧口乡涧神线寺上村，止于景阳镇呼北线西山底村;西三环起于G343大卢线上戈镇杜河村郑卢高速公路出口附近，止于故县镇岭西村与虞灵线崇阳大桥北段;东三环起于城郊乡崛西村，止于东宋镇西村。一轴两带三区“一轴”指洛河和郑卢高速串联而成，集城镇、交通等于一体的复合型城镇发展轴;“两带”是以县城为中心，形成沿渑淅高速和三邓线两条城镇发展带;“三区”指东部综合发展区、中部粮食主产区和绿色产业发展区、西部优质水果和休闲旅游发展区。

  2025-07-08

• 【延津县招商】2019年延津县政府工作报告

  2019年3月30日在延津县十四届人民代表大会第四次会议上延津县人民政府代县长李泽宙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断夯实根基，优化结构，有效推动县域经济社会高质量发展。一年来，主要做了以下工作： 坚持抓项目强投资，经济发展提质增效招商引资取得新突破。全年实际利用市外内资62.2亿元、外资6350万美元，超额完成年度目标任务。成功签约北京首创总投资24亿元的静脉产业园、山东鲁花总投资15亿元的食品产业园等30个总投资170.7亿元的重大项目，其中，世界500强法国圣戈班和中建材集团合资6.5亿元的中欧绿色建材产业园、银龙股份总投资3亿元的高铁轨道板等22个项目实现当年签约当年开工建设。通过合资、租赁或产权转让等方式，推进新良公司、新起腾升等14家产业集聚区“僵尸企业”实现资产盘活、恢复生产。项目建设取得新进展。进一步完善首席服务官制度，健全周例会、月讲评、季检查等推进机制。173个重点项目完成投资58.9亿元，10个省市重点项目完成年度投资目标任务。克明面业总投资20亿元的五谷道场及三期、天贝塑胶投资1.3亿元的PVC管材管件等78个新建项目建成投产或开工建设，延化公司总投资25亿元的退城入园、新乡制药总投资10.1亿元的核苷系列原料药等44个续建项目正在加紧施工。金融服务呈现新活力。农村信用体系建设稳步推进，新华社、河南日报等新闻媒体先后报道县农商行支持乡村振兴的“延津模式”，省政府发展研究中心进行了专题调研。金融机构存款余额120亿元、贷款余额40亿元，发放服务实体经济贷款23.7亿元。新增新三板挂牌企业1家，总数达到6家，2018年实现融资1.05亿元;慧联电子成功发行全省首单私募可转债;新增四板挂牌企业2家，总数达到26家。 坚持找差距补短板，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险方面。在全市率先设立县乡村三级人民调解机构。信访矛盾化解“四大战役”案件化解满意率居全市首位，是全省3个“零赴京”上访县之一。县社区矫正中心荣获“河南省标准化社区矫正中心”称号。妥善处置非法集资案件，有效防控非洲猪瘟疫情，积极化解问题楼盘风险，扎实做好安全生产和食品药品安全监管工作，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫方面。以推进省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行动”“四大工程”，安排扶贫资金5488.1万元，实施扶贫项目56个;33个村级光伏电站实现并网发电;新增“企贷企用”贷款2.2亿元，带贫户数4712户，获贷率为87.9%;新增“户贷户用”贷款741.1万元;实现6个贫困村、902户2937名贫困人口脱贫，产业叠加度为2.749，覆盖率为100%，户均增收额度位居全市前列。污染防治方面。大气环境质量实现“两降一升”，PM10平均浓度130微克/立方米，下降6.5%，居八县市第4位;PM2.5平均浓度73微克/立方米，下降7.6%，居八县市第3位;优良天数165天，增加15天，居八县市第2位。全面落实河长制，投资4858万元推进黑臭水体治理和百日清河行动，水环境质量逐步好转。土壤环境质量保持总体稳定。顺利通过全国环评审批信息整体考核，是全市唯一考核等次为“优”的县(市)。上级环保督察交办案件全部按期办结。 坚持抓改革促创新，发展活力竞相迸发全面深化改革持续推进。启动实施机构改革。深化“互联网+政务服务”，“放管服”改革工作走在全市前列。强力推进国有企业改革，在全市率先完成省定任务。圆满完成国有林场改革。企业创新能力持续增强。新增高新技术企业3家，总量达到7家;新增省市级企业研发中心2家，总量达到24家。争取先进制造业技改扶持资金1160万元。金太阳铸造等11家企业被认定为国家科技型中小企业。天利热工“燃气预热退火技术”全省首家成功入选工信部技能技术推荐目录(全国仅39项工业节能技术入选)。慧联电子顺利兼并厦门金鹭PCB刀具生产线，成为行业细分领域“隐形冠军”;与广东工业大学签约研发“芯片封装微钻技术”，列入市科技重大专项。电子商务运行持续发力。扎实推进电子商务进农村综合示范工作，区域公共品牌“豫鉴延品”获得国家工商总局批准，县乡村三级物流配送体系初步成型。培育农产品电商品牌35个，电子商务年交易额2.5亿元。 坚持强基础促提升，城乡面貌绽焕新颜城乡规划体系不断完善。城乡总体规划和城市总体设计通过专家评审，完成燃气、热力等19项专项规划编制。城市建设步伐不断加快。以纳入全省第二批百城建设提质试点县为契机，强力推进43个总投资79.6亿元的百城建设提质工程项目，完成投资25.7亿元。稳步推进建文周边区域、国恒中央花园等棚户区改造。实施城区雨污管网分离，有效解决黑臭水体和城区内涝。实施建业地产、红星星艺佳等项目，启动国标游泳馆建设，特色商业区达到省定门槛标准。城市管理水平不断提升。强力推进“四城联创”，积极开展城市“四治”，持续深化城市执法体制改革，实行城市环卫市场化运作，新建改造街头游园7处，实施机关事业单位公厕和停车场免费开放，荣获“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。现代交通优势不断显现。强力推进国道107东移、平原路东延等重点工程，启动实施省道311改线工程，顺利完成省道219、307、308大修工程。实施“四好农村路”建设87.8公里。焦韦线县城至原阳交界段改建工程和延安大道维修工程建成通车。 坚持筑根基促兴旺，乡村振兴稳步实施 坚持强保障惠民生，群众福祉持续增进全年民生支出12亿元。城镇新增就业再就业4128人，新增农村劳动力转移就业3400人。新增居家养老服务站3家，总数达到15家。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估验收。教育督导评估居全市首位，连续四年荣获“优秀等次”和“教育先进县”称号，被评为“河南省教育宣传先进县”。高考一本上线人数601人，增幅达89%，创历年之最。实施一批全面改薄、长效机制、附属工程等教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。县职业中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校和全国中小学国防教育示范学校。学前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市级示范园，总数达到6家(其中省级1家)。县一中等4所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。体育事业繁荣发展，被评为“新乡市群众体育工作先进单位”，省残运会上我县摘得四金一银一铜。“两筛”“两癌”和宫颈癌基因筛查工作全市领先，惠及5.6万人次。启动实施县医院医技楼建设项目，完成17所乡(镇)卫生院标准化建设。改造老城区自来水管网2.5公里。全县稳定供暖面积达到75万平米。电力、气象、烟草、通讯、地方志、档案、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的大力支持。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力加大，产业结构不优，有效税源不多，缺乏大项目、大企业(集团)支撑;二是资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严峻;三是政府债务、问题楼盘、拖欠农民工工资等风险不容忽视;四是在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等民生领域，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距;五是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待进一步增强，政策制定和落实水平还需进一步提高。此外，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启新延一体化建设新征程的起步之年。政府工作要认真落实县委十二届八次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面开启新延一体化，提高开放招商水平，大力争取项目资金，坚决打好打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，向着在新时代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目标扎实迈进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展方面。地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重达到65%以上;固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展方面。力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提高。协调发展方面。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。绿色发展方面。单位生产总值能耗、PM2.5和PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展方面。实际利用外资、市外资金均增长3%，营商环境进一步优化。共享发展方面。居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，3414名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作： （一）开启新延一体化建设新征程，推进县域经济高质量发展推进规划编制和衔接。按照“一年起步实施、三年初见成效、五年形成规模、十年基本一体”总体思路，全面开启新延一体化建设新征程，完成延津县西部、经开区东部中间地带总体规划和产业发展、城乡建设、基础设施、土地利用、生态保护等专项规划编制。实现设施互通。坚持把给水、排水、供电、道路、通讯、暖气、天然气管网互联互通作为一体化发展的重要抓手，共建共享基础设施领域公共服务。加快推进国道107东移、平原路东延等项目建设，启动省道307对接新乡北环、延津南外环对接新乡南外环、科隆大道东延、安罗高速等前期基础性工作。加快产业发展。以新国道107为依托，积极承接产业转移，打造生态链、景观路、产业带。推进先进食品加工专业园、节能环保专业园、绿色装配式建筑专业园、生物医药专业园、现代化综合物流专业园和青云林海康养小镇、塔铺文旅特色小镇、沙门特色小镇、石婆固户外休闲特色小镇等“五园四镇”建设，着力构建主导产业突出、基础设施连通、一体化发展的产业新格局。强化社会治理。完成文岩、潭龙、塔铺街道办事处组建，启动东屯镇、石婆固镇、榆林乡、僧固乡“撤乡(镇)改办”申报工作。推进榆林乡龙王庙村、石婆固镇通郭村等村庄搬迁。加快产业集聚区管理体制改革，探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的管理新模式。 （二）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会防范化解风险。防控金融风险方面，加大陈案积案处置兑付力度，实现非法集资自立案件兑付销案50%以上、司法审结80%以上，尽最大努力挽回群众损失。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控债务风险方面，强化预算执行，硬化预算约束，合理控制债务规模，优化债务结构，避免边清边欠。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控企业风险方面，高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。推动企业融资由以债为主向以股为主转变。支持慧联电子、静美幕墙等企业上市挂牌。防控安全风险方面，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和专项整治，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。防控房地产风险方面，坚持依法依规、先易后难，稳妥推进元和经典名门、华特莱斯、时代广场等问题楼盘处置。推进精准扶贫。对照贫困户脱贫和贫困村退出标准，扎实推进各项工作，确保完成减贫目标任务。巩固提升已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，实施一批重点扶贫工程，让贫困群众真正得实惠。加大产业投入，突出县域特色，发展优质强筋小麦和高油酸花生产业，鼓励新型农业经营主体采用土地流转或生产托管方式带动贫困户脱贫致富。县级培育打造1至2个扶贫特色产业，乡镇建立3至5个扶贫产业基地，贫困村要有1个以上村集体经济增收产业项目，贫困户要享受2项以上增收措施，确保脱贫户持续稳定增收。强化医疗保障，推进健康扶贫，落实贫困人口住院“六重保障”，提高贫困人口实际补偿比。大力实施“雨露计划”培训工程，提升贫困群众职业技能，促进贫困群众转移就业。全面落实义务教育控辍保学目标，确保全县不出现因贫辍学现象。实施危房清零，确保“危房不住人、住人非危房”。巩固提升贫困村安全饮水质量，稳步推进非贫困村饮水安全工程。进一步加大对面上村的帮扶力量，对贫困户10-19户的村派驻工作队，加强对帮扶单位和帮扶人的考核管理，增强帮扶效果，提升群众满意度。抓好污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。落实“三体系三机制”，强化“六控”措施，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。持续实施“散乱污”企业动态清零，严格按照“两断三清”标准取缔到位。推进燃气锅炉低氮改造。加快工业源挥发性有机物治理。落实上级淘汰落后产能政策，对达不到相关标准、改造升级无望的企业，依法依规实施停产限产、关停退出。开展城乡全面清洁行动，落实“六个百分之百”制度，实施“以克论净、深度保洁”作业模式，有效防控扬尘污染。开展重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆污染治理，严肃查处超标车辆。着力打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，加快推进黑臭水体治理，确保出境河流水质稳定达标。推进文岩渠综合治理、东大沙河丰庄段河道治理和榆东引黄调蓄工程。实施第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，逐步补齐城镇污水收集和处理设施短板，持续改善水环境质量。深入开展榆林排黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、生活垃圾填埋场污染治理和规范化运营等省环保审计问题整改工作，确保取得实效。扎实推进净土保卫战。强化农用地分类、建设用地准入管理。加强农业农村面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。实施国土绿化行动。全面启动国土绿化提速行动建设森林延津三年计划，以长济高速、新长北线、新长南线、省道226为重点布局，完成绿化面积19920亩。实施“一村万树”三年行动计划，完成6个森林乡村和6个“一村万树”达标示范村建设。通过项目融资、引进社会资本推进国储林项目建设。新增优质林果6000亩、苗木花卉600亩。 （三）积极扩大有效投资，多措并举振兴实体经济做实扩大投资基础。坚持规划引领，围绕新延一体化和乡村振兴编制基础设施、产业、村庄规划，为项目谋划提供指引。围绕规划，谋划实施一批城乡基础设施建设、产业发展、乡村振兴、教育、文化等领域的项目，增强对金融机构、外来投资者的吸引力。整合县级政府投资公司，按照做实资产规模、扩大现金流量的原则，使平台公司真正成为能够独立运转的国有企业，在县域经济发展上发挥更大作用。坚定不移扩大开放。加快融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略，扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，瞄准重点产业、国内外500强和行业龙头企业，开展产业招商、以商招商、亲情招商等专题招商活动，至少引进一个10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，力争引进国内外500强或行业龙头企业1家以上;每个乡(镇)至少引进一个投资5000万元以上的项目;全年实际利用外资6422万美元、市外内资64.6亿元，外贸进出口总额达到730万美元。抓好中品冷链物流总投资35亿元的国际食品冷链物流产业新城等一批已签约项目尽快启动建设。紧盯紫燕食品肉食加工、台冠电子半导体产业园、雄塑塑业家装管材等一批在谈意向项目，力争取得突破性进展。坚定不移扩大投资。完善工作推进机制，强化跟踪督导，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。谋划实施500万元以上重点项目153个，计划总投资506亿元，计划完成投资72亿元。加快延化公司退城入园、山东鲁花食品产业园等53个续建项目建设进度，推进安胜科技植物香料、长青集团生物质发电、国电投风电等53个项目开工建设，确保中欧绿色建材产业园、舒曼环保设备、科兴风电、国药物流等63个项目竣工投产。加快产业转型升级。推进工业绿色化、智能化和企业技术改造，组织实施“三大改造”项目10个以上。着力培育大企业(集团)，重点扶持克明面业、山东鲁花、新乡制药发展壮大。加快完善正元电子、宏泰洗涤剂等企业手续，帮助企业解决融资难问题。以落实供给侧结构性改革为契机，采取兼并重组、破产重整等方式，加大闲置土地处置力度，推进发展无望的企业“市场出清”。加大对亚洲金属、长明铅业等企业的扶持力度，帮助企业重新焕发活力，实现自我脱困。持续优化营商环境。继续实行县级领导干部联系服务企业和项目制度，下硬功夫打造好发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造便捷高效的政务环境、开放公正的市场环境、公平透明的法治环境、诚实守信的社会环境，以公正监管促进公平竞争，进一步激发市场主体活力。全面贯彻落实减税降费政策，加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，切实减轻企业负担。建立新转小微企业、新升规上企业、新晋上市挂牌企业、新设独立法人机构等4个“培育清单”，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批上市挂牌企业后备队。 （四）加快改革创新步伐，助推延津经济换挡提速全面深化改革。推进机构和人事制度改革。按照党中央、省市统一部署，扎实做好机构改革各项工作，确保不因改革而出现责任缺位、工作断档。进一步深化事业单位人事管理制度改革，为基层发展提供坚强的人才保障。推进“放管服”改革。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点，深入推进“一网通办”“三级十同”、审批服务“三集中、三到位”等网上审批机制改革，完成行政服务中心搬迁，构建便民高效的“互联网+政务服务”。扎实做好石婆固镇和王楼镇经济发达镇试点工作。推进国企改革攻坚。完成省定“僵尸企业”处置任务，确保破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。将职工安置放在首位，妥善处置各类遗留问题，做好风险评估、政策解疑释惑和信访稳定工作。推进财税体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，努力建立事权与财权相匹配的财政体制，增强乡镇财政基本保障能力。强化科技创新。加强与国内外大院大所的交流与合作，促成更多科技创新项目落户我县，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。引进1家高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持云鹤食品等企业设立各类创新创业研发平台，支持慧联电子“0.1毫米高可靠性微钻关键技术研发项目”争取省市科技重大专项支持，支持创力新能等5家企业争取省财政研发费用奖补普惠政策。利用好“科技创新券”等政策，力争扶持20家以上企业推动新产品、新技术、新工艺研发。培育高新技术企业2家，总量达到9家;新增科技小巨人培育企业1家，总量达到5家;新增国家科技型中小企业5家，总量达到16家。抓好新兴产业。加快电子商务产业发展，推进人才培养和企业孵化平台建设。加大与阿里巴巴等知名企业合作力度，支持设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。全力推进“中国第一麦”电子商务平台建设，提升延津农业和食品产业竞争力。依托现有产业基础，发挥人才、区位等优势，引进一批特色突出、业态先进、辐射效应显著的项目入驻延津县特色商业区，力争晋级省定一星级特色商业区。 （五）扎实推进百城提质，提升城市建设管理水平推进主题森林城建设。按照全市“三带三区两城十镇”建设要求，加快完成主题森林城规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设，打造景观优美、功能完善、特色鲜明、生态宜居的“一心两轴三片区”森林之城。完善城乡规划体系。全面完成乡镇总体规划和城市生态修复等14个专项规划修编，同步做好乡镇政府所在地重点区域控制性详细规划编制;按照“村编制、乡指导、县批复”和“好编、好懂、好用”的原则，年底前完成不少于50%的村庄整体规划编制。丰富城市发展内涵。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”和“四城”同建、“四水同治”、“四个品质”提升、城市“四治”和县城建设“七化”等要求，加快推进百城提质和文明城市创建工作。实施百城建设提质工程项目32个，计划总投资154亿元。最大限度用好棚户区改造政策，抓好棚户区改造项目包装、推介、建设。实施水电路气等配套设施更新，不断改善老城区群众居住环境。推进城区水系、新区路网、新区地产开发，打造城市新区发展亮点。强力推进职教园区、红星星艺佳等特色亮点项目建设。汛期来临前完成县城区雨污管网分离工程全覆盖，彻底解决雨季污水进入河道问题。提升城市管理水平。积极开展文明城市创建活动，巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果。提高依法行政水平和行政执法质量，推行城区“路长制”，推进城市管理标准化、专业化、精细化和城市治理能力现代化，为广大市民创造整洁有序、文明优美的宜居环境。 （六）实施乡村振兴战略，促进农业农村农民全面发展推进农业提质增效。深入贯彻中央一号文件精神，严格落实粮食安全县长责任制，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，毫不放松抓好粮食生产，确保产量稳定在75万吨以上。推进“四优四化”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，培育优质小麦、花生等产业集群。转变农业发展方式。创建优质小麦“四专”示范区，争创国家现代农业产业园，实现粮食安全和现代高效农业相统一。推进农民专业合作社规范化、制度化、法制化建设，做好“空壳社”清理整顿工作，新发展省市示范社10家以上。加快袁庄田园综合体项目建设步伐，发展田园休闲观光旅游产业。培育各类专业化市场化服务组织，加强面向小农户的社会化服务。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农业农村大显身手。实施乡村振兴项目。积极推进与首都科技发展战略研究院、中国水利水电第十四工程局有限公司的战略合作，编制完成乡村振兴战略规划，谋划实施“一乡(镇)十二村”示范工程。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，开展“美丽小镇”“美丽乡村”创建活动。加强交通、电网、通讯、环保等基础设施建设，推动迎宾大道升级为省道，谋划建设县乡道路42.8公里，积极创建“四好农村路”;加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化，建立农村保洁长效机制，抓好“厕所革命”，实施“三清一改”行动，新建改造城乡公厕342座，改造农村户用厕所2.5万户。持续开展农村人居环境整治，每个乡镇要建成5个以上农村人居环境示范村。解决好新型农村社区遗留问题。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地利用、农村承包地“三权分置”、农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体建设用地入市等“五项改革”，激发乡村发展活力。 （七）全力改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续扩大就业。落实好“稳就业”各项政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对各类就业困难人员的就业帮扶。重点抓好拖欠农民工工资问题，确保农民工按时拿到应有的报酬。健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。鼓励和支持民间资本进入养老市场，建设1个养老示范项目。加大教育投入。多渠道扩大学前教育供给，新建和改扩建幼儿园9所，争创省级示范园1所、市级示范园2所。纠正幼儿园“小学化”倾向，营造健康有序的学前教育环境。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，完成全面改薄、长效机制项目，持续推进农村小规模学校、农村寄宿制学校和特殊教育学校建设。深化产教融合、校企合作，增强职业教育特色化和吸引力。启动4个教师周转宿舍建设，强化农村教师生活保障。加快健康延津建设。持续深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设提速提质发展，提高家庭医生签约服务质量，深入推进医联体建设。加快县医院医技楼建设进度，谋划推进2所乡镇卫生院门诊楼、综合楼、病房楼等项目建设。扎实开展好预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”和城乡妇女宫颈癌基因筛查等民生实事，切实提高妇幼健康水平。实施全民健身计划，加快全民健身综合馆建设，满足体育多样化需求。推动文化事业繁荣发展。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快推进融媒体中心建设，实现媒体平台的深度融合、互联互通、资源共享。筹建全市第一座标准化城市书房，推进296个村级综合性文化服务中心建设。实施“延浚汲淇”四县边抗日办事处旧址一期维修工程，加快推进市级爱国主义教育基地和国防教育基地申报工作。突出抓好文化传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。大力实施文旅康养专项行动，推进新亚生态休闲园、中原儿童文化小镇建设。加强社会治理创新。完善信访工作机制，加强诉调对接，依法及时就地解决好群众合理诉求。落实优抚安置政策，做好退役军人权益保障工作。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创省级食品安全县。高质量推进“一村(格)一警”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，延津高质量发展迈上新征程。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，加快转职能、提效能，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）加强党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）深入推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。 （三）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督。坚持科学民主依法决策，使各项决策真正符合延津实际，更接地气，更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。 （四）切实强化责任担当。政府系统要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。创新群众工作体制机制和方式方法，走好新形势下的群众路线。以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。健全激励约束和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出延津高质量发展的新辉煌。各位代表!新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，逐梦远行，全力推动经济社会高质量发展，在新时代中原更加

  2025-07-08

• 【夏邑县招商】2020年夏邑县政府工作报告

  夏邑县十五届人大四次会议文件十五政府工作报告--2020年6月10日在夏邑县第十五届人民代表大会第四次会议上夏邑县人民政府县长刘海鹰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量发展，迎难而上，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。---主要指标平稳增长。2019年，地区生产总值281.6亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额103.4亿元，增长11.5%;一般公共预算收入突破10亿元，增长11.7%;全社会用电量16亿度，增长13.7%;城乡居民人均可支配收入19425元，增长11.7%。---产业结构日趋优化。产业结构比为17.6∶39.5∶42.9，实现了从“一二三”到“三二一”的转变。全县“三品一标”基地总面积92.5万亩，居全省第 二、全市第一。夏邑白菜、夏邑西瓜、夏邑辣椒、夏邑双孢菇被评为全国名特优新农产品，夏邑小麦获得全国绿色食品认证，在全市率先成功创建省级农产品质量安全县。全县纺纱规模270万锭、织布能力16万吨、服装加工能力1.5亿件，被评为全市工业经济发展先进县。全县市场主体总量达到11.6万户，电子商务交易额突破35亿元，何营乡、桑堌乡、会亭镇被阿里巴巴总部授予淘宝乡镇称号，数量居全省第 二、全市第一。---夏邑实力充分彰显。一年来，我们先后接受了新中国成立70周年大庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼。一年来，我们深入开展了“脱贫攻坚百日会战”“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”等专项行动。成功举办了全国青少年木球锦标赛、河南省2019年中国农民丰收节(商丘主会场)等大型赛事和活动。一年来，我们先后获得了中国蛋鸭之乡、国家区域性良种繁育基地、河南省文明城市等荣誉称号。司法局被评为全国“七五”普法先进集体，审计局《社会保障资金专项审计调查》被评为全省优秀审计项目一等奖第一名，广播电视台在全省率先完成融媒体指挥平台建设，荣获全省“创新创优十佳”第一名。商务中心区晋升河南省三星级服务业“两区”，产业集聚区被评为全省优秀产业集聚区，代表商丘市参加全省智能制造观摩评比，位居黄淮四市第一名。沱浍河航运被纳入国家航运规划，商永城际铁路、东西高速、南北高速被省政府列入“十四五”规划。金融扶贫全省领先，产业扶贫被中央电视台《新闻联播》栏目报道。一年来，我们不忘初心、牢记使命，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，向市委、市政府和全县人民交出了一份亮丽的成绩单。主要做了以下七个方面的工作： （一）三大攻坚更加深入。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，全年整合资金2.3亿元，实施扶贫项目278个，贫困劳动力转移就业2.5万人、扶贫车间灵活就业0.4万人，累计投放扶贫小额信贷9.2亿元，高质量完成4385户、8023人减贫任务，贫困发生率由11.3%降至0.56%。全面完善生态保护机制，认真整改中央、省市反馈环保问题，空气质量持续好转，4个考核断面水质全部达标，测土配方施肥覆盖率达到95%以上。加强风险预警，规范PPP项目管理，强力推进非法集资和问题楼盘化解，非法集资案件连续4年零增长，化解问题楼盘8个，全县重大风险平稳可控。 （二）智能制造更加突显。选定世贤纺织等10家企业作为智能化改造示范点，在政策和资金等方面给予倾斜，恒天永安、健锋帽业被评为全省智能化改造优秀企业。赛琪体育、华盛木业、汉梁王酒业3家企业被授予第二届县长质量奖。大洋纱线、鹿峰包装等8家企业被确定为省级重点上市后备企业。中原股权交易中心挂牌企业58家，位居全市第一。全县拥有高新技术企业21家、工程技术研究中心14家、国家级科技型中小企业19家、省市级智能车间11个，被授予河南省科普信息化示范县。 （三）城市环境更加宜居。实施重点城建项目62个，完成投资47.7亿元，新增农业转移人口6000人，城镇化率达到42.2%。南御道东延等瓶颈路建成通车，昌盛路北延等断头路基本竣工，文化路等9条道路完成修补，城区主要道路总长度达到161公里。持续开展交通秩序治理和背街小巷改造，继续加大城区保洁力度，城区环境明显改善。新铺供水管网9.8公里、污水管网7.6公里、燃气管网13公里、供热管网2.8公里，新建公厕10座。栗城、郭楼等棚户区改造项目顺利推进，财政局家属院、供电局家属院2个老旧小区改造项目全面启动。新建游园6座，新增绿地42万平方米，创建市级园林单位6个、市级园林乡镇2个。 （四）乡村振兴更加出彩。粮食总产129.1万吨，实现十五连丰。培育省市级农业产业化集群7个、农业产业化龙头企业34家，食用菌西瓜产业园被认定为省级现代农业产业园，郭店镇被评为全国农业产业强镇。积极推行“四步培养法”，完成新型农业经营主体和脱贫致富带头人培训1218人、绿色证书培训3000人、实用技术培训15万人(次)。新型职业农民王飞作为河南省唯一农民代表，受邀参加庆祝新中国成立70周年大会。农广校校长王留标作为全国唯一受邀基层先进典型，参加中央农广校和中国农民体育协会举行的庆祝建党98周年暨“七一”表彰大会，并作专题报告。农村人居环境整治从典型示范转向全面推开，启动三格式厕所试点村建设100个，完成厕所改造5.1万户。深入实施百县通村入组和万村通客车工程，所有行政村实现村村通客车，群众出行更加便捷。沱浍河航道清淤和桥梁建设已完成，连霍高速出入口拓宽改建投入使用。深入开展国土绿化提速行动，新增造林面积4.9万亩，农田林网控制率97%以上。光大生物质垃圾发电投入运营，城乡人居环境得到极大改善。创建全国重点镇2个、全国乡村治理示范村1个、全国森林乡村2个、全省特色生态旅游示范镇1个、全省文化产业特色乡村1个、全省乡村旅游特色村3个、全省休闲观光园区3个、全省“千万工程”示范村10个。 （五）发展动能更加强劲。政府机构改革顺利完成，组建优化政府工作部门27个;事业单位改革扎实推进，完成承担行政职能事业单位改革20个;乡镇机构改革全面启动，赋权行政职权90项。积极推行容缺受理、并联审批机制，工程建设审批改革被确定为全市唯一试点。全面落实减税降费政策，全年减免税费1.9亿元。认真落实高速公路收费体制改革，ETC安装率达到90%以上。扎实推进农村产权制度改革，按期完成农村集体资产清产核资和农村集体经济组织成员身份确认工作。引进省外资金116.5亿元，完成境外资金4333万美元，签约亿元以上项目17个，完成投资50.9亿元。引进高学历人才169人、人事代理95人。实施恒天永安、印染产业园、桂柳牧业等重大项目133个(省市重点51个)，完成投资211.6亿元。 （六）民生保障更加完善。认真落实中央和省市惠民政策，不断完善社会救助、慈善事业、优抚安置等制度，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。省市重点民生工程和县定十件实事进展顺利，城镇新增就业8841人、失业人员再就业2060人，基本医疗保险报销16.5万人(次)。新建和改扩建幼儿园6所、中小学校111所，新建社会足球场27座，在全市专项督查中位居第一。7名考生被清华大学、北京大学、香港中文大学录取，高中招成绩继续保持全市各县区第一。城乡教师“两津贴一补助”全部落实到位，全县适龄儿童入学率100%。体育事业蓬勃发展，获得国家级金牌12枚。建成标准化村卫生室60个，“两筛”“两癌”筛查超额完成省定目标任务。升级改造敬老院7所，新建社区老年人日间照料中心20所。持续开展“七五”普法，深入开展扫黑除恶专项斗争，积极开展信访矛盾化解，规范宗教领域管理，完善应急处置机制，加强食品药品监管，社会大局保持和谐稳定。此外，统筹推进总工会、科协、气象、档案、共青团、工商联、机关事务、外事侨务、退役军人、国防动员等工作，各项社会事业取得全面进步。 （七）自身建设更加过硬。全面履行从严治党主体责任，扎实推进党风廉政建设，强力推动巡视反馈问题整改，全年查处违反中央八项规定精神和“四风”问题典型案件36起，处理54人。持续强化政务公开和审计监督，收缴违纪违规资金1056万元，审减工程价款3789万元，财政资金使用绩效进一步提高。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案180件、政协委员提案160件。各位代表!新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和省市决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，在县委的坚强领导下，各级各部门履职尽责，社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们科学研判，及早谋划，迅速行动，在全市率先对所有疑似病人、确诊病人和检测阳性病人的密切接触者进行病毒核酸检测，确保早发现、早隔离、早治疗、全覆盖、无遗漏，实现了“无集聚扩散、无感染病亡”的既定底线和工作目标。在疫情防控的主战场，全县干部职工坚守岗位，广大群众和社会各界人士同心同德、捐款捐物，筑起了抗击疫情的钢铁长城。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，及时高效推动复工复产复市和复学复课，以最快速度恢复正常经济社会秩序，取得了“两手硬、两战赢”的阶段性胜利。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众砥砺前行、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在一线的广大医务工作者，向所有参与疫情防控人员、爱心人士和志愿者，向驻夏武警官兵、公安民警、消防队伍，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持和参与夏邑建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受全球疫情冲击，全县经济社会发展仍存在一些困难和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定性因素增多;城乡发展不充分不平衡，农村基础设施欠账较多;教育、医疗、脱贫等民生事业还存在薄弱环节;少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够等。对此，我们将高度重视，采取切实有力措施，认真加以解决改进。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期，做好全年工作，至关重要。当前，尽管疫情全球蔓延，严重冲击经济发展，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，党中央、国务院和省市相继出台一系列对冲疫情的政策措施，效应正在显现。夏邑之于商丘，就如商丘之于河南，是市委明确支持加快建设的县域中心城市。通过近几年快速发展，我县在脱贫攻坚、乡村振兴、百城提质等方面已经形成了特色鲜明的比较优势。只要我们强化风险意识、底线思维，抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。只要我们认真落实国家、省市政策措施，抓住机遇、顺势而为，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届二中、三中、四中全会以及十三届全国“两会”精神，贯彻落实市委、市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕全面建成小康社会目标任务，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦打赢打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动县域经济高质量发展。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全市平均水平;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步;生态环境治理改善与经济效益同步;社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）紧盯弱项短板，坚决打赢三大攻坚战。在全面打赢三大攻坚战的冲刺阶段，我们必须尽锐出战、全力总攻、务求必胜，加快补齐全面建成小康社会的短板。一是打赢精准脱贫攻坚战。坚定攻坚决心、下足“绣花”功夫，做到干部精力不散、财政投入不降、基层责任不减，全面查漏补缺，提升脱贫质量。持续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、消费扶贫，确保已脱贫人口稳定增收。紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘户“三类户”，做好防险、防返、防转“三防”工作，高质量完成剩余3061户、6352名贫困人口脱贫任务。抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，完善利益联结机制，整合涉农资金2.3亿元，实施扶贫项目190个，公益岗位资金到位率100%，孝善基金和助学基金发放率100%。认真做好2020年全国脱贫攻坚普查工作，科学指导和推动夏邑高质量脱贫。二是打赢污染防治攻坚战。牢固树立绿色发展理念，严格按照习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神，聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展“三年行动计划”，持续推进大气、水、土壤污染防治，确保空气质量持续提升，出境断面水质达标率100%，土壤污染得到有效管控。三是打赢防范化解重大风险攻坚战。严格规范地方政府举债行为，坚决遏制增量，稳妥化解存量。健全地方金融监管体系，严厉打击恶意逃废银行债务等违法违规金融活动。全面推行双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制重特大事故发生。深入开展防范和处置非法集资活动，依法推动问题楼盘化解，切实防范社会风险。 （二）聚焦转型升级，加快发展县域经济。全面践行习近平总书记关于县域治理“三起来”的重大要求，坚持以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，加快推动县域经济高质量发展。一是优化营商环境。全面贯彻国务院和商丘市《优化营商环境条例》，深入落实“六稳”“六保”部署，细化民营经济配套政策，及时足额兑付各项惠企资金，持续激发民间投资活力。加大企业上市支持力度，争取20家企业在中原股权交易中心上市，2家企业在创业板上市。完善网上审批平台，简化审批手续，缩短审批时间，提高服务质量，真正实现“一门、一窗、一次、一网”。二是抓好智能改造。把产业集聚区作为转型发展的主阵地，积极开展工业企业清洁生产等对标提升活动，发展绿色产品和绿色供应链，建成绿色工厂10家。完成印染产业园生态自净区配套设施建设，建成印染车间10座，引进印染企业2-3家，新增织布企业10家以上、服装及配套企业15家以上，恒天永安二期工程建成投产。充分发挥智能制造在“三大改造”中的引领作用，以健锋帽业、赛琪体育等企业为龙头，带动相关企业加快实施设备换芯、生产换线、产品换代、机器换人等为主要内容的智能化改造。全年争取成立博士站2个、省级重点实验室2个，高新企业达到30家、企业工程技术研发中心20家、科技型中小企业30家，新增省级智能工厂2个、智能车间6个、科技创新团队3个。三是繁荣商贸旅游。依托商务中心区，大力发展楼宇经济，加快推进鼎尚国际、北辰新天地、亿洲·山水城、大运城等商业街区建设，新引进1-2家国内知名商业综合开发运营企业。依托电商产业园，新建电子商务仓储物流园1个，新增电商企业20家，创建省市级电子商务示范企业3家，培育淘宝村1-2个，争创国家级电子商务进农村示范县。深入挖掘整理和开发利用夏邑厚重的历史文化资源，完善长寿苑文化景区基础设施，抓好孔子还乡祠建设方案和孔祖文化园总体规划设计，启动大运河文化旅游景区建设，实施彭雪枫纪念馆改扩建工程，两河口生态风景区争创国家4A级景区。 （三）突出功能完善，致力打造宜居县城。坚持规划引领、建管并重、内外兼修，统筹实施城市提质工程，让夏邑城市更加美好。一是高起点定位城市。坚持全域规划、全域推进，优化提升城市设计，科学谋划城市未来。完成国土空间规划、城区绿地系统规划、海绵城市专项规划任务，启动乡镇总体规划修编、村庄实用性规划编制工作。完善城市总体设计、县城出入口、主干道、滨水地段等重点区域和重点地段设计。启动“十四五”城市建设发展规划纲要编制和产业集聚区规划修编工作。二是高水平建设城市。抓好绿城蘭园、万景天筑等高端住宅小区建设，开工建设智慧城市融媒体中心，加快肖河、郭楼等棚户区改造。启动北关邵家寨片区、县城东部片区等旧城改造项目。实施崔庄环岛交通枢纽改造提升工程，完成大同路、县府路、和谐大道三叉路口改造，抓好中和街东延、雪枫路东延、腾飞大道东延、华夏大道北延、南北御道西延、光大规划路等道路建设项目。完成自然资源局、农行等4个家属院和11条背街小巷改造任务，加快推进人民路农贸市场升级改造。完善水气暖等基础设施建设，不断扩大管网覆盖面。加快第四污水处理厂建设，实施毛河、沱浍河、虬龙沟生态修复和污染水体治理，构建生态循环水系。三是高品质塑造城市。继续实施天龙湖综合开发，启动城区北部湿地公园项目建设，加快推进御道河公园和职工文化产业园建设，改造提升栗城广场、栗园路等节点游园。实施孔祖大道北段等绿化提升工程、古树园等亮化工程。完成2个国家级园林城镇、2个省级园林乡镇、2个市级园林城镇创建任务。四是高标准管理城市。以城市“四治”为目标，加大背街小巷、老旧小区、城乡结合部综合整治力度，推进餐厨垃圾无害化处理。持续开展城区交通秩序和经营秩序专项整治行动，加大城区非机动车治理力度，规划建设公共停车场，新增停车位1500个以上。扩大共享电动单车投放量，让居民出行更加方便。加快5G信息网络设施建设，提升城市管理智能化水平。 （四）坚持兴业惠农，加速推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以组织振兴引领乡村振兴，推动乡村振兴战略落实落地。一是稳定粮食生产。围绕“藏粮于地、藏粮于技”，发展优质专用小麦20万亩，新建高标准农田8万亩，全年粮食产量保持在“双十亿斤”以上，巩固粮食生产核心区地位。二是发展现代农业。扩大食用菌、蔬菜、西瓜等特色优势农业种植规模，积极发展肉(蛋)鸭养殖和农产品加工业。重点抓好牧原农业、桂柳产业园、食用菌西瓜现代产业园、优质高粱现代产业园等现代农业项目，加快推进中和万家田园综合体、龙港湾田园综合体等智慧农业项目建设。全面做好国家级农产品质量安全县、省级西瓜农业标准化示范区、农业绿色发展先行区创建工作。创新发展“互联网+”“旅游+”“生态+”等新业态，打造更多高品质、有口碑的夏邑农业“金字招牌”。开展村级集体经济发展三年提升行动，培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人(次)，促进乡村人才振兴。三是改善人居环境。持续开展农村环境整治村庄清洁行动，推进垃圾分类处理和回收利用，完成无害化厕所改造1.6万户，逐步消除农村黑臭水体，确保顺利通过国家农村垃圾治理达标验收。继续实施“千万工程”示范村建设，创建郭店镇等“美丽小镇”示范乡镇5个、太平镇三包祠等省级示范村10个、“五美庭院”1.3万户。大力发展清洁能源，重点抓好总投资20.7亿元的风控风能、华能风电等7个风力发电项目。持续推进国土绿化提速行动，完成造林0.9万亩、森林抚育1.6万亩，创建森林乡村16个。完成虬龙沟、巴清河等河道国储林项目建设任务，发展优质林果500亩、苗木花卉0.3万亩，林下经济面积达到14.4万亩。稳妥做好树种结构调整，建立健全杨絮治理长效机制，从根本上解决杨絮污染对群众生产生活产生的影响。四是完善基础设施。巩固万村通客车示范县创建成果，进一步优化农村交通线路。完成300公里通村入组道路、40公里县乡道路、20个乡镇综合服务平台建设任务，争创全省“四好农村公路”示范县。启动夏砀快速通道工程，完成S326线公路大修工程，配合做好商永快速通道、沱浍河航运和引江济淮工程，加快推进金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程。 （五）深化改革开放，充分释放发展活力。聚焦重点领域和关键环节，大力推进各项改革，全面扩大对外开放，为高质量发展增动力、添活力。一是全面深化改革。继续推进“放管服”改革，完善政府权力清单、责任清单、市场准入清单，抓好乡村两级便民服务体系建设，新政务服务大厅投入使用。坚持联审联批制度，规范审批程序，坚决杜绝违规审批、边批边建等现象发生。加快推进供销社综合改革，实现国有闲置资产利用最大化。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地等“三块地”改革，完成农村土地综合整治2400亩。深化“三医”联动改革，进一步提升医疗服务水平。农商行挂牌运营，平顶山银行夏邑分行落地，组建村镇银行1家。二是扩大开放合作。围绕纺织服装主导产业，积极参加国家和省市组织的重大招商活动，完成省外资金90亿元、境外资金4300万美元，进出口总额4亿元，引进固定资产投资亿元以上项目30个(10亿元以上2个、5-10亿元4个、3-5亿元6个)。三是抓好项目建设。把谋划、争取、推动重大项目建设，作为高质量发展的重要抓手，全年实施省市重点项目50个，完成投资128.3亿元。加强土地供后监管，实施“百园节地增效”工程，提高产业集聚区集约节约用地水平，切实保障重点项目用地需求。四是鼓励创业创新。实施“人才强县”战略，完善人才激励机制，优化人才服务环境。加强创业孵化基地建设，通过创业带动更加充分就业，全年完成创业培训300人、技能培训1000人，发放创业担保贷款4000万元以上。实施“质量强县”战略，争创河南省质量强县示范县、河南省纺织服装质量提升示范区。 （六）顺应群众关切，全面补齐民生短板。始终坚持以人民为中心的发展思想，紧盯薄弱、精准发力，着力补齐民生短板，让夏邑发展更有温度。一是提升保障水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业5700人以上。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度。加强农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是发展社会事业。深入实施第三期学前教育行动计划，新建和改扩建幼儿园2所、农村寄宿制学校14所。县城南区新建公办幼儿园、小学、初中各1所，启动重点高中、一高改扩建工程。按照“政府主导、民建公用”的原则，鼓励社会资本投资学校建设，全面改善城区办学条件。加快农村教师周转房建设，让农村教师住得下、教得好、留得住。广泛开展全民健身活动，继续办好群众性体育赛事。完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，县城新建“智慧书屋”5座，打造市民“十五分钟路程”阅读圈。发挥融媒体中心作用，提高夏邑知名度和影响力。加强疾病预防控制体系建设，完善重大疫情防控体制机制，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。完成县域医疗中心建设任务，人民医院分院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址开工建设，人民医院达到二级甲等以上医院标准。加快健康养老产业转型发展，鼓励社会资本投资康养产业，启动县中心敬老院建设。加强中医医疗机构体系建设，提升夏邑中医药在全市乃至全省的影响力。继续做好“两筛”“两癌”筛查和计生优质服务，提升妇幼保健水平。三是强化社会治理。坚持“三·五”工作日制度，依法解决群众信访诉求。深入推进“七五”普法，全面推进依法治县进程。严格安全生产责任制，优化应急管理机制。严守食品药品安全底线，争创省级食品安全示范县。坚持正确舆论导向，牢牢掌控网络意识形态主导权。深化平安创建活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，提升人民群众安全感。与此同时，继续加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观。此外，充分发挥总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织作用，统筹推进国防教育、民兵预备役、双拥、人防、老龄、机关事务工作，切实抓好人事、档案、史志、气象、粮食、物资、外贸、物价、盐业、保险、石油、石化等工作，扎实做好“十四五”规划纲要编制、第七次全国人口普查工作，推动社会协调发展。各位代表!抓好以上工作的同时，2020年继续办好“十件大事实事”：1.新建电子商务仓储物流园1个，新增电商企业20家，创建省市级电子商务示范企业3家，培育淘宝村1-2个，争创国家级电子商务进农村示范县。2.持续开展城区交通秩序综合整治，合理规划设定公共停车位，规范行驶路线，实行人车分流。3.实施崔庄环岛交通枢纽改造提升、中和街东延、雪枫路东延、栗园路东延、腾飞大道东延等道路工程。4.完成印染产业园生态自净区配套设施建设，建成印染车间10座，引进印染企业2-3家，新增织布企业10家以上、服装及配套企业15家以上，恒天永安二期工程建成投产。5.新建、改扩建幼儿园2所、农村寄宿制学校14所;县城南区新建公办幼儿园、小学、初中各1所，启动重点高中、一高改扩建工程。6.完成县域医疗中心建设任务，人民医院分院、第三人民医院新址、妇幼保健院新址开工建设，人民医院达到二级甲等以上医院标准。7.完成城镇新增就业5700人以上，培育现代高素质农民1000人、绿色证书培训3000人、实用技术培训10万人(次)。8.巩固万村通客车示范县创建成果，进一步优化农村交通线路，持续做好农村路网建设。9.完成肖河、郭楼等棚户区改造任务。10.启动智慧城市融媒体中心、城区北部湿地公园、御道河公园建设，新政务服务大厅投入使用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。做好2020年工作，我们将始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，忠诚履职、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 （一）把牢政治方向，站稳政治立场。建立健全“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作始终，坚决落实市委、市政府和县委各项决策部署，积极做好省委巡视迎检工作。 （二）强化法治思维，严格依法行政。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行政府工作规则，对重点工作、重点任务，明晰工作责任、层层传导压力，确保落地落实。自觉接受县人大、政协、纪监委、审计、社会舆论等各方面的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （三）勇于担当作为，提高执行能力。把提高执行力作为政府最大的政治责任，进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，以铁一般的担当抓落实。健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。 （四）坚持以身作则，严守纪律规矩。树立过紧日子思想，进一步压减一般性支出，确保“三公经费”只减不增。严格落实中央八项规定及实施细则，支持政治巡察和审计监督工作，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，只争朝夕、不负韶华，把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失补回来，奋力谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【兰考县招商】2020年兰考县政府工作报告

  2020年5月26日在兰考县第十五届人民代表大会第五次会议上兰考县人民政府县长李明俊各位代表：现在，我代表兰考县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要讲话精神，持续传承弘扬焦裕禄同志“三股劲”，拼搏创新，担当作为，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。各项增速均高于全省全市平均水平。一年来，主要做了以下工作： （一）“三大攻坚战”脱贫攻坚。全年实现脱贫2457户5505人，目前剩余未脱贫户3户10人。夯实“两不愁三保障”基础，全年发放各类教育扶贫资助资金5183万元，鉴定通过慢性病人员9619人，改造危房1036户。突出产业、就业带贫致富，全年转移贫困劳动力28311人，产业带动36112人。开展“志智双扶”，激发贫困户内生动力。成功探索出“12345”工作模式。污染防治。强力推进“三散”治理，强化各类扬尘源管控。主城区集中供暖达640万平方米，完成“双替代”4.3万户，332个行政村完成“气化兰考”任务。持续推进“十项清零”，全年PM10累计浓度107微克/立方米，PM2.5累计浓度56微克/立方米，优良天数完成207天;出境断面水质和集中饮用水源地取水水质达标率完成目标任务。风险化解。深入开展十大专项、十大改革，信访积案化解、问题楼盘整治、非法集资处置、供电整改提升，僵尸企业出清取得明显成效。普惠金融、政务服务、医疗体制、农村集体产权制度、“一中心四平台”、应急体制、国有林场改革有了重大突破。生产安全、消防安全、食品安全、交通安全完成既定目标，社会大局稳定。深入开展平安建设，扎实开展“扫黑除恶”，群众安全感、满意度明显提升。 （二）县域治理“三起来”中国共产党的故事 习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践现场会在我县召开，生态文明、绿色发展、人居环境、县域治理、水利、交通等20多项国家级、省级荣誉或现场会落户兰考，兰考的知名度和美誉度越来越高，被命名为全省县域治理“三起来”示范县。产业集群发展。“3+2”主导产业体系逐步健全。恒大索菲亚、欧派、曲美等6家企业投产达效，南彰、红庙、闫楼、东坝头4家乡镇配套园区初具规模，规范提升前端供应加工中小企业1000余家。北京首农许河万头牧场建成运营，正大食品、城投万头奶牛场有序推进，禾丰、晓鸣、甘肃亚盛等大型畜牧龙头企业提质扩模，“5+1”畜牧产业体系更加完善，优质饲草种植达到9万亩。推进“无废城市”创建，万华禾香、中电建生物质制气项目开工建设，“产业引领、城乡联动”的循环经济产业体系逐步形成。富士康玻璃盖板项目稳定运行，企业用工达到1.1万人。建业红天地开街运行，黄河湾乡村振兴示范项目有序推进，金融小镇、焦裕禄干部学院二期、兰考三农职业学院即将投入运行。城乡融合发展。启动国土空间总体规划编制，完成各个专项规划、城市设计和人居环境改善村庄规划等编制工作，干部群众的参与意识明显增强，规划的实用性、可行性更强。新建一批灯光球场、街角花园，实施市民之家、美术馆、档案馆、博物馆等一批公共服务项目。推进热电联产，集中供热、气化兰考建设。完成造林绿化4.6万亩。推进厕所革命和美丽乡村建设，城乡面貌逐步改善。依托“一中心四平台”，构建城乡统筹的管理格局。发展活力增强。深入推进“政务服务+大数据”改革，推出“双八条”，建立“亲清家园”，落实减税降费及“五减一优”政策，营商环境持续优化。深化人事制度改革，扎实推进数字普惠金融改革，农村集体产权制度改革和“三块地”改革，城乡市场要素和发展机制凸显活力。持续推进医疗体制改革和社保卡一卡通改革，医共体建设完成目标任务。深化“一中心四平台”改革，便民服务体系日益完善。 （三）“三农”工作稳定粮食生产。建设高标准农田6万亩，全县粮食总产量57.6万吨，成功创建省级农产品质量安全县。农田水利建设。新建节制闸6座、拦水坝33处，考城提灌站和东方红提灌站投入运营，清淤河道287条，有效解决18万亩农田灌溉和三义寨灌区引黄用水问题。发展特色种植。发展兰考“新三宝”，全县蜜瓜、红薯、花生规模分别达到3万亩、6万亩、25万亩，切实增强农民致富“造血”功能。建设兰考新发地农副产品批发市场及冷链物流园项目，北京新发地“大王”签约农产品种植基地1万亩，带动土地规模化流转5万亩，形成“以销定产”的产业模式。培育新型主体。新发展农民专业合作社150家、家庭农场103家，引领农业适度规模经营发展。 （四）民生保障教育提升。完成改扩建幼儿园13所，新改扩建义务教育学校11所，星河中学等4所中小学正在加快建设。招聘特岗教师270名、中小学教师330名、兰考籍在外地教师回调45名。就业创业。新增农村劳动力转移就业1.18万人，农村劳动力就业达到27.3万人，占全县农村劳动力68.7%。城镇新增就业1.38万人。发放创业担保贷款1.2亿元，新增创业人员9978人。医疗保障。全县所有乡镇卫生院均已纳入医联体范围，与省人民医院、省中医药大学等10余家知名医疗单位、院校建立了帮扶协作关系。县中心医院整体搬迁项目和中医院门诊综合楼主体工程已完成。150个标准化卫生室的建设任务圆满完成。基本民生。医保、养老、特困救助、低保政策覆盖率逐步提高，城乡养老、留守儿童、残疾人、完全失能人员、精神病人的关怀成效显著增强。敬老院、儿童之家、城市日间照料中心和农村幸福照料中心建设完成既定目标。一年来，编制、档案、“工、青、妇”、红十字会、慈善、国防、军人事务、民族宗教、气象、邮政、石油、烟草、金融、保险、电力、通讯等工作取得新进展，做出新贡献。一年来，政府自身建设不断增强，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大议案3件、建议273件，政协提案117件。各位代表!这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、举旗定向的结果，是省委、省政府和市委、市政府科学决策、正确引领的结果，是县委坚强领导、攻坚克难的结果，是县人大及其常委会依法监督、大力支持的结果，是县政协民主监督、参政议政的结果，是全县人民苦干实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表兰考县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向各民主党派人士、无党派人士、工商联、人民团体，向解放军、武警官兵和公安干警，向所有参与、支持和关心兰考发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清楚地看到，仍然存在不少差距与短板。一是科技创新能力和成果转化水平不高，发展质量和效益有待进一步提升。二是人均地方公共财政预算收入、常住人口城镇化率、空气优良天数比例距离全面建成小康社会还存在一定差距。三是民营经济活力有待进一步激发，中小企业融资难、用工难问题依然存在。四是绿色可持续发展和生态文明建设，仍然是我们需要持续推、强力推的一项重点工作。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。新的一年是特殊的年份，新冠肺炎疫情爆发，在党中央的坚强领导下，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，我们的医务人员逆行出征，党员干部奔赴一线，村组干部、社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者坚守岗位，环卫工人、商超员工、抗疫物资采购运输人员不辞劳苦，普通劳动者默默奉献，爱心人士捐款捐物，全县上下众志成城、共克时艰，构筑了疫情防控的坚固防线!在疫情防控中，县“四大班子”齐上阵，每天以视频会议形式召开4次调度会，集中研判协调解决问题。迅速建立县乡村三级联防联控机制，规范设置卡点，健全管控网络，实现县域管控全覆盖，干部群众自觉行动，群防群控，在第一时间管住传染源。县里第一时间购置负压救护车、建设负压病房，7天时间改造完成医学观察中心，10天时间改造完成兰考“小汤山”医院。实行分级诊疗，全县5例输入性病例全部治愈，本地感染率为0。充分发挥中医预防作用，为病人和其他四类集中隔离重点人群配送中药，免费向社会发放中药2.5万剂。投入3000万元，集中购买口罩、防护服和消杀用品，保障群众健康需求。组建700多支配送服务队，开展“送温暖、送关怀、送生活物资、村医随访上门”暖心活动，为3257户困难群众发放“米面油盐”。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不误农时抓春耕，不失时机促复工，落实援企稳岗、减税降费政策，实施“送员上岗”、组织体检、安装红外体温筛查系统筹帮扶措施，组织政银企对接会，建立豫东人才市场，开发“共享兰考”小程序，出台优化营商环境15条意见、支持新型农业经营主体发展具体措施，全县38个重点项目在省市率先复工复产，富士康近万名员工两周满员。各位代表!疫情防控取得阶段性胜利和全面复工复产是党中央、国务院正确领导的结果，是县委敢于决策、善于决策、科学决策的结果，是全县上下群策群力、同舟共济、共治共享的结果。在此，我代表政府向所有参与疫情防控的干部群众，所有关心支持疫情防控的各界爱心人士表示最衷心的感谢! 二、2020年和今后一个时期工作总体要求和主要目标2020年及今后一个时期政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县域治理“三起来”为指引，传承弘扬焦裕禄精神，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、促进中部地区崛起两大国家战略叠加的历史机遇，打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，高标准编制“十四五”规划，争当县域治理“三起来”标杆县、稳定脱贫模范县、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范县、黄河流域生态保护和高质量发展排头兵，建设中国共产党治黄故事讲述地，把总书记的联系点建成县域践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范点!发展定位：壮大产业集群，构建链式配套、优势互补的主导产业体系;加快城乡融合发展，构建以县城为中心、中心镇为节点、乡村为腹地的城镇发展体系;发展循环经济，创建无废城市，构建生态环境治理体系;加强人才培育和研发载体建设，构建科技创新体系;实施乡村振兴战略，建设一二三产业融合发展示范区;实施县城优化工程，建设宜居宜业的魅力之城;坚持改革驱动，建设县域发展活力之城;坚持务实重干，建设拼搏之城。2020年预期目标：受疫情影响，第一季度经济运行主要指标有所下降，四月份已出现回升，上半年主要经济指标实现由负转正，全年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等主要指标增速均高于全省平均水平，研究与试验发展经费投入强度达到1.5%，战略新兴产业增加值、高技术产业增加值占规上工业比重分别达12%、1.5%。城镇化率提高1.8个百分点。2020—2025年县域经济高质量发展目标指标名称单位2019年2020年2025年总量增速（%）总量增速（%）总量增速（%）一般公共预算收入亿元25.217.327.284513固定资产投资%—10—10—10县级基本财力亿元52.2955.268011.1规模以上工业增加值亿元—9.8—8.5—8.5城乡居民收入元1822810.520050103229210城镇化率%43.591.9645.391.8551.9城乡居民收入比以农村为12.070.0320.11.50.1一二三产业比例—14.9:45.3:39.813.5:45.7:40.89:46:45二三产业比重%85.1186.51.4911县城常住人口万人28.46 45.3611指标名称2019年2020年2025年R&D研发经费内部支出强度（%）0.731.51.8龙头企业引领县域经济发展目标表企业名称产值（亿元）税收（万元）就业（万人）2019年2020年2025年2019年2020年2025年2019年2020年2025年富士康19.1718.58301486150050001.112.2恒大20306045106765168000.250.471.5亩均税收、亩均产出、亩均投资强度目标表2019年2020年2025年亩均税收（万元）91015亩均产出（万元）93101164亩均投资强度（万元）80—100116180产业集群发展目标表2019年2020年2025年产值（亿元）增速（%）产值（亿元）增速（%）产值（亿元）增速（%）品牌家居及木制品3001132795008.8绿色畜牧5413601115020循环经济2513302010027.2优势农业发展目标表省定目标2019年2020年2021年2022年2025年100个省级现代农业产业园1122310个国家级特色农产品优势区011221000家省级以上农业产业化龙头企业7799101000个省知名农业品牌13192530357000个“三品一标”农产品品牌189220235245255共享指标指标名称2019年2020年2025年恩格尔系数（%）34.933.830学前教育三年毛入园率（%）88.59094高中阶段学生毛入学率（%）91.39293全民执业医师人数（人）151016572392卫生发展指数（%）134.3136.5147.55岁以下儿童死亡率（‰）3.753.723.57“三馆一站”覆盖率（%）125145175PM2.5指标（微克/立方米）565146PM10指标（微克/立方米）1079587空气优良天数（天）207244285县域燃气普及率（%）708097城区集中供热普及率（%）61.566.580 三、2020年工作安排2020年，党中央、国务院要求我们过紧日子，要抓好“六保”基本盘，促进“六稳”工作。总理的报告篇幅不及往年一半，应对措施却更加有力，支持政策也更暖人心。所以日子还得过，事情还得做，我们穿的可以朴素点，但要干净;我们吃的可以粗糙点，但要健康;我们不求干得多么轰轰烈烈，但一定要让群众感到用心、用情做事;我们可以节衣缩食，但一定要保证一线同志待遇和机关正常运转，一定要保障所有在兰建设者和农民工的利益，一定要让我们的特困群众过上体面的生活。我们一定要量财而定，但上级政策导向明确、社会资本积极、合作模式清晰的项目不但要做，还要做好，要干一件成一件。2020年重点抓好八个方面的工作： （一）聚焦短板差距，在三大攻坚战上奋进突破。打好精准脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，建立监测预警和动态帮扶机制，防止返贫和新致贫发生。建立稳定脱贫“151”工作模式，实现贫困家庭产业全覆盖和就业动态清零。开展消费扶贫，支持扶贫产业壮大发展。建立光彩慈善公益基金，深入开展扶贫扶志。创建星级文明户1.2万户。建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打好污染防治攻坚战。围绕争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和“无废城市”目标，打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持依法、科学、精准治污，持续开展“三散”治理和“十项清零”行动，确保PM10、PM2.5、优良天数完成上级下达的目标任务。提升镇区污水处理能力，持续推进农村污水治理。持续推进垃圾分类和资源循环利用。打好防范化解风险攻坚战。强化对接，积极争取一般债券、专项债券和特别国债。深入谋划，积极争取上级政策性资金。认真研究，积极融入国家重大战略规划。实行“零基预算”，压减一般性支出36.5%。实施综合治税，增强县级财力。继续深化国有企业改革，提高国有公司征信，增强国有公司的融资、投资、担保和“造血”能力，用足用活国家政策性银行中长期资金，加强与社会资本方的合作。开展安全生产专项整治，提高应急救援和防灾减灾能力，创建河南省县级安全城市。做好信访稳定、问题楼盘化解和僵尸企业盘活工作，深化“扫黑除恶”专项斗争，维护社会大局和谐稳定。 （二）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上奋进突破。确保粮食安全。小麦收割在即，要抢晴收割，及时收购，把“丰收在望”变成“颗粒归仓”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加快粮食生产功能区建设，确保粮食播种面积稳定在151.2万亩以上，粮食产量11亿斤以上。建设高标准农田12.5万亩，优质小麦示范基地1万亩，推动优质小麦种植20万亩。开展主要粮食作物全程机械化行动，耕种收综合机械化率达到90.86%。抓好生猪稳产保供工作。优化种植结构调整，“粮经”比例调整为55:45。促进一二三产融合发展。坚持“粮头食尾”，“农头工尾”，充分发挥兰考新发地龙头企业优势，大力发展“新三宝”特色种植产业，完善产业链条。支持大象农业、桐裕食品，延长红薯产业链，开发兰考红薯中国气候生态优品。支持大丰植物油、萧美人花生、水道夫饮品，延长花生产业链，争创国家级绿色食品原料生产基地。支持五农好、润野食品，延长蜜瓜产业链。打造小宋、葡萄架、三义寨、仪封4个农业产业强镇。建设省级特色农产品优势区和湖羊蜜瓜种养结合的现代农业产业园。新发展合作社70家，家庭农场30家。争创国家级特色农产品优势区。加强农田水利建设。以创建国家级水生态文明示范县为目标，实施地下水超采区综合治理项目，积极创建省级农村供水管理示范县。实施水系连通项目，对农村河道开展系统综合源头治理，努力实现全县河道坑塘互联互通，建设水清、树绿、干净、有序的北方水乡。改善农村人居环境。梯次推进192个美丽乡村建设，同步开展“集中清零”，完成改厕2.6万户。打造32个农村人居环境整治样板。 （三）聚焦生态建设，在黄河流域生态保护和高质量发展上奋进突破。做好项目谋划。融入开封市黄河流域生态保护和高质量发展相关规划，争创“三区一基地”示范点。谋划推进生态环保、黄河安澜、水资源节约利用、产业转型和创新、城乡融合发展等9大类总投资287亿元的51个重点项目。加强生态保护。依托黄河大堤生态资源，建设沿黄生态廊道，打好“清四乱”歼灭战，构建兰考黄河生态防护体系。启动国家森林公园创建，完成省级森林公园、省级湿地公园年度建设任务，持续推进造林绿化工作，加强庭院和街头游园绿化，努力实现“三季见彩、四季常青、开窗见绿、出门见园”。推进项目建设。实施焦裕禄主题实景剧、黄河观景平台、焦裕禄培训基地、沿黄民族乐器特色产业园等工程，加快兰考县黄河湾乡村振兴示范项目建设。以点带面，推动蔡岗、陈寨、坝头、丁圪垱、杨圪垱等乡村振兴精品示范村建设。 （四）聚焦产业升级，在集群发展上奋进突破。完善产业体系。发挥“一河两岸”、会展中心集聚效应，加快江山欧派、华品等6家项目落地建设，着力构建完整的品牌家居产业体系。坚持绿色发展，保持发展定力，持续构建绿色畜牧产业体系，依托田园牧歌在黄河滩区种植苜蓿草10万亩。依托新发地建设农产品冷链物流园。树立“建设绿水青山，织就金山银山”的理念，创建无废城市，全力打造循环经济产业体系。推动科技创新。培育“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”一体化推进模式，建设品牌家居创新平台，恒大家居建材检测中心投入运营。建设国家农业科技园区，推进小麦良种示范基地建设。依托晓鸣禽业，建设国家蛋鸡产业技术体系兰考实验站。与兰州大学合作，成立优质苜蓿研发中心和院士工作站。支持恒大皮阿诺、TATA合升等申报国家高新技术企业，引导中羊牧业申报省级工程技术研发中心。建成兰考县综合检验检测中心。推进“三大改造”。鼓励瑞华电力、恒大欧派等企业实施更大范围、更高层次的技术改造。引导索菲亚、曲美等5家企业创建智能车间，支持鼎丰木业创建智能工厂。推动博源电力、桐裕印务创建绿色工厂。改造传统产业。支持飞龙、神力等企业科技创新、产品研发，促进吊装机械行业转型升级。制定更加优惠的转型政策，促进化工企业转型升级。完善生产生活性服务业。引进现代物流企业，加强物流基础设施建设，努力打造农产品上行、日用品下行的三级物流网络体系，降低工业品物流成本。建成投用普惠金融小镇，积极引进金融机构，提升现有银行支持中小微企业发展的水平，打造现代金融服务业。引进优质教育、医疗资源，发展健康养老产业，引入大型商业综合体，开展“九小行业”提升，打造精品小馆(店)，培育夜经济，满足生活消费需求，丰富城市业态，增强对年轻人和新市民的吸引力。 （五）聚焦品位提升，在城乡建设上奋进突破。规划注重品位。高起点编制县域国土空间总体规划，合理确定县城规模，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。重点实施高铁站片区等7个单元性控规，做好老县委、南湖公园等区域的综合提升设计。建设突出特色。持续推进百城提质，完善提升城市功能，让群众感受到城市的温度。新建东明大道、万华路等7条道路，打通考城路东延、中山北街北延等7条断头路，提升黄河路。修建农村公路50公里。启动G240、S218、兰原高速、兰菏高铁项目建设，打造外联内畅大通道。新建燃气管网24公里，改造老旧燃气管网20公里，推进122个行政村天然气改造工作。新增集中供暖174万平方米。加快第二供水厂建设。管理体现为民。持续推进公厕开放，提升公厕管理水平。依托现有公厕和临街空闲场所，建设一批环卫驿站和白事办事大厅，同时增加修鞋、修拉锁、缝补衣服等便民服务。深入推进镇区“六乱治理”，持续开展镇区建设提质，加强镇区公共服务体系建设，提升镇区生活便利度。加快产城融合，配套完善恒大家居、绿色食品、绿色建材和汽车产业园生活服务功能，减少群众迂回摆渡，营造有利于人才集聚、企业生产的优良环境。努力把玉兰社区、阳光家园等老旧小区提升改造成环境整洁、功能完善、管护到位、业主满意的美丽社区。提高城市交通管理水平，把路权让给行人和非机动车。 （六）聚焦动能释放，在深化改革上奋进突破。围绕服务企业：持续深化“放管服”改革，巩固“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成果。加快推进财税体制改革，优化税收结构。加快产业集聚区“管委会+公司”和融媒体运营体制改革，激发效能和活力。围绕服务基层：完善“一中心四平台”工作机制，提升基层治理能力。推进城乡执法体制改革和五大领域综合行政执法改革，有效提升执法管理水平。深化农村集体产权制度改革和“三块地”改革，探索宅基地“三权分置”，进一步释放农村活力。围绕服务群众：做好教育扁平化管理、教师人事管理制度等教育领域改革，推进公共卫生应急管理体系、疾病预防控制体系、医共体等卫生体制改革，提升社会信用体系建设水平，完善“一平台四体系”普惠金融兰考模式，让群众在改革中得到实惠。 （七）聚焦群众期盼，在成果共享上奋进突破。稳企业保就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，全面落实失业保险稳岗返还、吸纳就业补贴等扶持政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工就业，支持劳动者灵活就业和拖底安置就业，帮扶残疾人和零就业家庭等困难群体就业，新增城镇就业1万人、农村劳动力就业1万人，实现失业人员再就业1400人，城镇失业率控制在2.12%以下。实施全民技能振兴工程，培训劳动力1万人。开展农民工返乡创业优秀园区、示范项目、创业之星评选表彰活动，发放创业担保贷款1.2亿元，新增创业5000人。坚决把减税降费政策落到企业，定期召开“企语沙龙”、政银企座谈会。落实企业高管优惠购房政策。切实降低企业生产经营成本，严查涉企“四乱”，未经批准，不得对企业进行停工、停产、经济处罚。强化基本民生保障。加快推进红庙、仪封等8所敬老院建设。确保贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖，残疾人托养中心投入使用。加快殡仪馆、骨灰存放处及城乡公益性公墓建设。完善低保认定、审核、审批办法，确保实现动态管理下的“应保尽保”。扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作。探索建立失能老年人长期照护体系。积极做好退役军人优抚安置工作。保障性住房向环卫工人、辅警等从业人员倾斜。办好人民满意教育。确保产业集聚区4所学校投入使用，将老党校、东街社区办公楼改办小学，租赁兰苑学校初中部建公办初中，消除城区大班额。完成原武装部、原公安局等7所幼儿园改建及乡镇5所幼儿园提升。加快推进桐乡等6所寄宿制学校建设。实施二高搬迁，完善三高设施，加快普及高中阶段教育。推动高级技工学校、县第一职业中专和教师进修学校等职业教育深度融合发展。加快郑州工商学院兰考校区和兰考三农职业学院建设。强化义务教育阶段残疾人、智障人员的教育，提升特殊教育学校办学水平。创建“全国义务教育均衡发展达标县”。完善公共卫生体系。中心医院新区项目年底前试运行。开工建设公共卫生园区。加强医共体建设，提升县乡村三级医疗机构综合服务能力，实现县域内就诊率达到90%。严格食品药品监管。深入开展爱国卫生运动。坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，做好疫情常态化防控工作。丰富群众文化生活。继续组织“文化礼堂·幸福兰考”“戏曲进乡村”等惠民演出活动。打造“天天文化馆·幸福看兰考”和“全民阅读·书香兰考”两个文化新品牌。完成第五批县级非遗申报。新建社会足球场9个。举办兰考县运动会。加强和创新社会治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益。完善信访制度，加强法律援助，及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查。完成民生十事。 （八）聚焦扩大开放，在招商引资上奋进突破。不断扩大开放水平。举办全国绿色家居论坛、无废城市和循环经济论坛、恒大家居小镇“一河两岸”开街仪式暨品牌家居推介会等全国行业性招商活动。对接上海民乐一厂敦煌乐团、南京艺术学院，策划举行民乐演奏会暨乐器品鉴会，扩大兰考乐器产业影响力。在珠三角、长三角举办两次专题推介活动，提高招商引资的实效性。不断加大招商力度。加快恒大二期招商步伐，以万华禾香为依托，打造“司空新家装”互联网家装平台。以兰考科技园为载体，依托富士康、光大实业，瞄准节能环保、智能制造、高科技产业孵化、新材料等战略新兴产业实施精准招商。以格林美、光大国际为引领，引进固废处置龙头企业。以鼎丰木业为依托，引进品牌家居和相关配套产业。以中羊牧业、首农牧场为基础，引入屠宰、奶制品等深加工企业。整合优势资源，根据入驻企业需求，定制化引导社会资本进行合资合作。 四、加强政府自身建设面对新时代赋予的新使命，我们将创新行政方式，提高政府效能，强化责任担当，为人民服务、对人民负责、受人民监督，推动政府工作不断创新出彩，切实建设人民满意政府。建设学习型政府。把建设学习型政府摆在突出位置，要广泛听取意见，深入调查研究，弘扬专业精神，提高政策精准度和实效性。要完善政策执行方式，锤炼符合发展需要的本领，以学用相长弥补“能力危机”，用创新实践破解“本领恐慌”。建设法治型政府。加快法治政府建设，自觉遵法守法学法用法。规范行政决策程序，完善重大决策公众参与度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。加强审计监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。建设服务型政府。持续转变政府职能，为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务。加强政务资源共享平台建设，对64个单位数据进行整合，实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、不动产、公积金等100项民生事项。建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，大力纠正“四风”，扎实推进政府系统党风廉政建设。深化“以案促改”，坚决惩治各种腐败行为和不正之风。严格执行中央“八项规定”精神，从源头上规范权力运行，遏制腐败。各位代表!初心如磐，使命必达。拼搏竞进，梦想可期。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬焦裕禄精神，在县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态真抓实干，以追梦人的执着开拓进取，夺取全面建成小康社会的伟大胜利，谱写新时代兰考经济社会高质量发展的新篇章!名词解释1、“12345”工作模式：一条主线统揽全局、两个重点夯实基础、三个落实稳定脱贫、四个强化提升本领、五个衔接深入推进。2、“五减一优”：减材料、减环节、减时限、减费用、减中介、优流程。3、稳定脱贫“151”工作模式：“1个系统”抓好贫困监测，“5项工作”巩固脱贫成效 夯实基础、政策落实、产业发展、就业帮扶、扶贫扶志，“1支队伍”全面督查验收。4、“三区一基地”：黄河文化核心展示区、水生态文明建设先行区、黄河流域大都市区文旅融合高质量发展示范区、新时代弘扬焦裕禄精神传承基地。5、五大领域综合行政执法改革：生态环境保护、市场监管、文化市场、农业领域、交通运输综合行政执法改革。

  2025-07-08

• 【灵宝市招商】2020年灵宝市政府工作报告

  2020年6月18日在市十四届人大五次会议上市长何军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2020年，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次世界性的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，闻令而动、迅速响应，外防输入、内防扩散，在三门峡地区率先在国省道、火车站等重点部位设置检查站11个，在368个行政村和629个居民小区设置疫情防控卡点，920名科级干部、1.7万余名党员下沉一线，24小时值守防控，抓紧抓实抓细各项防控措施，期间各位代表、各位委员积极发声，带头响应，捐款捐物，为疫情防控做出了积极贡献。截至目前，社会各界累计捐款694万元，全市共治愈确诊病例1人，排除疑似患者19人，连续4个多月无新增病例，取得了疫情防控人民战争、总体战、阻击战的阶段性胜利。同时，我们成立坚强有力的企业复工复产领导专班，坚持一企一策、靠前服务，协调解决难题78个，做到了应复尽复、能开尽开，实现了疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误。1—4月份，全市规模以上工业增加值下降1.5%，降幅较前3个月收窄3.5个百分点，4月份增长8.2%;固定资产投资增长2%，增速较前3个月提高了11.6个百分点;社会消费品零售总额完成47.6亿元，下降17.9%，降幅较前3个月收窄4.6个百分点;一般公共预算收入完成9.38亿元，增长1%，4月份增长44.5%，经济社会发展活力稳步提升，为实现上半年“由负转正”奠定了坚实基础。在此，我代表市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚的慰问!向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、公安民警、各条战线的同志们，表示崇高的敬意!各位代表!过去的一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面和艰巨繁重的改革发展任务，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。2019年，全市地区生产总值增长7.9%，规模以上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额完成205.6亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入达到32536.3元，增长8.1%，农村居民人均可支配收入达到18007.5元，增长9.7%;一般公共预算收入完成23.91亿元，增长13.3%;争取上级政策性资金11.5亿元，增长141.6%;保工资、保运转、保基本民生任务圆满完成，被评为省第一批践行县域治理“三起来”示范县(市)。 转型发展步伐坚定。国投金城冶金实现当年投产、当年盈利，开创业界先河。4万吨锂电铜箔二期等项目建成投产，铜箔产能达4.6万吨。国鑫环保石头造纸首台(套)装备获省级认定。改造乔化果园3.2万亩，新发展矮砧苹果2.2万亩，成功入选国家现代农业产业园创建名单。函谷关老子文化养生园千岛河、品宿·隐心居、寺河山露营观星基地等一批文旅项目建成运营，苹果小镇成功创建省中小学研学实践教育基地。全年实施重点项目127个，完成投资180亿元，初步打造形成了有色金属冶炼、新材料、装备制造、循环经济四大百亿级产业集群。 脱贫攻坚大头落地。高质量完成2399人脱贫、21个贫困村退出的年度目标任务，51个贫困村全部实现高标准退出，贫困发生率由2016年的3.5%降至0.37%，脱贫攻坚连战连捷。 城乡面貌焕然一新。高标准打造创文点位4091个，高质量整治背街小巷58条，打违治乱拆除违法建设197万平方米，城市5条主干道达到一级公路标准，解放路北延等一批城市畅通工程建成通车，新建通村公路186公里，开通农村客运线路92条，城乡通行更加便捷。强力推进农村人居环境整治，创建省级农村人居整治示范村10个，顺利通过省级卫生城市复审，成功创建省级文明城市提名城市，获评2019年度中国最美县域。 区域合作成效初显。编制完成《豫陕合作先行试验区总体发展规划(2019—2035)》，豫陕合作服务中心建成投用，实现了道路、燃气、电力等生产要素互联共享，全年完成固定资产投资55.2亿元，成为黄河金三角次区域合作的新样板。 灵宝品牌更加靓丽。《道德经》国际文化艺术周、苹果花节、农民丰收节、第十届中国电子铜箔研讨会等系列活动受到国内外高度关注。灵宝苹果位居国家首批名特优新农产品名录第一名和2019年河南省“我最喜爱的名特优新农产品”第一名，《乡村大舞台》灵宝特辑刷新收视记录，“亿万农民的笑声”2020年全国农民新春联欢会在我市成功录制，“灵宝故事”被广泛传诵。 营商环境明显优化。创新实施了并联审批、项目代办、线上办理等制度，限时办结、首问告知，主动服务意识持续增强，重点项目落地审批有力有效，压缩审批事项、时限30%以上，减税降费1.3亿元，服务效能显著提升。一体化公共信用平台建成运行，灵宝城市综合信用指数位居全国第50位、河南省第1位。 民生福祉持续改善。全年空气优良天数达265天，境内河流水质明显改善。投入补贴资金8000万元，完成“双替代”改造1.8万户。生物质热电厂建成运行，新增供热面积30万平方米。改造老旧公厕30座，新建环保公厕16座。市疾控中心综合检验楼、214个标准化村卫生室建成投用。规范提升示范性幼儿园35所，改扩建农村寄宿制学校24所、乡村小规模学校31所。发放创业担保贷款9099万元，扶持创业574人，带动就业1144人。城乡低保年发放标准分别提高600元、450元。扫黑除恶专项斗争扎实推进。成功创建第二批国家农产品质量安全县、省级食品安全示范市、省2019年度安全生产先进单位，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 作风建设纵深推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真推动“基层减负年”各项举措落地见效，压减一般性支出10%。强力开展政府系统转作风提效能集中攻坚专项行动，持续深化“以案促改”警示教育，聚焦7个方面，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题625个，驰而不息纠正“四风”，干净干练的作风逐步形成。各位代表!过去的一年，困难比预想的要大，成绩比预期的要好，面对复杂多变的困难挑战，全市上下凝心聚力、滚石上山，在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，过得充实，走得坚定。这归功于市委的正确领导与科学决策，得益于市人大、市政协的有效监督和全力支持，凝聚着全市人民及社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻灵部队、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意!向所有关心支持灵宝发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全市经济社会发展仍存在诸多困难和问题：一是产业结构还不优，二产占比仍然偏高，带动能力强、支撑作用明显的大项目、好项目还不多，高新技术产业比重还不高，加之新冠肺炎疫情冲击，经济下行压力持续加大，转型发展依然任重道远。二是城乡发展还有短板，农村特别是南部山区基础设施还存在短板，村组主导产业不强，镇域经济辐射带动力较弱，群众持续增收难度加大;“城中村”、城市老旧小区改造任务繁重，规划执法、物业管理不规范，城乡治理水平还有待提高。三是干部思想还不够解放，与先进地区相比，部分干部服务意识、创新精神、开放思维不强，面对机遇循规蹈矩，迎接挑战等待观望。对此，我们一定高度重视，紧盯不放，靶向发力，久久为功，努力把各项工作做得更好。 二、2020年政府工作的总体要求和目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面对新冠肺炎疫情影响、国际贸易摩擦加剧等多重挑战，做好全年工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和十九届四中全会、省委十届十次全会、三门峡市委七届九次全会、市委十二届八次全会精神，按照中央、省委、三门峡市委经济工作会议部署，牢牢把握中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”的重大要求，在抓紧抓实抓细疫情防控常态化的基础上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好项目建设、产业发展、城乡统筹、民生底线“四场硬仗”，擦亮叫响黄金之城、苹果之乡、道家之源、宜居之地“四张名片”，努力实现财政增收、群众增收“两个增收”，推动全面从严治党向纵深发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，把灵宝建成宜业、宜居、宜学、宜游之城。综合研判形势，2020年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇登记失业率控制在4.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;进出口保持平稳增长，约束性指标完成省、三门峡市下达任务。生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、三门峡市平均水平;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。各位代表!目前，我们的部分主要经济指标已经实现“由负转正”，呈现出良好势头。只要我们始终保持战略定力，把握发展大势，抓牢发展机遇，坚定必胜决心，在毫不放松抓好常态化疫情防控的同时，勇于谋在前列、干在实处，敢于争分夺秒、攻坚克难，就一定能够完成既定目标任务，与全国人民一道如期迈入小康社会! 三、2020年主要工作 （一）紧盯高质量发展，抢抓战略机遇，夯实接续发展后劲。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展，坚持“治”“建”并重、综合施策，坚持谋划长远、干在当下，在融入国家重大战略中彰显灵宝担当。谋深谋实“十四五”。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展以及省、三门峡市“十四五”规划，紧盯国家政策导向和资金投向，围绕生态保护、黄河安澜、高质量发展、文化传承、乡村振兴等领域，精心谋划包装项目，科学编制完成“十四五”规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划，力争更多项目纳入上级“大盘子”，力争争取上级政策性资金15亿元，为迈向第二个百年奋斗目标夯实基础。抓紧抓细污染治理。坚持方向不变、力度不减，持续推进产业、能源、运输、用地结构调整，严格落实“六控”措施，铁腕重拳治理“三散”，坚决打赢蓝天保卫战。聚焦“四水同治”，开展河流清洁行动，加强饮用水源地保护整治，强力推进弘农涧河流域综合治理，坚决保护好我们灵宝的“母亲河”，着力打好碧水保卫战。加快红渣处置及综合利用，6月底前全面处置到位;有序开展土壤污染治理修复，确保污染地块安全利用率达到100%，扎实推进净土保卫战。筑牢筑好生态屏障。持续深化小秦岭和黄河湿地自然保护区生态治理修复，高标准完成黄河生态廊道项目建设。加快实施郑西高铁等主要交通沿线、弘农涧河等主要河流沿线、窄口水库等重点水库周边绿化工程，新增绿化2.5万亩。统筹实施国土绿化重点项目，完成营造林5.98万亩，推动绿化“进城区、进社区、进园区、进镇区”。同时，启动国家级园林城市、“中国天然氧吧”城市、省级森林城市创建工作，叫响“宜居之地”城市新名片。 （二）紧盯强链延链，加快转型升级，着力打造产业集群。坚持工业立市不动摇，持续育新提旧、扩大总量、优化存量，构建具有灵宝特色的现代工业体系。打造有色金属冶炼产业集群。全力做好金城冶金服务保障工作，力争产值突破100亿元。坚持“矿权重构、平等保护、实体运作、有序开发、统一管理”的原则，稳步推进矿山资源整合，推动矿山产业持续健康发展。支持新凌铅业升级改造，盘活秦岭冶炼公司，实现铅冶炼产能有机整合。打造新材料产业集群。推动年产4.2万吨无氧铜杆二期项目建成投产，加快4万吨锂电铜箔三期、朝辉压延铜箔二期、省铜箔产品质量监督检验中心等重点项目建设，力争铜箔年产能达到6.6万吨;引导铜产业向电力电子、国防军工、航空航天、5G设备制造等领域延伸，叫响“中国铜箔谷”。加快年产7万吨铝基纳米材料等项目建设，7月底前完成年产3万吨特种石墨项目建设，同步谋划实施石墨制品、炭素加工等项目，培育壮大新材料产业。打造装备制造产业集群。打通波裂解示范项目全流程，同步启动首台(套)设备认定申报、市场推广工作，着力打造垃圾循环利用设备制造中心;推动国鑫环保扩大产能、抢占市场，加快凌志水处理装备制造、特种装备组装、天顺空调制冷设备制造等项目建设，发展壮大高端装备制造业。打造循环经济产业集群。加快“无废城市”创建步伐，依托国投金城冶金，谋划实施固废无害化资源化综合回收、含锑金精矿预处理等项目;推动年处理60万吨红渣和200万吨尾渣、大宗固废综合利用项目落地实施，积极申报循环经济试点示范工程，谋划建设循环经济产业园。 （三）紧盯提质增效，强化品牌带动，提升特色农业效益。坚持优化品种、提升品质、打造品牌，深化农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。突出品质引领。用好国家现代农业产业园项目政策资金，倾斜支持重点龙头企业，打造示范工程。新发展现代矮砧苹果1.3万亩，改造老果园4万亩，建设高标准示范园28个。加快优质苹果苗木繁育基地建设，完善市、乡、村三级技术服务体系，提高果园管理水平，让高标准成就高品质。坚持“香菇为主、多菌并举”，实施伏牛山区特色香菇产业集群项目、灵宝香菇地理标志品牌保护工程，提升产业质量效益，食用菌总规模保持在1亿袋以上。加大烟叶非推广品种治理力度，提升供给水平，合同种植烟叶5万亩。突出组织推动。整合农业科研机构资源，加强与科研院校对接合作，实施科技示范项目，引进推广新优品种10个以上，集中攻坚果品产业发展难题。发展适度规模经营，全力推进党支部领办合作社，大力培育新型经营和服务主体，新增土地流转面积2万亩，新发展家庭农场10家、农民专业合作社20家。突出品牌营销。坚持区域公用品牌、企业品牌、产品品牌联动发展，鼓励企业注册商标，打造特色农产品品牌。继续办好苹果采摘季、金城果会等活动，讲好苹果故事。严格落实“灵宝金苹果”品牌运营办法，叫响“灵宝金苹果天然富硒果”金字招牌。新认证绿色食品10个以上，新建和改造提升灵宝苹果直销店40家，培育年销售额500万元以上的电商13家以上。 （四）紧盯消费需求，促进融合发展，着力打造服务业强市。坚持市场导向，推动文化旅游融合发展，培育壮大现代服务业态，打造转型发展新引擎。擦亮文化旅游品牌。加快老子文化养生园项目建设，支持娘娘山、燕子山等景区深挖资源优势，打造避暑养生、民俗文化、休闲度假、黄金体验等精品旅游线路。主动融入三门峡摄影文化城建设，高标准打造摄影基地2个。完成函谷关研学基地、阳平镇大湖研学基地二期等项目建设，加大营销推介力度，做大做强研学旅游。加强灵宝剪纸、道情皮影戏等非遗项目的保护、传承、利用，加快推进北阳平遗址群保护性展示工程，打造中华文明探源地文化名片，讲好“黄河文化·灵宝故事”。叫响灵宝小吃品牌。加快“灵宝小吃”中央厨房建设以及河南道之源餐饮管理公司改制，推动灵宝小吃走上公司化、规范化健康发展道路。加强现有“灵宝小吃”店的运营管理，提升服务质量，同步在成都、上海、杭州、苏州等地新建“灵宝小吃”店10家以上，扩大品牌美誉度和影响力。培育现代服务业品牌。聚焦“一老一小”，加快浊峪康复养老医院等项目建设，鼓励社会组织发展普惠性托育机构，扩大优质家政服务供给，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。积极申报冷链物流试点县，加快豫灵铁路物流园建设，大力发展食品冷链、特色农产品、金属矿产品等现代物流业，打造黄河金三角地区现代服务业强市。 （五）紧盯项目建设，优化营商环境，增强区域竞争优势。紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，补齐营商环境短板，提高招商引资成效，提升区域发展核心竞争力。狠抓重点项目建设。灵宝要振兴，项目做支撑。我们将完善重点项目建设指挥部调度机制，聚焦“新基建”、县域城镇化补短板强弱项等政策机遇，加大项目谋划力度，拓宽融资渠道，加强要素保障，强化动态管理，严格绩效考评，做到“开工一批、在建一批、完工一批、储备一批”环环相扣。全年实施总投资611.5亿元的重点项目190个，当年完成投资178亿元。持续优化营商环境。我们将秉承“有求必应、无事不扰”的“店小二”精神，进一步落实“五减”要求，拓宽服务渠道、提升服务效率。持续深化“放管服”改革，巩固扩大“一网通办”“最多跑一次”改革成果，加快“马上办、网上办、就近办、一次办”智能化改革，最大限度利企便民。继续推进“三集中三到位”改革，真正实现70%以上政务服务事项“一窗受理”。各位代表!企业是经济的基本细胞。特殊时期，必须给予企业特别关注、特殊扶持，我们将深入开展“千名干部帮千企”活动，全面落实减税降费政策，积极实施“双十双百”计划，优选经济增长贡献大、培养潜力大的企业20家，全力支持其发展壮大，提升核心竞争力。提高招商引资实效。不断完善招商引资考核机制，严格执行招商引资项目首问责任制、公开承诺制和限时办结制，围绕打造四大百亿产业集群，聚焦2020年招商图谱，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业，精准对接，着力招引一批产业龙头项目。全年签约落地项目50个以上，投资总额突破100亿元。 （六）紧盯乡村振兴，倾力脱贫攻坚，决战决胜全面小康。将推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，大力发展富民产业，持续推动农民增收、农村增色。打好脱贫攻坚收官战。聚焦“两不愁三保障”和非贫困村脱贫攻坚突出问题，精准精细做好低保“提级扩面”和益贫岗设置工作，持续加大财政投入力度，统筹抓好兜底扶贫、产业扶贫、行业扶贫、消费扶贫等工作，全面完成剩余1079户1910人年度脱贫任务。坚持“四个不摘”，健全稳定脱贫长效机制，做好脱贫易返贫人口和贫困边缘人口帮扶工作，提高脱贫质量。推动镇村特色发展。实施“通村入组”工程，完成通自然村公路47.85公里、拓宽通行政村公路47.8公里，推动乡村公路提档升级。鼓励引导乡镇依托资源禀赋、区位优势、产业基础，发展规模化特色产业，大力推广“猪—沼—果”等循环经济模式，推动产业融合发展，重点支持道德小镇、苹果小镇、黄金小镇建设，发展“一村一品”示范村60个以上，示范带动乡镇探索特色发展道路。提升农业保障能力。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设高标准农田7.7万亩，新增粮食播种面积6.7万亩，坚决扛牢粮食安全政治责任。深化与东方希望集团等企业合作，鼓励支持乡镇发展规模化养殖基地，切实保障群众的生猪“菜篮子”。加快实施乡村振兴创新农村基础设施PPP项目、水系连通及农村水系综合整治等项目，不断改善农业农村基础设施条件。攻坚人居环境整治。以农村垃圾治理、污水治理、农村改厕、生产生活废弃物资源化利用、村容村貌提升为重点，深入实施“千村示范、万村整治”工程，积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动，改造农村户厕8209户，再打造省级农村人居整治示范村10个以上，让广大乡村绿水青山常在、美丽乡愁永存。 （七）紧盯经营管理，巩固创文成果，提高城市管理水平。提升文明城市创建暨百城建设提质成效，加强城市精细化、法治化、智慧化管理，不断完善城市功能，进一步扮靓“金城”。强化规划引领。把规划作为城市建设的“第一粒扣子”，汲取先进城市规划理念，结合2035版城乡总体规划，高标准做好国土空间规划编制工作，加快函谷新城开发建设，加速断密涧河以东区域设施完善，促进产城融合发展，拉大城市框架。提升城市承载力。全面推进“城市双修”，完善樱花园配套设施，加快实施城市河流水系景观综合治理PPP项目，推进沿河湿地生态修复，打造亲水平台，将生态水景融入城市风貌。7月底前完成41个老旧小区改造提升任务。金城大道东延、金苹果大道、富士北路、河滨西路8月底前建成通车;国道310南移工程9月底前建成通车;五龙路东延工程10月底前建成通车;加快推进城市道路路网PPP项目、绕城高速建设，不断畅通城市微循环。加强精细化管理。牢固树立城市经营理念，全方位展示城市，全员推销城市，提升城市影响力。以交通治“堵”、环境治“污”、市容治“脏”、服务治“差”为重点，强化城市精细化管理，巩固提升省级文明城市创建成果，全面启动创建国家级卫生城市。同时，对地摊经济、流动摊贩，强化管理、主动服务，做好微就业里的大民生;扎实开展问题楼盘整治专项行动，修复城市“暗斑”。 （八）紧盯改革开放，强化创新驱动，激发释放发展活力。用好改革开放“关键一招”，着力破解制约发展的深层次矛盾和体制性障碍，释放生产力，增强竞争力，迸发创造力，营造高质量发展新优势。深化重点领域改革。稳妥推进事业单位分类改革，统筹推进市场、环保、文化、交通、农业五大领域综合行政执法改革，提高公共服务能力和执法水平。推行“管委会+公司”模式，深化产业集聚区改革。稳步推进金源公司混合所有制改革，引进先进管理团队和优质资本，激活国有企业发展活力。在市二院、三院混合所有制改革的基础上，持续推进新医院盘活改制工作，平稳推进城乡居民门诊统筹等改革，不断提升医疗服务水平。强化创新要素保障。继续抓好人才项目落地实施工作，引进高层次创新人才(团队)项目12个;申报企业科技研发平台1个、科技重大专项1项、高新技术企业4家。探索支撑知识产权创新发展的激励、保护和运行机制，持续加大侵权和假冒行为打击惩处力度，提升知识产权保护和运用能力。构建开放合作高地。积极融入国家“一带一路”战略布局，鼓励金源公司、黄金股份公司、黄金投资公司等域内黄金企业积极“走出去”，加快推进埃塞俄比亚、赞比亚矿产资源合作开发，力争境外资源开发取得新突破。以区域合作、协同发展为突破口，积极申报黄河金三角豫陕经济示范区，争取先行试点优惠政策，打造高质量发展的重要支撑点和新增长极。 （九）紧盯问题短板，着力改善民生，持续增进人民福祉。坚持量力而行、尽力而为，持续办好十项民生实事，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，提升人民群众的幸福感、获得感。常态抓好疫情防控。目前全球疫情蔓延形势依然严峻，疫情防控决不能放松警惕。我们要继续按照“外防输入、内防反弹”的要求，健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，坚决守护人民群众健康。健全完善保障体系。健全低保制度和特困人员供养制度，城市低保标准提高到每人每年6840元，农村低保标准提高到每人每年4260元，提高兜底保障能力。实施创业担保贷款破亿行动，着力提升创业培训、转移就业等服务水平，全年新增城镇就业10500人。最大限度用好保障房建设资金和棚户区改造政策，实现交房5358套97.2万平方米，持续改善群众居住条件。统筹发展社会事业。稳步实施优质教育、医疗资源倍增计划。新建普惠性幼儿园5所，实施30所中小学校改善提升工程，全力创建义务教育优质均衡县。鼓励支持民办教育发展，加快高新国际学校、文昌中学建设，增加优质教育资源供给。加快紧密型县域医共体建设，协调推进县域卫生信息化、医养结合等项目，满足群众优质医疗服务需求。完成全民健身馆、标准化足球场建设，新建农村体育工程30个，不断丰富群众文化体育生活。提升社会治理能力。加快推进撤镇设街道办事处工作，全面完成“村改居”，完善物业管理机构，提升基层治理水平。优化风险监测、预警、应急处置机制，精准防控政府债务风险、金融风险、企业风险。扎实开展安全生产专项整治三年行动，确保安全形势持续稳定。大力弘扬新时代“枫桥经验”，用真情实意服务化解群众矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动和涉矿领域专项整治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。强化“三面红旗”引导作用，深入推进平安建设“六无村”创建活动，维护社会大局和谐稳定。 四、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们将牢记职责使命，坚守初心本色，持续转变工作作风，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，让人民群众更放心、更满意、更信赖!坚持忠诚干事的政治本色。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节，坚决贯彻市委决策部署，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、执行有力。树牢依法行政的法治思维。健全行政决策机制，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督、社会的舆论监督，强化审计监督，高质量办好建议提案。加大政府信息公开力度，主动回应社会关切。完善公共法律服务体系，加强诚信政府建设，当好守信践诺的楷模，提升政府公信力。弘扬敢于担当的实干作风。深化“集团军作战”模式，践行“一线工作法”，营造以实干立身、凭实绩说话的浓厚氛围。常态化开展“新衙门作风”专项整治，坚决纠正形式主义、官僚主义顽疾，持续为基层减负增能。健全落实激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让金城大地涌现更多“狮子型”“老黄牛”干部。恪守清正廉洁的从政底线。深化“以案促改”警示教育，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持纪委监委加大对重点行业领域的“靶向”监督。强化廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计监督，加大对权力运行的规范和制约。严格执行廉洁纪律，强化监督执纪问责，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!路虽远，行将必至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，不忘初心，牢记使命，攻坚克难，砥砺奋进，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，奋力谱写灵宝高质量发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【杞县招商】2020年杞县政府工作报告

  杞县十四届人大五次会议文件2020年6月11日在杞县第十四届人民代表大会第五次会议上杞县人民政府代县长王红涛各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾过去的一年，面对严峻的经济形势和艰巨的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南和开封时重要讲话精神，务实重干，砥砺奋进，经济社会呈现出“稳中有进、持续向好”的发展态势。全县生产总值完成356.32亿元，增长6.9%;一般公共预算收入完成16.97亿元，增长10.1%;税收收入完成11.88亿元，增长13.9%，税收比重为70%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资增长11.4%;社会消费品零售总额完成126.1亿元，增长11.1%，圆满完成了县十四届人大四次会议确定的各项任务。 （一）“三大攻坚”取得关键进展。脱贫攻坚取得新成效。全县5929户、13386人实现脱贫，83个贫困村全部脱贫出列。贫困户人均纯收入达到10542元，同比增长86.6%。全年共整合资金9.74亿元，助力脱贫攻坚。其中，财政扶贫专项资金1.47亿元，县级资金6930万元，同比增长288%。实施产业扶贫项目49个，基础设施项目24个，其它类项目6个。投资6282万元，完成农村危房改造3695户。投资5700万元，在42个行政村实施农村安全饮水巩固提升工程。发放贫困学生资助金2647万元。率先实施医疗报补“一站式”结算办法，累计报补5.79万人次、1.59亿元，贫困户住院治疗自费比例控制在8%以内。发放精准扶贫企业贷款1.02亿元，经验做法在全省推广。投资5710万元，用于15万吨冷库群建设，带动200个村增加集体经济收入。投资848万元，为1.4万贫困户购买大蒜价格保险。实施“5+2”模式，集中供养农村特困人员2348人。制定1:5奖补措施，筹措资金4400万元，县财政将配套资金2.2亿元，改善非贫困村基础设施，目前正在组织验收。建成爱心超市113处、“巧媳妇”基地75个，通过电商平台销售贫困户农产品48.7万斤，被授予“河南省电商扶贫工作先进单位”。污染防治攻坚取得新突破。PM2.5、PM10平均浓度分别为52微克/立方米、107微克/立方米，空气质量优良天数189天，综合排名居全市四县一区第2位。整治取缔散乱污企业141家。3个污水处理厂均达到一级A排放标准。县乡村三级河长累计巡河2.2万余次，关停取缔排污口48个，清理河道58公里。完成农村“千吨万人”饮用水水源地保护区划定19个，饮用水水质达标率100%。组织开展土壤污染状况详查，完成重点企业清单核实和信息核实146家。国土绿化全面提速，超额完成去冬今春4.62万亩国土绿化任务，打造精品廊道绿化209公里，新增城市绿化面积1043亩，21家机关单位拆墙透绿，新增绿化面积1.2万平方米。防范化解重大风险攻坚取得新成绩。严控政府债务风险，有效化解债务存量3.24亿元。非法集资、问题楼盘、两违整治、重信重访、食品药品、安全生产等领域专项行动成效显著，全年未发生较大及以上安全事故。深入推进扫黑除恶，打掉涉黑涉恶团伙5个，刑拘281人。不断畅通信访渠道，建成社情民意服务中心22个，信访总量持续下降，被评为“河南省2019年度信访工作成绩突出县”。 （二）产业结构不断优化。深化供给侧结构性改革，三次产业结构调整为22.1：34.8：43.1，二三产比重稳步提升。农业提质增效。新建高标准农田6万亩，粮食总产达到80.6万吨。生猪产能不断提升，杞县牧原9个养殖分场全面启动。河南大蒜现货交易中心项目进展顺利，15万吨冷库即将建成投产。成功申创省级大蒜现代农业产业园，被评为第二批中国特色农产品优势区。杞县大蒜、杞县辣椒等5个农产品入选全国名特优新农产品目录。工业转型升级。入选全市“双50”企业26家，列入市技改企业项目库36家，完成技改投资35.7亿元。世合铝型材产业园一期入驻企业12家，二期完成签约23家。熙朝铝业、开建铝业、豫玻特种玻璃等重点企业相继建成投产。静脉产业园生活垃圾焚烧发电与生物质秸秆焚烧发电项目全面启动。茂盛粮机与中粮工科实现战略重组，龙宇化工改性聚甲醛项目进展顺利，东磁新能源单晶硅项目提速增产。服务业蓬勃发展。新增内资企业80家、私营企业2078家、农民专业合作社257家、个体工商户4605家，市场主体累计达到5.07万家，同比增长24.2%。电子商务产业园被评为“河南省电商物流示范园区”和“开封市创业孵化示范基地”。 （三）城乡面貌焕然一新。规划体系日趋完善。全面启动规划修编，积极推进“多规合一”，加快推进乡村振兴、产业园区等专项规划编制工作。成功入选河南省国土空间总体规划编制试点县。城区改造步伐加快。实施烈士陵园、人民广场、穆青广场、东湖公园、南关金三角片区等周边整治提升工程，规划区内累计拆迁面积42万平方米。城市棚改项目融资17.8亿元，争取中央预算内专项资金1.7亿元，货币化安置住房4384套。新建候车亭29个，新增停车位3000多个。实施冬季清洁取暖工程24万平方米，更新县城主要街道门头牌匾4605个。交通道路逐步贯通。总投资7.6亿元的大北环、银河路北延、经一路北延、北关大街、城东路、杞裴路等升级改造项目顺利建成通车，总投资12.23亿元的106国道改扩建项目全面启动，总投资1.45亿元的213省道(惠济河至县城段)升级改造工程进展顺利，总投资1.9亿元的杞沙路、杞苏路、阳平路、高葛路升级改造工程正在加快推进。生态水系有效联通。赵口引黄灌区二期工程(杞县段)前期工作进展顺利，通过柳园口灌区引水工程，成功将黄河水历史性的引入县城生态水系。一环、二环、三环水系治理成效显著，投资2.1亿元的护城河生态治理一期工程已经完成，投资2.5亿元的小蒋河黑臭水体治理工程正在加快实施。乡风乡貌明显提升。“百村示范、千村整治”稳步推进，投资1.87亿元修建农村公路200公里，桥梁162延米。农村保洁实现市场化运营全覆盖，累计投放垃圾桶2.8万个，保洁车辆279辆，日均清运生活垃圾460多吨。完成无害化厕所改造2.8万座。累计举办“饺子宴”502场，开展“好媳妇”“好婆婆”“脱贫之星”等评选活动315场，表彰先进典型8672人。 （四）发展活力持续增强。全面改革不断深化。“放管服”改革成效显著，县乡政务外网覆盖率100%，“互联网+监管”覆盖率居全市第一。21个乡镇(街道)便民服务大厅全部启用，更多服务事项实现一网通办。各类行政审批时限压缩到3个工作日。减税降费政策全面落实，为企业减负7685万元。土地综合利用改革进展顺利，拆旧复垦3536亩，收储入库1002亩，新增耕地指标2528亩。农村集体产权制度改革全面推进，599个村(社区)全部完成成员身份确认。开放力度不断扩大。29个省市重点项目实际完成投资71亿元，占年度目标任务的125%。双招双引成果丰硕，引进总投资5000万元以上项目28个，合同引资额111亿元;引进高学历人才36人、各类专业人才1042人。创新能力不断增强。培育国家级科技型中小企业26家，国家级众创空间1家，省级研发中心1家。中国建筑金属结构协会铝结构分会成功落户杞县。茂盛粮机国家战略性合作重点专项、国家重点研发计划项目成功获批。河南津熙铝型材先进技术研究院、中瑞大蒜先进技术研究院等顺利通过评审。 （五）民生事业加快发展。民生领域支出43.68亿元，占一般公共预算支出的70.68%。社会保障更加有力。全县新增城镇就业7874人，新增转移农村劳动力就业6994人，公益岗位安置就业6613人。20个乡镇敬老院升级改造工程稳步推进。教育事业蓬勃发展。投资8000万元的创新学校建成投用，新建、改扩建幼儿园3所、乡村公办寄宿制学校15所，补充农村师资294人。2019年，高考本科上线人数位居市属各县第1位，办理大学生生源地信用助学贷款5030万元。医疗保障持续增强。成功入选国家级紧密型县域医共体建设试点县，杞县第 一、第二医疗健康服务集团和妇幼保健专科联盟挂牌成立。投资1.22亿元的中医院新院区即将投入使用。累计报销医保费用7.74亿元。文化事业百花齐放。完成送戏下乡活动100场、放映公益电影6838场，开展各类群众性文化活动635场。成功举办中华楼氏文化研讨会第三届高端论坛。杞县春节联欢晚会荣获河南省电视台牡丹奖一等奖，原创豫剧《伊尹还政》荣获第八届黄河戏剧节银奖，大云寺塔被公布为第八批全国重点文物保护单位。 （六）政府效能全面提升。严格落实“三重一大”制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案、建议77件，政协委员提案230件。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弛而不息纠正“四风”。坚持依法行政，强化审计监督，党风廉政建设深入推进。强化国防教育和国防后备力量建设，推进军民融合。做好退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。工会、共青团、红十字会、妇联和科协、文联、工商联、残联等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，气象、供销、烟草、机关事务、侨务、史志、档案、电力、农机、应急救援等工作均取得新成绩。各位代表!2019年是杞县发展大提质、形象大提升、信心大提振的一年。2020年也注定是杞县发展进程中极不平凡的一年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实省、市决策部署，始终坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，建立健全指挥体系，织密织牢防控网络，各部门履职尽责、各方面全力支持，广大医务人员白衣执甲、英勇奋战，广大基层干部不辞劳苦、坚守岗位，广大群众主动配合、默默奉献，社会各界守望相助、捐款捐物，展示了“万众一心、众志成城、不畏艰险、砥砺前行”的抗疫精神，筑起了抗击疫情的钢铁长城。截至6月7日，我县6名确诊患者和1名疑似患者全部治愈，106名境外返杞人员和867名重点疫区返杞人员解除集中隔离，3.7万多名接触者解除居家隔离，疫情防控阻击战取得重大战略成果。同时，我们聚焦生产恢复保运行，不失时机推进复工复产复商复学，不误农时抓好春耕生产，企业生产达到正常水平，农民工返岗就业顺利推进，中小学幼儿园有序复学，夏粮丰收基础不断夯实。我们聚焦项目支撑稳态势，紧盯公共卫生、市政建设、冷链物流等领域国家投资政策，主动作为，积极争取，谋划申报专项债项目、“982”补短板项目、中央预算内投资项目等143个，总投资达到238.3亿元，为经济社会发展提供了有力支撑。我们聚焦城乡建设促融合，以“一河两路”专项整治为契机，对郑民高速、商登高速、朝杞铁路以及106国道、213省道、开杞路、杞沙路、杞苏路等两侧违法建筑进行全面拆除，拆除面积达到151万平方米，有效整治和规范了城乡建设秩序。我们聚焦解难纾困惠民生，想方设法拓宽财政收入渠道，全力以赴保基本民生、保工资、保运转。多措并举抓好脱贫攻坚，按照农村人口10%的比例办理防返贫保险。全面落实减税降费政策，支持中小微企业申报“861金融暖春行动”，帮助企业渡过难关。全县各行业各领域凝心聚力、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，实现了“两手抓、双促进”。去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是广大干部职工和全县人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向奋战在抗疫一线的广大基层干部、医务人员及其家属，向关心支持杞县经济社会发展和抗击疫情的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!新的征途不会平坦，前进道路充满挑战。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是城乡基础设施还不完善，公共服务和公益设施的短板依然存在;二是支撑县域高质量发展的大项目还不多，尤其是工业项目相对较少;三是营商环境还不优，政务服务和行政执法还需进一步改进;四是政府自身建设还不强，政府系统执行能力和服务水平有待进一步提高。五是受环保、规划条件的影响，2019年十件民生实事农村敬老院改造、县城水系治理等，没有按照时间节点完成目标任务，在此，我代表县人民政府向各位代表表示深深的歉意。今后，我们将直面问题，科学研判，全力解决，决不辜负全县人民的期待和重托! 二、2020年发展主要目标和工作安排2020年是全面建成小康社会和决战决胜脱贫攻坚的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标、推进高质量发展的关键之年。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察指导河南及开封时重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续“守底线、强基础、求突破、出亮彩”，打好三大攻坚战，抓好大产业、大交通、大绿化、大水利，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，保持经济不失速、民生不失业、社会不失序、攻坚不打折、干事不松劲，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代中原更加出彩杞县绚丽篇章!2020年经济社会发展的主要预期目标是：继续保持“三个同步”“三个高于”，生产总值增长7.2%，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，一般公共预算收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元生产总值能耗降低、环境保护等约束指标完成市下目标。实现上述目标，关键要把握好三个方面：一是坚持强基础、增后劲，扎实做好基础性工作。全面建成小康社会最大的短板在农村，必须抓牢乡村振兴战略这个总抓手，把打好脱贫攻坚战作为优先任务，着力推动农业强、农村美、农民富。良好的生态环境是高质量发展的重要依托和基本要求，必须坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续改善。管住风险才能筑牢基础，必须按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本原则，守住不发生系统性区域性风险的底线。二是坚持强优势、增动能，扎实做好战略性工作。杞县的资源优势在人力，必须进一步释放人口红利、激发消费潜力;杞县的产业优势在大蒜和铝型材，必须围绕优势产业，提升产业链条编辑能力，进一步补链、延链、强链，形成集聚效应;杞县的空间优势在城镇，必须加快新型城镇化建设，进一步拓宽发展空间，释放市场潜力。三是坚持强宗旨、增福祉，扎实做好民生性工作。以人民为中心是高质量发展的本质要求，必须把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，聚焦群众“八需八难”，尽力把关乎群众安危冷暖、急难愁盼的事情办好，提升群众幸福感、获得感、安全感。各位代表!“不畏浮云遮望眼，越是艰险越向前”。当前，新冠疫情尚未结束，发展任务比较繁重。做好2020年的政府工作，必须善观大局、找准定位、抢抓机遇、乘势而上，在危机中育新机，于变局中开新局，在疫情防控常态化中推动经济社会高质量发展。要以“争创河南省县域治理‘三起来’示范县”为抓手，重点做好以下六个方面工作： （一）聚力抓三大攻坚，稳基础。强化底线思维，抓好底线工作，在全面打赢疫情防控阻击战的同时，紧盯“三大攻坚”，统筹抓实抓牢高质量发展基础。新冠肺炎疫情仍然是我们当前面临的重大考验，要坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，持续抓紧抓实抓细常态化防控工作，坚决防止疫情反弹，全力守护群众身体健康和生命安全，有效推动经济社会发展全面步入正常轨道。坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”突出问题，统筹做好安全饮水、危房改造、医疗、教育等政策保障，持续巩固产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等成果，确保全县2094户4592人剩余贫困人口如期脱贫。坚持“四个不摘”要求，加强“边缘户”“监测户”的帮扶力度，完善减贫防贫长效机制。加大扶贫宣传，讲好扶贫故事，全面展示脱贫攻坚伟大成就。接续推进扶贫产业和乡村振兴有效衔接、有机融合，全力让脱贫群众迈向富裕。坚决打赢污染防治攻坚战。突出全域治理，持续整治“三散”，抓好“六控”。加强饮用水水源保护区污染防治，抓好重点流域区域水污染联防联控，全面消除城区黑臭水体。严格土壤监测、农用地污染防治和建设用地风险管控。严厉打击各类环境违法行为，推动空气、水、土壤等质量持续改善。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。着力防范经济下行风险，把稳增长摆在突出位置，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。强化“四上企业”培育，加强财税工作监管，用足用活债务限额，积极化解存量债务，用好增量债务，稳住经济运行基本盘。着力防范各类社会风险，持续加强意识形态、安全生产、社会治安、网络舆情、食品药品等风险防控，健全完善自然灾害、重大突发事件的防范和应急机制。加快社会信用体系信息平台建设，着力构建“信用杞县”。深入开展“6+3”专项整治，解决高质量发展短板问题。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。 （二）聚力抓城乡建管，提品质。将2020年作为城乡建设提质年，全力开展“三城联创”，积极推进城市修补、生态修复，打造更加宜居宜业的城乡环境。推动规划引领融合。坚持“规划统筹”和“统筹规划”，加快国土空间总体规划编制，高标准做好产业园区、乡村振兴等专项规划。同时强化规划的刚性约束，保持“两违”治理高压态势，坚持消化存量，杜绝增量。推动城市建设提质。树立大片区开发理念，完善城市功能区划定，加快城市重点区域开发，打造一批商业、餐饮、文化等示范街区。加快人民广场、穆青广场、金三角广场和东湖公园周边、东关社区、徐楼社区、西十里铺社区等区域的改建拆迁进度，高标准建设一批城市绿地广场和街头游园。加快城中村改造，提高燃气、热力管网覆盖率。适时启动体育场、图书馆、博物馆建设，完善城市功能。推动城市管理提效。聚焦城市“四治”，提升数字化城管功能，提高立案结案效率。加快实施污水管网、强弱电入地等市政工程，完成金城大道、建设路、银河路等18条主要道路两侧下水道清淤工作。开展城内三轮车专项整治，优化公交线路，增加公交班次，合理布局公交站点。实施智慧城市项目，准确把握当前投资新趋势，聚焦智能制造、民生服务和社会治理等领域，积极谋划实施一批新基建项目。推动城乡道路连接。统筹推进大北环西段、中山街南延、经一路南延、经二路南延、经三路北延、祥宛路西延、龙宇路西延、杞成路西延等道路建设。实施经三路、商贸路、人民路、彭庄中路、陈庄后街、213省道(惠济河至县城段)升级改造项目。加快106国道改扩建项目进度，促进兰杞一体化发展。加快杞沙路、杞苏路、阳平路、高葛路等道路升级改造进度，改善城乡交通环境。投资8250万元，修建82个自然村通村入组道路110公里。推动城乡生态承接。高标准打造铁底河、小蒋河、惠济河、淤泥河等绿化景观带，广泛开展庭院绿化、全民植树等活动，力争县城绿化率达到35%以上。利用三年时间，打造“一环一纵一中心、三带四横六辐射、九河十园百坑塘”绿色生态景观带，加快建设“生态杞县”“森林杞县”。推动城乡水系对接。全面实施“四水同治”，协调推进赵口引黄灌区二期工程进度，继续推进惠济河综合治理工程，加快引黄入杞(柳园口线路)工程建设，统筹推进海河、护城河、小蒋河水系治理和有效连通，打造水清、岸绿、河畅、景美的沿河景观带。 （三）聚力抓乡村振兴，固根本。全面落实“四个优先”要求，深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴示范工程三年行动计划。着力做优现代农业。以“五优四化”为抓手，大力发展生态农业、设施农业、特色农业，新建高标准农田10万亩，确保粮食生产丰产丰收。坚持以粮头食尾、农头工尾为抓手，打造农业全产业链条，推动一二三产融合发展。实施“三品一标”战略，落实食品安全“四个最严”要求，争创省级农产品质量安全示范县和食品安全示范县。着力强化示范引领。立足特色资源优势，环县城打造葛岗镇、高阳镇、五里河镇、裴村店乡、柿园乡五个乡村振兴示范乡镇。实施总投资3.1亿元的乡村振兴建设(三期)项目，集中对80个行政村基础设施进行改造提升，打造县城北部、中部、南部3条乡村振兴示范带。着力打造示范基地。围绕大蒜产业优势，加快河南大蒜现代产业园区建设，打造11万亩无公害种植基地、4万亩绿色种植基地、4万亩有机种植基地。围绕花生、辣椒、小麦等优势，谋划建设10万亩花生现代产业园、5万亩优质辣椒种植基地、2万亩优质小麦种植基地。围绕畜禽规模养殖优势，推动杞县牧原9个养殖分场建成投产，落实恢复生猪生产政策，保障生猪市场供应。着力改善乡村环境。开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程，合理布局农村生活垃圾中转站，加快静脉产业园建设，推动生活垃圾无害化处理。投资1.03亿元，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。合理安排公益岗位，完善农村保洁、苗木管护等长效机制。创新推进农村户厕改造，打造6个整村推进示范村。大力倡导文明新风，持续办好“饺子宴”，开展“好媳妇”“好婆婆”“最美庭院”等评选表彰活动。 （四）聚力抓产业升级，强支撑。做好产业规划，明确主攻方向，做强实体经济，推动产业进一步升级。加快产业园区升级。推动产业集聚区“二次创业”，加快园区基础设施建设，完善功能区划分，深入开展低效用地整治行动，提高土地利用效率。加快铝型材产业规划编制，全力打造葛岗铝型材特色小镇。加快铝型材产业集聚。成立金杞铝业集团，实行公司化管理、市场化运行、专业化服务、协调化发展。持续实施“315”规划，落实支持铝业发展意见，力争园区年内入驻企业达到45家。大力发展返乡经济，鼓励在外经商和务工人员返乡创业就业。加快大蒜产业融合。推进河南大蒜现货交易中心暨配套设施项目建设，全面建成15万吨配套冷库。投资2800万元建设省级大蒜及大蒜深加工产品检验检测中心，形成集种植、仓储、加工、研发于一体，一二三产全产业链发展模式。加快工业企业转型。支持龙宇化工、东磁新能源等龙头企业扩大产能，引进战略新产品，延伸产业链条。重点打造以开封龙宇化工为龙头的聚甲醛特种塑料生产基地;以东磁新能源为龙头的单晶硅、多晶硅新材料生产基地;以河南坤森木业为龙头的板材全链条生产基地;以格瑞丰特新材料为龙头的石墨炭新材料生产基地。抓住中粮工科与茂盛粮机企业重组机遇，完善粮机产业链条，提升企业品牌形象，全力打造中原粮机小镇。加快现代物流业发展。积极谋划现代综合物流园项目，以现有的大蒜仓储、铝型材运输等为基础，打造一个集运输配送、现代仓储、货物分拨、多式联运、物流信息、金融服务为一体的大型综合性物流园区，全力打造河南区域性物流中心，以现代化物流拉伸产业链条、增添发展活力。 （五）聚力抓改革创新，增动能。坚持创新和改革开放“双轮驱动”，着力破解要素瓶颈，补齐县域发展短板。更大力度深化改革。落实便捷开工、便捷代办措施，推动乡村60项高频事项下放村级便民服务站受理。深化国有融资平台改革，全力打造AA级国有平台公司。严格落实减税降费政策，前期出台的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底，小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。深化土地综合利用改革，加强耕地保护，盘活土地资源，提高土地节约集约利用水平。更高水平扩大开放。加大招商引资力度，重点围绕铝型材、大蒜等优势产业，精准招商、以商招商，引进落地一批产业链条内的重大项目。积极筹办中国(杞县)第十一届大蒜节。加大招才引智力度，优化企业发展环境，坚决整治涉企违规收费，推动大众创业、万众创新。科学编制“十四五”规划，紧盯国家重点投资方向，谋划一批重大工程、重大项目，纳入国家、省、市“十四五”规划和投资项目储备库。更加全面推进创新。优化创新市场环境，鼓励龙宇化工、熙朝铝业、潘安食品等企业增加科研投入，研发新技术新产品，提升产业附加值。深化校地校企合作，加强知识产权保护，推动5G、工业互联网等技术融合创新。积极培育引进电商经济、总部经济，争创国家级电子商务进农村示范县。 （六）聚力抓民生改善，添福祉。坚持“保基本、兜底线、促均衡、补短板”工作要求，坚决兜住民生底线。持续健全保障体系。优化财政支出结构，压缩一般性支出，保证民生领域投入只增不减。坚持就业优先，着力稳定现有就业，积极增加新的就业，同时为就业创业、灵活就业提供更多机会。完成新增城镇就业7000人、农村劳动力转移就业6200人，争创省级返乡创业示范县。加大基本民生保障力度，推进全面参保计划，完善医疗救助和临时救助制度，提高城乡居民基础养老金最低标准，提升城乡养老机构服务管理水平。持续促进教育提质。继续实施优质教育资源倍增工程三年行动计划，新建、改扩建公办中小学(含农村寄宿制小学)14所、公办幼儿园2所，公开招录教师420名。加快农村教师周转宿舍和教师保障房建设，改善农村教师居住条件。适时启动杞县高中、职业中专、特殊教育学校等新址建设。支持和规范民办教育，推动教育公平发展和质量提升。持续强化健康保障。加强公共卫生体系建设，改革疾病预防控制体制，及时公开透明发布疫情信息。稳步推进医共体改革，启动人民医院新址建设，加快乡镇卫生院中医馆和标准化卫生室建设，健全乡村医生激励保障和监督机制。推行首批108个病种按单病种付费，减轻群众医药费用负担。加大医保基金监管，严厉打击欺诈骗保行为。持续推动文化繁荣。开展文艺下基层活动，完成6000场免费电影和100场送戏下乡任务。积极谋划中国楼氏文化产业园建设，推进国家大运河(杞县段)文化带开发，弘扬革命老区精神，加强红色文化遗址保护，打造一批富有杞县特色的历史文化景观。持续完善社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层治理和城市治理。扎实做好全国第七次人口普查。切实加强普法宣传教育。全面贯彻党的民族宗教政策法规。持续完善矛盾预防化解机制，解决好群众关切的热点难点问题。 三、加强政府自身建设统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求，我们将不忘初心、牢记使命，践行新发展理念，回应群众关切，努力建设人民满意的服务型政府。一要旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持把党的领导贯彻到政府工作全领域、全环节，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，听从县委指挥，执行县委决定，落实县委部署。二要依法行政守规矩。严格遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。健全依法科学民主决策机制，加强政策合法性审查，提升政府部门执行力。认真听取各人民团体、社会各界人士的意见建议，提高人大代表建议、政协提案的落实率、办复率、满意率。三要担当实干善作为。大力弘扬敢于负责、敢于担当的精神，始终把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，思发展、谋发展、促发展，做起而行之的行动者、不做坐而论道的“清谈客”，做克难攻坚的奋斗者，不做怕见风雨的“泥菩萨”，对上级的部署、认准的事情、议定的决策，雷厉风行、加快节奏，以钉钉子精神，推动工作落实，以大干苦干实干，当好人民的“长工”，为百万杞县人民创造更加美好的生活。四要完善机制优环境。坚持把营商环境作为发展的核心竞争力，健全优化营商环境评价体系，完善重点项目推进机制，定期召开企业家座谈会，及时解决项目推进过程中存在的问题，提升在建项目竣工率、新上项目开工率、谋划项目签约率。推行“政府+企业”双向承诺制度，推动服务重心下移，营造重商、亲商、安商、富商浓厚氛围，让企业家安心搞经营，放心办企业。五要廉洁从政守底线。筑牢防腐拒变思想防线，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，自觉抵制各种诱惑。树立“过紧日子”意识，各项支出务必精打细算，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处、关键点。严格落实中央八项规定，杜绝形式主义、官僚主义，为基层减负松绑，坚决防止“四风”反弹。深入抓好“以案促改”，重拳整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表!奋斗成就历史，实干铸就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，务实重干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力完成全年目标任务，奋力谱写决胜全面小康、杞县更加出彩的绚丽篇章!名词解释1.“5+2”模式：通过乡镇敬老院综合提升改造工程、老年公寓、医养结合机构、爱心院、乡镇卫生院爱心病房等五种集中供养方式，以及通过赡养人签订三方协议、设立“扶贫孝心基金”两种赡养模式，切实解决特困群体的养老和脱贫问题。2.1:5奖补措施：政府按照社会捐赠资金数额的5倍进行配资，鼓励、调动社会各方面力量通过“三捐”(捐款、捐物、捐劳动力)的方式，参与脱贫攻坚工作。3.“双50”企业：开封市50家重点培育工业企业和50家高成长型工业企业。4.“多规合一”：以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系。5.“放管服”改革：推进简政放权、放管结合、优化服务等行政审批制度改革。6.“八需八难”：聚焦高质量就业需求，破解就业难;聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难;聚焦就近就便入学需求，破解上学难;聚焦高水平就医和养老需求，破解就医和养老难;聚焦便捷办事需求，破解群众办事难;聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难;聚焦群众居住需求，破解住房难;聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。7.“982”补短板项目：河南省提出在乡村振兴、制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、低碳高效能源、重大水利工程、新型城镇化、生态环保、社会民生等9大重点领域，统筹推进8000个左右重大项目，力争全年完成投资2万亿元，支撑全省固定资产投资平稳增长。8.“一河两路”专项整治：河南省提出对黄河、铁路、高速公路两侧自然资源违法违规问题开展清查整治专项行动。9.“861金融暖春行动”：为帮助中小企业降低疫情影响，河南省围绕8大重点领域，力争2020年年底前实现600亿元低息信贷投放，覆盖全省超过1万家中小微企业。10.县域治理“三起来”：把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来。11.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。12.“三个同步”“三个高于”：城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高;生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平。13.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。14.“三散”“六控”：散煤、散尘、散乱污企业;控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧。15.“四上企业”：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。16.“6+3”专项整治：在开展合同履约“回头看”专项整治、违法建设集中拆除专项整治、问题楼盘处置专项整治、“僵尸企业”处置专项整治、征收项目“清零”专项整治、重复信访治理专项整治等基础上，新增公共资源交易招投标领域专项整治、土地利用综合改革专项整治、国有资产专项整治。17.“三城联创”：创建省级文明城市、省级卫生县城、省级园林城市。18.城市“四治”：城市生态环境治“污”、交通秩序治“堵”、市容卫生治“脏”、公共服务治“差”。19.“一环一纵一中心、三带四横六辐射、九河十园百坑塘”：“一环”指将各乡镇绿化廊道贯通起来，打造环形生态示范带;“一纵”指沿106国道生态廊道，将南北绿化贯通起来;“一中心”指以县城为中心，打造绿色宜居城市;“三带”指打造北部、中部、南部3条乡村振兴精品示范带;“四横”指打造郑民高速、商登高速、343省道、316省道4条横向生态廊道;“六辐射”指打造以杞平路、杞竹路、杞沙路、傅集到板木、傅集到官庄、柿园到西寨等6条县级公路生态廊道，辐射带动县域绿化提升;“九河”指打造杞兰干渠、淤泥河、惠济河、小蒋河、铁底河、幸福干渠、东风干渠、杜庄河、小白河等9条沿河生态廊道;“十园”指精心打造10个乡镇公园和休闲绿地;“百坑塘”指通过疏通水系、清淤扩容、美化绿化等措施，对100个废旧坑塘进行综合治理，实现城乡生态建设一体化。20.“四水同治”：坚持节水优先，统筹高效利用水资源、系统修复水生态、综合治理水环境、科学防治水灾害。21.“四个优先”：实施乡村振兴战略，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排。22.“五优四化”：重点发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果、优质大蒜;统筹推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。23.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。24.“四个最严”：以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，做好食品安全监管工作。25.“315”规划：利用3年时间，引进100家铝型材产业链条内企业，力争年产值达到500亿元。26.“枫桥经验”：在社会综合治理中，坚持党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

  2025-07-08

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