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• 【商丘招商】2020年商丘市政府工作报告

  二〇二〇年五月十二日在商丘市第五届人民代表大会第四次会议上商丘市人民政府市长张建慧各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市五届人大三次会议确定的各项目标任务。全市有16项指标居全省前列，其中生产总值完成2911.2亿元，增长7.4%，居全省第4位；规模以上工业增加值增长8.8%，居全省第1位；固定资产投资增长10.9%，居全省第5位；一般公共预算收入增长11.7%，居全省第3位；社会消费品零售总额增长11.2%，居全省第2位；城乡居民人均可支配收入增长9.7%，居全省第1位。全市经济社会保持又好又快高质量发展态势。 （一）三大攻坚战再创新成效。始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“两不愁三保障”，落实“四个不摘”要求，以防返贫、防风险、防滑坡为重点，着力产业扶贫和就业扶贫两个关键，广泛动员社会力量共同参与，整合投入资金25.2亿元，实施扶贫项目1092个，贫困人口年均收入6371元，4.18万贫困人口实现脱贫，6个贫困县全部脱贫摘帽。全面实施污染防治攻坚，PM10、PM2.5降幅均居全省第2位，空气优良天数比全省平均值多10天；8个出境断面水质全部达标；土壤环境质量位居全省前列。积极防范化解重大风险，非法集资案件保持零增长，问题楼盘化解率居全省第2位，政府性债务保持在安全合理范围。 （二）农业农村工作取得新进展。以“四优四化”为抓手，实施农业供给侧结构性改革“1112”工程。全年粮食总产146亿斤，创历史新高。新增国家级农业产业化龙头企业2家，宁陵国家级农业科技园区通过验收。累计认证“三品一标”农产品389个，永城富硒小麦粉、柘城辣椒入选中国农业品牌目录。创建84个省级示范村和一批“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”。农村面貌发生的巨大变化，深刻影响着人民群众的生产生活方式，更加激发了人们对美好生活的向往。 （三）转型升级迈出新步伐。深入实施“三大改造”，规模以上工业企业改造完成380家，华商制药、华星粉业被评为国家级绿色工厂。恒天永安智能纺织、北汽福田新能源商用车、生态电镀产业园、足力健鞋业等一批引领型龙头项目进展顺利。在2019年全省智能制造观摩点评活动中，我市再获小组第1名。永城、虞城、夏邑、柘城4个产业集聚区进入全省表彰的20个优秀集聚区行列。创新动能持续增强。全市新认定高新技术企业34家、省级工程技术研究中心12家、院士工作站1家，入库国家级科技型中小企业143家。高新技术产业增加值增长11%，高于规模以上工业增加值增速2个百分点，成为工业增长的新动能。现代服务业加快发展，新发物流园、总部经济港等现代服务业项目投入运营。全市快递业务量和业务收入均居全省第2位、增速均居第1位。 （四）基础能力建设再上新台阶。综合交通体系进一步完善。“三环九放射”一期266公里道桥、3个高速出入口工程进展顺利，商丘东站站房及市政配套工程建成投用，商合杭高铁商合段通车运行，打开了对接江淮的“华东第二通道”。系统推进“四大战略工程”。引进硕士以上人才600多名、各类专业技术人才2000多名。引江济淮工程商丘段进展顺利，三义寨抗旱应急工程通水运行，黄河故道水生态修复工程可行性报告编制完成。完成电力投资22.7亿元，建成2个220千伏和8个110千伏输变电工程。广发、光大两家股份制银行在商丘设立分支机构获批筹建。 （五）改革开放实现新突破。全市128项改革事项全部完成。“放管服”改革深入推进。“互联网+政务服务”平台建成运营，“最多跑一次”实现率达96%。建筑类工程项目审批时限平均压缩至78个工作日。新登记市场主体11.9万户，增长53%，创历史新高。不折不扣落实减税降费政策，为企业减免税费25亿元，有力支持了企业发展。金融服务实体经济能力明显增强。通过银企信息共享融资服务平台，为企业融资156亿元，完成无还本续贷27亿元，企业贷款利率下降0.36个百分点。人民币各项贷款余额较上年末增长22%，居全省第1位。开放招商成效明显。商丘保税物流中心完成贸易额26亿元，较2018年翻了一番，税收翻了两番。民权保税物流中心加快建设。我市被纳入国家跨境电商零售进口试点城市。全年实际利用省外资金759亿元，居全省第3位。签约亿元以上项目169个，落地开工3亿元以上项目73个，是近年来重大项目签约和落地最多的一年。 （六）城市面貌呈现新变化。新型城镇化进程明显加快，常住人口城镇化率较上年提高1.53个百分点，提高幅度居全省第2位。中心城区基础设施建设快速推进。新建改造152条道路、39座桥梁；第四水厂20万吨改扩建工程加快推进；新增污水处理能力10万吨，污水总处理能力达到56.5万吨；新增供热面积500多万平方米。园林绿化成效显著。汉梁文化园二期、9个带状公园一期和42个游园绿地建成开放，新增绿地865万平方米。神火大道、南京路、宋城路等主次干道繁花似锦，被市民誉为“城市花廊”。建成安置房2.7万套，8万多人喜迁新居。房地产市场运行平稳。以“两城”联创为重要载体，着力解决群众烦心事、揪心事，新建、改造城区公厕631座，改造升级农贸市场23个，改造老旧小区1070个、背街小巷1663条。在全市人民的共同努力下，在所有创卫人员的无私奉献下，我市以815.8分的好成绩，在全省申报城市中位列第一，一次性通过国家卫生城市暗访验收。通过创建增强了广大市民的凝聚力、荣誉感和自豪感，建设美丽商丘成为全市人民的共同行动。县城建设亮点纷呈。柘城、民权、虞城成功创建国家园林县城，睢县、柘城创建国家卫生县城通过暗访验收。 （七）民生保障得到新改善。省市重点民生实事完成既定目标，全年财政民生支出427亿元，占一般公共预算支出的79.3%。突出抓好高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业8.6万人，新增农村劳动力转移就业4.3万人，超额完成省定目标任务。推动教育优质均衡发展。中心城区22所中小学开工建设；新建改扩建城乡幼儿园74所、农村寄宿制中小学73所，新增幼儿学位10120个、中小学学位48300个，中心城区“大班额”问题得到有效缓解。城乡教师“两津贴一补助”及时足额发放到位。4222名农村教师顺利入住教师周转房。公共文化服务体系不断完善，组织“舞台艺术送基层”、城乡公益电影放映等活动2万多场。市第一人民医院PCR实验室建成投用，市中医院新院区开工建设，市中心医院儿童病房楼进入设备安装阶段，全市新增床位2750个，设立医疗院士工作站1个，医疗救治能力显著提升，群众就医难现象明显改善。完成“通村入组”工程1376公里，所有行政村实现村村通公交，农民出行更加便捷。发放80岁以上老人高龄津贴1.1亿元，参保80岁以上高龄老人住院医疗费用报销比例提高5个百分点。发放城乡低保资金5.6亿元，13.9万建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障范围。启动物价上涨补贴联动机制，确保了困难群众生活水平不降低。及时投放政府储备肉278吨，关键节点平抑了肉价。民政“双百一千”工程全面完成，我市被列入全国居家和社区养老服务试点城市。抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶群众满意度全省第一，信访积案化解率全省第二，社会大局保持和谐稳定。加强食品药品监管，群众舌尖上的安全得到有效保障。全面落实安全生产责任制，完善双重预防体系，加强应急救援力量建设，安全生产“三下降一杜绝”目标全面实现。我们坚持以政治建设为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强力整治“文山会海”，市政府年度发文压减57%，会议精简32%。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案842件。深入实施“七五”普法，全民法治意识明显增强，法治政府建设水平进一步提升。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，激发了广大群众的爱国热情，凝聚了团结奋斗的强大力量，必将激励我们在高质量发展的道路上阔步前进。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，建立四级退役军人服务体系，推动军民融合深度发展，驻商部队为地方发展作出新贡献。圆满完成第四次全国经济普查任务。对台、外事侨务、气象、史志、档案、审计、烟草、盐业、公积金、机关事务、民族宗教和对口援疆等工作都取得了新成绩。各位代表！这些成绩的取得，是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面落实省委、省政府和市委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年为商丘经济社会发展作出贡献的全市人民，向驻商解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持商丘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，我市发展不平衡不充分问题还比较突出：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定因素增多，部分中小微企业发展困难，外贸企业订单缩减；科技投入和人才不足，创新能力较弱，战略性新兴产业和高新技术产业规模不大，新经济新业态新模式发展相对滞后，带动能力不强；民生领域还有不少短板；发展环境仍需进一步优化等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决和改进。各位代表！新冠肺炎疫情突发以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，第一时间在全市建立起“六位一体”防控体系，制定实施11条具体防控措施。面对疫情初期没有负压病房、防疫物资匮乏等现状，整合全市医疗资源，及早用好核酸检测这一关键手段，及时快速从发热病人中找出确诊病例，从密切接触者中排查出无症状感染者，在市立医院集中救治，有效阻断了病源传播，在全省较早实现了新增病例和确诊病例清零，确诊病例治愈率达96.7%。在疫情防控主战场，全市各级党员干部坚守岗位，广大人民群众积极配合，医务工作者无私奉献，公安民警和社区工作者担当作为，爱心企业和爱心人士捐款捐物，形成了抗击疫情的硬核力量。尤其是88名援鄂医护人员逆行出征，与李兰娟院士团队并肩战斗，为抗击疫情贡献了商丘力量。及时研究出台60条援企稳岗措施和“六保”工作方案，实行“九个到位”服务，有力有序推进复工复产复商复市复学复课，经济社会秩序全面快速恢复，疫情防控取得重大战略成果。在此，我代表市人民政府，向全市广大人民群众、党员干部、医务工作者、公安民警、社区工作者和志愿者致以崇高的敬意和衷心的感谢！今天恰逢国际护士节，特向全市广大护士致以节日的祝贺和诚挚的慰问！ 二、2020年工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情给全球经济社会发展带来极大的不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，面临的挑战前所未有。但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不会改变，党中央、国务院出台一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要深入分析，全面权衡，准确识变、科学应变、主动求变，善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握发展主动权。一方面，强化底线思维、风险意识，严格落实外防输入、内防反弹要求，继续抓紧抓实抓细常态化疫情防控措施，为人民群众生命安全和身体健康提供有力保障。另一方面，紧扣全年目标任务，认真落实脱贫攻坚、复工复产、就业创业、投资消费、基本民生等各项政策措施，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府和市委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“四个总”工作要求和“4233”奋斗目标，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，推动县域经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全国、全省平均水平，继续保持全省先进位次；约束性指标完成省定任务；居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。围绕上述要求和目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会。打赢三大攻坚战直接关系着全面小康社会的成色。我们将凝神聚力，啃下硬骨头，打好攻坚战，夺取全面建成小康社会的伟大胜利。决战决胜脱贫攻坚。发扬连续作战的优良作风，做到干部精力不散、财政投入不降、基层责任不减，全面查漏补缺，全面提升质量。紧紧围绕“两不愁三保障”，紧盯剩余2.93万贫困人口、2.03万有返贫风险人口和2.6万边缘人口，统筹推进、精准帮扶，确保脱贫路上不漏一户、不落一人。紧紧抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键，完善利益联结机制，实施1167个扶贫项目，确保上半年财政扶贫资金支出80%以上，公益岗位资金到位率100%，孝善基金和助学基金发放率100%。建立防返贫长效机制和应急救助机制。扎实做好全国脱贫攻坚普查工作，确保在这次大考中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。着力抓好污染防治。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。加快“四大结构”调整，深入推进“三散”治理，健全“六控”常态化治理机制，推动环境污染由治标到治本转变。强化重点工业企业污染治理，确保完成玻璃、商砼、水泥和危化品企业外迁工作。开展绿色生产、绿色施工达标活动。完成各县城污水处理厂和管网建设。巩固水源地整治成果，稳定水环境质量长期向好的局面。扎实做好土壤污染防治。加快国土绿化提速行动和森林商丘建设，完成营造林22万亩。以“一河七湖三湿地”为主脉，实施黄河故道生态建设提升工程，把146公里黄河故道建设成为绿树碧水辉映、处处鸟语花香、具有独特魅力、人文特色彰显的生态旅游区，打造商丘人民休闲养生的后花园。防范化解重大风险。依法开展非法集资案件防范处置和问题楼盘化解，切实维护人民群众的合法权益。加强分类指导，帮助企业化解债权债务、违约诉讼等生产经营风险。严厉打击扰乱金融秩序违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理，确保政府性债务风险安全可控。 （二）持续优化营商环境，进一步激发市场活力。全面实施国务院和商丘市《优化营商环境条例》，细化配套措施，使营商环境成为新时代商丘高质量发展的重要竞争力。提升政务服务水平。建成政务服务“一张网”，推进各类行政审批事项和公共服务事项全程在线审批，打造24小时不打烊的行政审批平台。加快政务服务标准化建设，推行证照合一“六个一”办理模式，提高政务服务质量和效率。推行工业“标准地”出让模式，推动项目签约即落地、拿地即开工。加快电子数据共享应用，进一步压缩政务事项审批时限、精简申报材料。开展企业评议政府职能部门活动，构建亲清新型政商关系。整合政务资源，实现一张身份证办理公安、社保、不动产、公积金等100项民生事项，让便民惠民体现在人民群众的口碑中。打造公平市场环境。全面落实市场准入负面清单制度，强化反不正当竞争执法，加强知识产权保护。认真落实企业纾困、援企稳岗、减税降费、要素保障等各项政策，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。扎实推进“双随机一公开”监管，坚决避免随意执法、过度执法、任性执法。加大金融扶持力度。放大企业还贷周转金和银行风险补偿金作用，保障银行放贷顺畅、企业贷款及时。发挥银企信息共享融资服务平台的作用，提高中小微企业“首贷率”，提高信用贷款和无还本续贷比例，进一步降低贷款利率，增加制造业中长期贷款，确保金融支持中小微企业新增贷款高于去年。加强上市辅导，帮助企业利用资本市场加快发展。加强信用体系建设。建立健全社会信用体系，政府带头讲诚信，做到守契约、重践诺；企业主动讲诚信，做到守信誉、重合同；个人自觉讲诚信，做到守信用、重承诺。以公共信用信息平台为基础，完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，弘扬诚实守信的商丘精神，以诚信诚招天下客。 （三）加快产业集聚区“二次创业”，推动制造业高质量发展。坚持改造提升传统产业与发展新兴产业并重，强化龙头带动，促进产业集群集聚发展。推动产业集聚区提质增效。坚持以亩均论英雄，新上项目亩均投资不低于180万元，产出效益不少于12万元。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，以龙头企业带动产业提质发展。加快产业集聚区“管委会+公司”改革。抓住产业集聚区规划修编机遇，进一步优化空间布局，依法全面清理闲置土地，盘活低效用地，为先进产能腾出空间。支持永城产业集聚区晋升四星级产业集聚区。突出科技创新引领作用。设立专项资金，鼓励支持企业创建工程技术研究中心、企业技术中心。加快产业集聚区“双创”综合体建设，每个产业集聚区都建立与主导产业匹配的产品研发、创新和孵化中心，5个省级高新区率先建成投入使用。加快与牛津大学、浙江大学、江南大学等国内外知名院校和科研院所合作，建立科技成果转化中心和离岸孵化器。中国电子信息产业园力争年内入驻企业10个以上，支持其以电竞产业为主导建设数字工厂；依托北航星空建设数字经济产业园，年内引进研发和创新企业6家以上；加快中关村商丘离岸创新中心建设，构建高新技术资源对接绿色通道；加快中英产业园引进和建设，力争落地一批高科技项目。大力实施引才入商工程，完善柔性引进人才工作机制，鼓励支持各类人才在一线创新创业创造。加快重大产业项目建设。每个县（市、区）切实抓好“五个五”重大工业项目，推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展。加快先进制造新城建设，力争示范区北汽福田新能源汽车二期早日开工，新吉奥商用汽车年内建成投产，神火双零铝箔10月底前联调联试；加快梁园区洋森医药集团组建，带动医药产业转型发展；加快睢阳区光电材料产业园建设，吸引上下游关联企业集群集聚发展；确保永城煤化工年产20万吨乙二醇项目投产运营，推动年产10万吨聚甲醛、45万吨醋酸酯等项目早日建设，以资源优势延伸产业链、提升价值链；推进夏邑印染产业园一期、恒天永安智能纺织二期高端纺纱项目年内建成投产；推进虞城生态食品产业园一期、环保电镀中心三期年内建成投产；确保柘城力量钻石10月底前达产见效，打造高品级粗颗粒工业金刚石和大颗粒人造钻石生产基地；加快宁陵宁宇电子科技和金坤科技项目建设，打造新兴电子产业集群；加快民权英诺二氧化碳制冷机组、缘成科技光电产业园建设；加快睢县足力健产业园、雄安制鞋产业园等项目建设，力争制鞋产能突破3亿双。通过重大产业项目的龙头带动，不断壮大3个千亿级、10个百亿级产业集群实力，推动主导产业做大做强做优，增强产业产品竞争力。加大“三大改造”力度。持续深化人工智能、区块链、物联网等信息产业在工业领域的应用，规模以上工业企业完成“三大改造”300家以上，累计占全部规模以上工业企业的60%以上，创建智能工厂、智能车间50家以上。加快纺织服装、电动车等行业云平台建设，推动信息化与制造业深度融合。 （四）推进县域经济高质量发展，带动乡村全面振兴。以创建县域治理“三起来”示范县为目标，实施“五大行动”，推进“五大工程”，深化“四项改革”，加快形成特色突出、竞相发展新局面。加快县域高质量发展。坚持以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，各县要在区域经济发展中找准定位，坚定特色主导产业发展方向不动摇，不断提质增效，扩大规模，彰显特色。支持永城建设公园化的副中心城市，在县域发展中当先锋、作表率，力争财政收入超50亿元，经济总量向1000亿元迈进。支持各县向县城人口超30万、财政收入超20亿元、产业集聚区主营业务收入超500亿元的目标迈进。坚持产业集聚区和服务业“两区”引领、生态优先、产城融合、功能复合、以人为本的建设理念，持续推进百城建设提质工程，努力提高县城综合承载和吸纳能力，打造“美丽县城”。推进100个特色乡镇和28个重点镇建设，加快构建以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的县域发展体系。坚决扛稳粮食安全重任。新建高标准农田77万亩，每个县至少建成一个万亩高标准农田示范方。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食总产稳定在140亿斤以上。围绕粮食核心竞争力，在“三链同构”上下功夫，扩大优质强筋小麦种植面积，引进上下游关联企业，增强粮食就地转化能力，推动“从田间到餐桌”全产业链发展。增加优质粮储备，提升粮食应急安全水平。持续推进高效种养业。认真落实“1+6+3”三年行动计划，继续推进“四优四化”种植业结构调整，提高农业经济效益、生态效益、社会效益。市级重点发展辣椒、花生两大主导产业，各县结合实际，突出发展瓜菜、水果等特色产业，创建一批知名农业品牌和“三品一标”农产品。建好柘城三樱椒、夏邑食用菌、民权葡萄、虞城大豆等4个省级现代农业产业园，促进高效种植业园区化、规模化、集约化发展。大力发展现代畜牧业，加快推进宁陵牧原、虞城正邦、豫东牧业、柘牛农牧等养殖基地建设，引导夏邑桂柳、懂菜网等企业种植、养殖单元下乡，建立农户利益联结机制，多渠道带动农民增收。大力发展绿色食品加工业。围绕面业、肉奶、果蔬等食品深加工产业，实施“3个10”专项行动，培育一批国家级和省级农业产业化龙头企业。支持五得利面粉、诚实人集团等10家面粉及制品企业，贵友实业、牧原食品、科迪乳业等10家肉奶加工企业，饮之健、天邦农业等10家果蔬加工企业做大做强，促进农产品从初加工向精深加工转变。加快主食产业化和商品化步伐，支持金豆子、和谐、阿衡等中央厨房项目建设，创新消费新模式。扎实推进美丽乡村建设。实施“百镇千村规划”工程，编制完成村庄布局规划，有序实现村庄规划应编尽编。持续开展“千村整治、万村示范”工程，重点抓好96个省级农村人居环境示范村、28个自然风貌特色村、19个传统村落规划建设。完成农村人居环境综合整治任务，建立适宜农村特点的垃圾分类机制，建成运营5个垃圾秸秆发电厂。大力实施“厕所革命”，完成农厕改造14.5万户。深入开展移风易俗，倡树农村文明新风尚。 （五）发挥比较优势，推进现代服务业加快发展。抓住物流枢纽承载城市和供应链试点城市建设机遇，大力发展枢纽经济，加快发展新业态，形成新消费，培育新动能。加快日月湖现代服务业集聚区建设。确保绿地星级酒店一期、建业总部港、文化艺术中心年内建成投入使用，加快城乡规划设计中心、金融大厦、市民之家等项目进度，力争会展中心年内主体完工。加大引金入商力度，做好浙商银行、渤海银行、中原股权交易中心等落地对接工作，引进设立天使、风投、股权基金，着力打造区域金融中心。加快发展现代物流业。大力发展快递、冷链、电商等新兴物流业，早日开工建设京东豫东物流分拨中心、惠龙易通智慧物流园等重点项目。发挥电子商务进农村示范县的作用，完善农村电商服务体系，打通农产品上行通道。加强与阿里集团的合作，促进商丘产业带加快发展。推进中心城区传统商贸市场转型升级和有序外迁。多措并举扩大消费。用足用活消费政策，举办欢乐购物节、名特优产品云上展销等活动，扩大消费规模。加大住宿、餐饮等行业扶持力度，着力促进汽车、家电等大宗商品线上线下消费。推进房地产市场平稳健康发展。持续推动消费升级，加快推进电子商务、信息共享、线上教育、云购物等疫情防控期间催生壮大的新业态新模式，释放新兴消费潜力。大力发展康养产业。建立康养产业项目库，加快推进梁园区恒大养生谷、虞城县健康养老园、宁陵县梨花康养小镇等一批康养产业项目，积极发展家政服务、社区服务等新业态，实现居家养老、社区养老与机构养老有机衔接，满足不同层次的养老服务需求。 （六）以建设区域中心城市为目标，增强中心城区辐射带动能力。加强全域资源统筹，推进市域综合交通运输、水利、能源等重大基础设施均衡布局，不断强化中心城区辐射带动能力。精心编制国土空间规划。科学划定基本农田、生态保护、城镇发展边界“三条红线”，按照“多规合一”、全域空间规划的要求，明确“一中心两组团五卫星城百镇区”的功能定位、发展规模。虞城、宁陵要突出向心发展，强化主导产业链式发展、基础设施统一构建，完善与中心城区梯度推进、优势互补的产业体系，打造联建共享、畅通快捷的交通体系。增强中心城区综合承载能力。围绕城市转型、品质提升、内涵发展，持续提升“四率”保障水平。重点抓好环形主管网建设，扩大城市集中供热范围；完成第四水厂改扩建；加快建设雨污分流和污水管网连通工程，做到污水全收集、全处理。以新理念推动棚户区改造，新开工安置房2.6万套，建成6.3万套，确保18万人乔迁新居。加快推进老旧小区改造，完成137个小区1.5万户改造任务，实现无主管楼院物业管理全覆盖。推进城市绿化体系建设，加快9个带状公园二期、3个湿地公园、33条城市道路、12个便民公园、19个游园等绿化项目建设，新增绿地1200万平方米以上，塑造更多的居民休闲健身“打卡地”。加快完善重大基础设施。加强综合交通枢纽建设。积极推动京港高铁雄商段、三洋铁路商丘段早日开工建设，力争开工建设商丘动车运用所和铁路物流基地。开工建设商丘机场，同步推进空港经济区规划。依托商丘东站，规划建设高铁物流园和存车场。加快阳新高速建设。3个环城高速出入口竣工通车；力争“三环九放射”一期部分工程通车。完善农村公路网络，完成“通村入组工程”1000公里以上、1868个自然村道路硬化。建设6个高速出入口物流园、10个县级物流中心、9个县级客运站、60个乡（镇）综合服务平台项目。推进引水入商工程，全面开工引江济淮（商丘段）配套工程，实施黄河故道梯级水库清淤扩容。加强引电入商工程建设，开工建设商丘沙盟（宁陵）500千伏输变电工程，建成3个220千伏、12个110千伏输变电工程，建设智能坚强电网，为高质量发展提供电力保障。大力发展城区经济。加快发展楼宇经济，重点引进企业总部、结算中心、商务中介、会计审计、评估认证等业态集聚发展，服务产业结构调整和转型升级。加快发展特色街区经济，推进向阳路片区“一街一坊三巷”特色步行街、香君路特色商业街、宇航路特色商业街等项目建设。加快高铁商务区建设，梁园万达广场建成开业，绿轴特色文化休闲步行街、爱琴海购物公园年底前主体完工，申海国际6月底前开工建设。加快发展夜间经济，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的小吃、服饰、古玩和文娱等特色商圈，延伸消费时段，让夜间消费成为现代生活的新时尚。持续推进“两城”联创。坚持创建为了人民，创建依靠人民，通过创建让人民群众享受更多改革发展成果。巩固提升背街小巷、老旧小区、城乡接合部创建成果，丰富精神文明创建方式，健全精神文明创建载体，让街区更有特色，让社区更加温馨，让人民更加幸福。 （七）不断深化改革开放，加快构建外向型经济体系。发展环境越复杂，越要坚定不移深化改革；经济下行压力越大，越要持之以恒扩大开放。继续深化重点领域改革。深入推进市场监管、交通运输等领域综合执法改革。深化国有企业混合所有制改革，转变经营机制，增强企业发展活力。深化投融资体制改革，继续推进市发投、市政投、市交投等国有投融资平台市场化转型、多元化发展。深化农村产权制度改革，解决乡村振兴资金和土地等要素保障问题。深入推进夏邑、虞城、宁陵、睢县农村信用社改革。深化“三医联动”改革，最大限度降低群众就医成本。大力发展外向型经济。加大对外开放交流与合作，鼓励企业开展线上贸易。发挥“一带一路”节点城市优势，支持更多的企业和产品走向国际市场。深化与河南物资集团合作，建设商丘国际陆港，开通中欧班列“商丘号”。用好国家跨境电商零售进口试点城市机遇，进一步扩大保税贸易业务，推进民权保税物流中心早日封关运营。以商丘保税物流中心为载体，积极申报综合保税区，建好全省跨境电商“东大门”。强力推进招商引资。建立疫情防控常态化条件下网上招商会商机制，以“云洽谈”“云签约”推动项目落地。加大“产业+基金+服务项目”招商力度，围绕主导产业招大引强，完善产业链条，推动集群发展，提高项目签约率、开工率和资金到位率。以第八届中国·商丘国际华商节等平台为依托，实施精准招商。各县（市、区）年内至少落地两个5亿元以上、三个3亿元以上的主导产业项目，力争落地一个10亿元以上的重大项目。 （八）抢抓机遇谋划项目，为高质量发展积蓄力量。把项目建设作为对冲疫情影响、扩大有效投资的重要抓手，凝心聚力谋划项目、包装项目、争取项目、建设项目，为商丘未来高质量发展夯实基础。切实抓好项目谋划。及时研究对接和用好用活国家、省一揽子政策措施，抓好重点领域项目谋划。着眼于长远发展，谋划一批5G、智能充电桩、人工智能、工业互联网等新基建项目；着眼于转型升级，谋划一批医疗卫材、电子信息、新能源汽车等工业高质量发展项目；着眼于扩大消费，谋划一批大健康、文化教育、休闲娱乐等民生项目；着眼于补齐短板，谋划一批公共卫生、脱贫攻坚、乡村振兴、老旧小区改造、生态建设等基础设施项目。抓住国家应对疫情促进发展的政策机遇，加快补齐发展短板，推动高质量发展迈出更大步伐。全力抓好项目建设。积极争取地方政府专项债券和特别国债，用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，通过扩大有效投资，进一步促进就业、推动消费。对于全市第一批安排的502个重点项目，全方位做好土地、资金、环境等要素保障，确保新建项目早开工，在建项目早建成，建成项目早达产。科学编制“十四五”规划。坚持区域中心城市定位，运用战略眼光和创新思维，把困难挑战分析透，把发展机遇研判准，科学提出“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制完成“十四五”规划纲要。 （九）加大民生保障力度，增进民生福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用情用心用力办好省市民生实事，解决好群众最急最忧最盼的问题，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。千方百计保就业。实施更加积极的就业政策，城镇新增就业6.5万人以上。切实落实社会保险费阶段性“免减缓降”和中小微企业扶持等政策，创造更多就业机会和就业岗位。突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业。加强就业创业培训，支持劳动者通过临时性、季节性、非全日制等形式实现灵活就业。实施教育优先战略。发展普惠性学前教育，新建改扩建城乡幼儿园36所，消除公办中心幼儿园空白乡镇。推进义务教育优质均衡发展，中心城区22所中小学校全部建成。开工建设市回民中学新校区。推进职业教育高质量发展，鼓励职业院校开展校校合作、校企合作，培养更多技术技能人才。推动高等教育、继续教育有序发展。发挥市长教育质量奖导向作用，鼓励广大教师在教学中创新、在岗位上奉献。加快农村教师“两房”建设。探索开展中小学课后延时服务，切实减轻家长负担。积极发展文化事业。完善公共文化服务体系。继续开展“舞台艺术送基层”“百戏进百乡”等文化惠民活动，推进“七大文化专项工程”。尽快开工建设方特动漫主题公园和广播电视观光塔。加快古城历史文化创意创新区建设，坚持古城保护和文脉传承并重，遗迹修复与业态培育并重，加快在建修复工程建设，确保年底前对社会开放。围绕历史街区修复与保护，植入客栈、老字号、老工艺、传统美食等民俗业态，讲好闹龙街、月老祠、文雅台、八大家七大户等历史故事和人文轶事，展示殷商文化独特魅力，进一步叫响“游商丘古都城、读华夏文明史”文旅品牌，擦亮“殷商之源、通达商丘”城市名片。推进健康商丘建设。树立“大卫生、大健康”理念，全面提升人民群众健康水平。建立健全重大疫情防控机制，加强疾控人才队伍建设，提升公共卫生应急服务能力。推进基本医疗保险市级统筹，加强医保资金监管，保障资金安全。推动市第一人民医院紧急医学救援中心、孕产妇和危重新生儿救治中心、感染病房楼及重大疫情救治基地和市中心医院等改扩建工程，发展各类优质专科医院，全部县级人民医院达到二甲以上标准。加强基层医疗能力建设。强化中医药传承创新发展。广泛开展全民健身运动，倡导健康生活方式，完成121所社会足球场建设任务。提升社会保障能力。全面落实全民参保登记计划，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。完善社会救助和福利补贴政策，保障城乡居民的“米袋子”“菜篮子”。城乡低保对象人均财政月补助标准分别提高到286元、178元，特困人员基本生活标准不低于当地低保标准的1.3倍；继续提高企事业单位退休人员基本养老金。全面完成退役军人保险接续。完善城乡养老服务体系，大力发展普惠性托育机构，着力解决“一老一小”问题。加强创新社会治理。发展新时代“枫桥经验”，做好矛盾化解工作。深化平安商丘建设，构建“党建+一中心四平台”新型治理服务体系，推进“一村（格）一警”和“一村（居）一法律顾问”工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，持续推动“扫黄打非”专项行动，健全立体化社会治安防控体系。深入开展国家食品安全和农产品质量安全示范城市创建，切实加强药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。严格落实安全生产责任制，加强双重预防体系和基层应急救援力量建设，坚决遏制重特大事故发生。加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，学习道德模范、致敬平民英雄、讲好“好人故事”，让商丘好人成为新时代精神坐标。继续推进军民融合发展，争创全国双拥模范城“八连冠”。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。全面贯彻党的民族和宗教方针政策，促进民族团结、宗教和睦。开展第七次全国人口普查。做好机关事务、人民防空、防震减灾、史志、气象、邮政等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了更高要求，我们将不断增强工作本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不打折扣，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落到实处。全面落实好意识形态工作责任制和各项巡视整改任务。始终坚持依法行政。推进法治政府建设，不断提高法治水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议，使各项决策更贴实际，更合民意。始终强化作风建设。坚持崇尚实干，积极争先晋位，保持攻坚克难的勇气。坚持“三·五”基层工作日、马上办抓落实工作机制，全力推动各项工作落地落细。坚持群众路线，时刻与群众心在一起、想在一起、干在一起。始终保持清正廉政。强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。以制度建设规范权力运行，让权力公开透明。发挥财政保基本的作用，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。各位代表！时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。疫情的肆虐虽然给经济社会发展带来了冲击和影响，但也磨炼了意志，增强了斗志，凝聚了合力，带来了机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，上下同心，坚定信心，抢抓机遇，负重拼搏，把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，奋力谱写中原更加出彩的商丘绚丽篇章！

  2025-07-08

• 【西华县招商】2020年西华县政府工作报告

  2020年5月8日在西华县第十五届人民代表大会第四次会议上西华县人民政府县长田庆杰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对严峻的经济形势和繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，紧紧围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标，按照“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”四区统筹发展战略，攻坚克难、务实重干，办成了一批事关经济社会发展全局的大事，办好了一批事关群众切身利益的实事，在新时代西华高质量发展征程中书写了精彩华章。一年来，我们开拓创新，砥砺前行，全县主要经济指标逆势上扬，实现生产总值279.5亿元，增长7.1%;社会消费品零售总额139.4亿元，增长10.9%;民间投资占固定资产投资的比重达到74.1%，同比提高4.4个百分点;居民人均可支配收入17155元，增长9.2%;一般公共预算收入8.3亿元，增长8.6%;税收占比达到71.1%，同比提高5个百分点，经济发展的质量效益逐步提高。一年来，我们坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，114个贫困村全部达标退出，在省级脱贫验收第三方评估中，我县以全市第一的成绩高质量脱贫摘帽。一年来，我们接续发力打造多维度交通枢纽，周口西华通用机场建成投用，郑阜高铁通车运营，西华发展迈入了“航空纪元”“高铁时代”，与穿境而过的5条高速公路、通江达海的沙颍河航运，共同构成了高速、高铁、航空、水运“四位一体”交通格局，西华交通优势更加明显。一年来，我们深入推进产业结构调整，二三产业占比达到81.2%，经济技术开发区成功晋升全省二星级产业集聚区，荣获2019年全省产业集聚区“二次创业”典型案例“金星奖”;特色商业区进入全省一星级服务业“两区”序列;静脉产业园建设走在全市前列，产业高质量发展迈出新步伐。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最急最忧最盼的民生问题。全年用于改善民生的财政支出达到36.6亿元，占一般公共预算支出的78.5%。2019年度10件重点民生实事全部完成，教育、医疗、文化、养老等社会事业全面发展，人民群众的获得感、幸福感和安全感日益增强。一年来，我们锐意进取、奋勇争先，先后荣获国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、全省“四好农村路”示范县、全省农民工返乡创业工作先进县等省级以上荣誉20多项;全省安全生产现场会、全市静脉产业园建设现场会、全市民族团结进步创建现场会等10多场省市现场会在我县召开。特别是，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋带着习近平总书记的指示和问候，亲临西华调研宗教工作并给予充分肯定，为我县推动宗教治理由“治标”向“治本”深化，坚定了信心、增添了力量。回首2019年，我们滚石上山、加压奋进，虽很艰辛，但很充实，重点抓了以下几个方面的工作： （一）精准发力补齐短板，“三大攻坚”深入推进。严格按照“四个不摘”工作要求，深化落实“四个一并”扶贫理念、“八个一批”脱贫路径和“五带一创”脱贫措施，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、行业扶贫、问题整改和动态管理等工作，2068户5558名贫困群众稳定脱贫，全县综合贫困发生率降至0.44%，脱贫成效持续提升。围绕空气质量国家二级标准城市创建目标，扎实开展工地扬尘、散煤燃烧、重型货车、“散乱污”企业等10大专项治理行动，有效解决了一批大气污染突出问题;强力推进水污染防治，城市建成区黑臭水体全面消除，全县地表水出境断面水质监测全部达标。积极推进土壤污染治理，农作物化肥使用量增长率降至0.7%，农药有效使用率达到43%，在全国率先完成土壤污染情况调查。持续加大环保投入，18个乡镇空气质量监测站和2个水质自动监测站建成投用，10个农村污水处理设施委托第三方恢复运营。严格落实政府债务风险防控措施，化解政府债务18.9亿元，超额完成年度债务化解任务。花园社区、安康公寓等国有闲置资产逐步盘活，综合投资公司市场化转型稳步推进。深入实施“综合治税”“总部经济”和“三块地”改革，清收税款1.6亿元，整理补充耕地指标1.2万亩，为财税增收作出了积极贡献。 （二）着力提升发展质量，产业结构持续优化。“一四三二”工程深入推进，西华特色优质农产品成功进驻郑州、洛阳的30家大型社区，19家企业的74款农特产品入驻教育部高校餐饮采购平台;与阿里巴巴、京东商城等电商平台建立战略合作关系，京东农场千亩芦笋、千亩艾草和千亩桑葚等种植基地建设项目相继落地。加快推进农业结构调整和高标准农田建设，高效农业面积发展到3.7万亩，粮食总产达到85.7万吨。深入推进农业供给侧结构性改革，新增无公害农产品认证8个、绿色食品认证3个、省市级农产品标准化示范基地3个，全国农村产业融合发展示范园顺利获批。严格落实非洲猪瘟防控措施，畜牧业平稳健康发展。深入开展违建别墅和“大棚房”清理整治，土地违法行为得到有效遏制。强力推进工业企业“三大改造”，卫奇牧业被认定为河南省高新技术企业;远东生物被评为“2019年河南省质量标杆企业”;远大锅炉获得国家A级制造许可证，具备国内最高等级锅炉生产资质;无人机产业园被评为河南省科技孵化园和“双创”基地;酷农航空、杭州刺绣等20家企业完成“企业上云”;汇通生态板业正式投产，并与北京未来空间科技有限公司、北京秸秆控股集团达成战略合作，成功实现“凤凰涅槃”。全县规模以上工业完成增加值102亿元，增长8.6%;高新技术企业增加值占比达到48.9%，增长35%。完成工业用电量2.2亿千瓦时，增长6.9%，增幅全市第一;实现工业税收2.1亿元，增长73%，增幅全市第一。 （三）强力推进项目建设，发展后劲明显增强。全年确立重点项目80个，总投资471.7亿元，完成投资91.2亿元，占年度投资计划的118.2%。临空经济实验区建设步伐加快，东方时尚飞行员培训学校正式招生，周口西华通用机场被定为全省推广通用机场的示范区、民航系统标准化建设示范点;郑阜高铁西华站房和站前广场建成投用，列车停靠班次达到28列，48分钟可达郑州，北京、上海可朝发夕返。西华县市民中心、文化艺术活动中心投入使用，博图中心主体工程完工;华兴益达新材料、河南盛润瓦楞纸、华璨铝业铝制品、首创集团垃圾焚烧发电等项目投产运营;周口绿源物流配送中心、中伏能源西华聚智风力发电、周口昆原废旧汽车拆解等项目正在紧张建设;常兴伟业宇通客车配套设备制造、盛达集团氧化锌生产等23个亿元以上项目成功签约。特别是，总投资16.9亿元的双汇集团肉鸡全产业链项目、总投资30亿元的耕德电子华为智能通信终端整机制造基地等重大项目的落地，必将成为西华追赶跨越发展的强大引擎。 （四）统筹推进城乡发展，人居环境日益改善。大力实施“三百工程”，相继建成公园游园68座、修建绿道30公里、栽植乔木33万株;受新冠肺炎疫情影响，2019-2020年度新建的35座公园游园延期至2020年6月1日开园。强力推进西湖棚户区改造，完成西湖周边和东风运河两岸1200户房屋征迁任务，西湖安置区正在紧张建设，人民群众期盼多年、中心城区规模最大的棚户区改造项目顺利实施。加快打造“五河五湖润娲城”大水系格局，箕子西湖、东风运河黑臭水体得到根本治理，贾鲁河、洼冲河滨河公园正在紧张建设。深入开展“四城联创”，高标准“治脏”，大力度“治堵”，全方位“治乱”，省级卫生县城成功创建，省级文明县城顺利通过复核。坚持美丽乡村工作“三个基本遵循和标准”，按照“54321”工作要求，强力推进垃圾污水治理、村容村貌整治、厕所革命和畜禽粪污资源化利用等重点工作，乡村面貌明显改善、生活环境更加宜居，全市农村人居环境整治现场会在我县召开。 （五）切实保障改善民生，社会大局和谐稳定。全县城镇新增就业6192人，下岗失业人员再就业1620人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。中心城区文远学校、致远外国语学校、新兴实验学校建成投用，红花路学校、昆山幼儿园、西华一高、第一实验小学、第三实验小学等新建(扩建)项目正在紧张建设，农村46所寄宿制学校陆续竣工;深入推进“一园三名四校”工程，165所学校达到“四化”标准，国家义务教育发展基本均衡县创建顺利通过省级评估验收。加快推进医疗卫生事业发展，县人民医院新院区主体工程完工，县中医院扩建工程正式启动，医药卫生体制改革和医共体建设稳步实施，省级慢性病综合防控示范区成功创建;全面推行家庭医生签约服务，免费开展“两癌”“两筛”，公共卫生服务水平明显提高。完成舞台艺术送农民218场，快乐星期天演出106场，优秀戏曲进校园200场，人民群众文化生活丰富多彩。深化“放管服”改革，110项经济社会管理权限下放到乡镇(办事处)，1181项行政审批服务事项实现“一网通办”。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“平安西华”建设，群众安全感指数连续多年位居全市前列。扎实开展社会矛盾排查化解，信访总量持续下降，信访秩序明显好转，我县被表彰为全国信访工作“三无”县、全省和全市信访工作先进单位。强化安全生产和食药品安全监管，全年无较大以上生产安全事故发生，社会大局和谐稳定。一年来，我们广泛开展庆祝新中国成立70周年系列活动，全县人民爱国热情空前高涨。持续加强国防教育、国防动员和人民防空建设，推进军民融合，深化双拥工作。做好退役军人服务管理，维护退役军人合法权益。深入开展民族团结进步创建，民族宗教工作进一步加强。社会福利、妇女儿童、慈善事业、残疾人事业全面发展;外事侨务、应急救援、史志档案等工作扎实推进;统计、科技、粮食、供销、人防、气象、盐务等工作卓有成效;金融、通信、烟草、电力等单位为县域经济发展作出积极贡献。一年来，我们自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案157件，办结率和满意率均为100%;密切联系工会、共青团、妇联、科协、工商联等人民团体，广泛听取社会各界意见。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，着力改进作风，优化营商环境，社会治理能力和治理水平不断提升。各位代表!回顾过去的一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是社会各界广泛参与的结果，更是全县上下同心聚力、团结奋斗的结果。特别令人感动的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县各级各部门听令而行、闻令而动，密切配合、担当作为;广大党员干部和医务工作者逆行而上、冲锋在前，坚守岗位、无私奉献，为打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出了重大贡献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向泛区农场、周口监狱、西华驻军，向关心支持西华发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在着一些突出矛盾和问题，主要表现在：一是全面建成小康社会的短板亟待补齐。脱贫攻坚虽然取得决定性进展，但还存在政策性帮扶比例较高、贫困群众内生动力不足、稳定脱贫长效机制还不完善等问题;环境污染防治已进入攻城拔寨的关键阶段，尤其是“三散”污染治理任务繁重，空气质量与国家二级标准城市创建目标还有一定差距;防范化解重大风险的体制机制还不健全，财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力较大，金融领域风险较多，防风险、守底线的任务艰巨。二是推进经济社会高质量发展还有不少瓶颈制约。工业缺乏投资规模大、税收贡献多、带动能力强的龙头型企业，产业链条不完善，集聚效应不明显，培育县域经济支柱性产业任重道远;农业规模化、标准化、产业化水平低，缺乏龙头企业和拳头产品，新型农业经营主体推动农业现代化的能力不强;民生领域还有许多薄弱环节，城乡建设、人居环境、社会事业、公共服务等方面与群众期盼还有差距。三是干部作风与新时代发展需求还不匹配。政府系统还存在学习氛围不浓、创新意识不强等问题，部分干部习惯用老思维、老办法解决新问题，能力水平与新形势、新任务、新要求不相适应;部分干部缺乏斗争精神，求稳怕乱，不敢担当，干事创业的劲头和克难攻坚的锐气不足;部分职能部门依然存在形式主义、官僚主义问题，政府机关服务效能仍需提升，营商环境需要进一步改善。对此，我们不遮掩、不回避、不轻视，必将采取有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期盼和重托! 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好2020年的政府工作，圆满实现第一个百年奋斗目标，意义十分重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及中央和省市县委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委四届十次全会、县委十三届五次全会部署，围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标和“经济技术开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园区”四区统筹发展战略，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持环境立县、产业兴县、全民富县、依法治县，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以党的建设高质量推动经济发展高质量，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.1%，规模以上工业增加值增长8.2%左右，固定资产投资增长9.3%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，进出口总值平稳增长，一般公共预算收入增长7.5%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，居民消费价格指数涨幅控制在3.4%左右，城镇新增就业5500人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高1.6个百分点和2个百分点，万元生产总值能耗降低3%左右，环境保护等约束性指标完成国家和省、市下达任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面小康突出短板。坚持抓重点、补短板、强弱项，集中精力、背水一战，筑牢全面小康的坚实根基。坚决守住重大风险底线。慎终如始、毫不放松抓好新冠肺炎疫情防控，严密做好境外来西返西人员管理，加大对无症状感染者筛查管理工作力度，落实学校、医院等重点部位和人员密集场所防控措施，健全疫情及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，筑牢外防输入、内防反弹的坚固防线。在常态化疫情防控条件下，加快推进重点项目建设和企业复工达产，全面恢复经济社会秩序。严格落实《政府投资条例》，严控债务增量、化解债务存量，保持政府债务在合理区间。全面加强金融监管，有效防控非法集资、违法担保、网络借贷等风险隐患。持续开展问题楼盘化解攻坚行动，促进房地产市场稳定发展。加强社会治安防控体系建设，全面推进“一村一警”和“一村(居)一法律顾问”工作，继续深化扫黑除恶专项斗争。严格落实安全生产责任制，加快推进双重预防体系建设，健全应急管理体系，强化源头管控治理，坚决防范遏制各类事故发生，争创全省安全生产先进县。强化食药品安全日常监管，确保人民群众“舌尖上的安全”，争创全省食品安全示范县。全面完成脱贫攻坚任务。围绕贫困群众持续增收，打好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫“三大硬仗”，确保每个贫困家庭都有产业增收项目，有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业，金融扶贫“户贷户用”率明显提升，“精准扶贫企业贷”得到全面推广。持续强化健康扶贫、教育扶贫、饮水安全、住房安全、社会救助“五个保障”，突出抓好“三类群体”精准帮扶，统筹推进贫困村和非贫困村基础设施和公共服务完善，巩固提升脱贫质量。按照“四个不摘”工作要求，深入开展“回头看”，全面解决“三落实”“三精准”“两不愁三保障”等方面的问题，实现任务清零、问题清零、信访清零。完善稳定脱贫长效机制，加强扶贫对象动态管理，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。强力推进环境污染防治。聚焦打赢蓝天保卫战，持续强化“三散”治理，刚性落实“六控”措施，扎实开展11项专项治理行动，常态化抓好垃圾秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放等工作，确保空气质量达到国家二级城市标准。聚焦打赢碧水保卫战，严格落实“河长制”，统筹推进“四水同治”，确保主要河流出境断面水质达标率达到市定目标;启动县城区第二供水厂建设，加快老旧供水管网改造，力争“南水北调”优质水源年内并网供水，全面改善人民群众饮用水质量。聚焦打赢净土保卫战，推广奈安生物农药残留降解和化肥减量技术，开展污染源整治行动，严格风险管控和修复，有效防治土壤污染。大力实施国土绿化提速行动，年内完成造林绿化面积3万亩，发展苗木花卉1万亩，建设省级森林特色小镇2个、森林乡村22个，努力实现平原林网化、城市园林化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，让西华的天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。 （二）贯彻落实新发展理念，加快产业转型升级步伐。坚持把推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革作为基本途径，把推进产业结构调整作为主攻方向，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。提升开放招商水平。坚持“招商引资是生命线、重点项目是核心、开工是硬道理”，深入开展“招商引资突破年”活动，严格落实《西华县2020年度招商引资工作方案》，领导带头、大员上阵，全民动员、全员招商，严格绩效考评，重奖招商功臣，努力形成大招商、招大商的浓厚氛围。持续深化招商引资“四个转变”，坚持“双招双引”，将年度固定资产投资作为招商成果的考核重点，将企业对县域经济发展的贡献程度与企业享受优惠政策的幅度相挂钩，确保招商引资项目实现“引得来、落得下、建得成、有效益”和“企业有利润、政府有税收、社会有就业、环境有改善”两大目标。创新招商引资方式，大力开展“小分队”招商、以商招商、专业化招商，着力提升招商实效。严格落实《优化营商环境条例》，正确处理招商引资与扶持本地企业的关系，平等对待各类市场主体，依法履行向市场主体作出的承诺和签订的各类合同，监督企业严格按照合同履约。加强诚信政府建设，持续开展清理拖欠民营企业、中小企业账款、农民工工资等专项行动，营造稳定、公平、透明、可预期的良好投资环境。大力培育支柱产业。坚持“工业强县”战略不动摇，围绕中高端装备制造、现代食品加工两大主导产业，招大引强、择商选资、延链补链，打造具有核心竞争力的支柱产业。加快推进耕德电子华为智能通信终端整机制造基地建设，年内完成4000台CNC数控机床安装任务;继续推进海鑫电子与杭州大华的战略合作，争取整套监控设备生产项目早日落地西华;鼓励支持厚德电力、华兴益达等企业扩大产能、拉长链条，加快引进京九建筑工程高分子卷材、腾华铝业铝制品生产等项目，壮大装备制造业规模。强力推进双汇集团肉鸡全产业链项目，着力打造全国最大的肉鸡养殖屠宰加工基地。加快推进“中高端装备制造产业园”“现代食品加工产业园”和“双创孵化园”建设，完善公共服务功能，强化平台支撑能力。加快发展新兴产业。全面完成临空经济实验区规划编制，启动航空制造、航空物流、航空农业等园区的规划建设，集聚更多临空经济产业。加快无人机产业园建设步伐，引导现有无人机企业提升研发能力、扩大生产规模，增强对经济发展的拉动能力。依托电子商务产业园和村级电商服务站，大力发展电商物流、快递物流、冷链物流等产业。依托沙颍河航运西华港独特优势，谋划建设逍遥港口物流产业园，大力发展临港经济。加快推进上亿民国风情城、润商新中心商城等商业综合体建设，开工建设红星美凯龙国际家居广场等项目，争创二星级特色商业区。加快推进5G基础设施建设，年底前实现县城区和重点乡镇商用全覆盖。培育发展金融保险、文化旅游、家政服务、健康养老等现代服务业，以新产业、新业态、新商业模式“三新经济”推动服务业高质量发展。完善“总部经济”支持政策，提升“总部经济”发展水平。全面完成静脉产业园控制性详细规划编制工作，加快推进周口昆原废旧汽车拆解、未来汇通循环经济产业园等项目建设，着力引进北控集团工业废弃物资源化利用项目，力争年内完成餐厨垃圾处理中心、城市污泥处理中心、炉渣综合处理配套项目建设任务，争创全省节能环保产业示范基地。改造提升传统企业。强力推进企业“三大改造”，加快企业“对标”“贯标”步伐，支持传统企业“二次创业”。引导企业加大对技术创新的投入力度，推进企业以多种方式与高校、科研机构开展合作，引进一批省级以上技术研发中心、质量检测中心、博士后(院士)工作站等科研平台。坚持企业“联帮扶”制度，定期组织开展政银企对接，支持金融机构增加中长期融资，鼓励共克时艰、共赢共生。支持企业建立培育“经营管理、技术研发、市场开拓”三个团队，增强企业市场竞争力。强化“亩均论英雄”导向，将投资强度、亩均产值、亩均税收、装备水平、单位能耗作为衡量工业项目优劣的主要标准，着力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”，推进远大锅炉、普瑞制药、汇通板业等工业企业在异军突起方面取得实质性突破。大力实施商标战略，鼓励企业积极争创河南省著名商标、中国驰名商标，塑造西华工业品牌新形象。加快重点项目建设。2020年全县筛选重点项目84个，总投资521.2亿元，年度计划投资168.8亿元。其中，列入省市重点项目22个，总投资177.4亿元，年度计划投资90.3亿元。严格落实领导分包、工作例会、观摩评比、现场督查等项目建设推进机制，持续提高项目建设的速度和质量。抓住国家持续加大宏观调控力度的政策机遇，重点围绕百城提质、乡村振兴、生态环保、教育医疗、民生保障和新基建等领域，谋划一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，争取更多政府债券资金和政策性项目资金落地西华。加大民生项目投资。坚持把基础设施、公共服务等民生领域作为政府的投资重点，加快补齐民生短板。强力推进西湖棚户区改造，年内完成安置区一期工程建设，让被征迁群众早日住上新房;统筹推进华泰棚户区改造，适时启动“西湖西进”棚户区改造，完成原工商局家属院等7个老旧小区改造任务。加快推进县人民医院新院区、县中医院扩建、城乡58所学校等建设项目，完成7个乡镇卫生院升级改造，开工建设“尚善云居”康养小镇。加快推进华泰路贾鲁河大桥建设，全面完成安罗高速西华西站至县城段、S330西华逍遥至漯周交界段改造任务，实施5条15公里农村公路大修工程;持续抓好“百县通村入组工程”“万村通客车提质工程”，提升“四好农村路”建设水平，争创全国“四好农村路”示范县。加强金融资本支撑。坚持财政保基本、发展靠融资工作理念，主动适应国家财政金融政策调整，创新融资方式，拓宽融资渠道，提升融资能力。加快推进综投公司市场化转型，让综投公司作为市场主体进行投资开发建设，逐步实现由管企业向管资本转变。持续加强投融资平台建设，针对不同投资领域，适时成立交投、农投等专项投融资平台，用足用活产业基金、政府债券、资产证券化、特许经营、股份合作等融资手段，加强与国开行、农发行等政策性银行的战略合作，切实解决资金资本问题。 （四）深入推进百城建设提质工程，全力打造宜居宜业宜游县城。坚持共商共建共享发展理念，持续提升城市规划、设计、建设、管理、经营水平，推动城市有序建设、有机更新，着力打造“印象西华”，实现“小城大美”。持续强化规划引领。围绕《西华县城乡总体规划》确立的战略空间布局，实现控制性详细规划全覆盖。加快完善城市总体设计，建立协调统一的城市轴线、城市天际线、城市肌理和城市风格。全面启动《西华县国土空间规划》编制工作，实现“多规合一”。牢固树立“规划即法”意识，强化城市红线、城市绿线、城市蓝线、城市紫线和城市黄线的刚性约束，严格按照规划建设城市、布局产业，坚决维护规划的严肃性、权威性和法制性。持续做好四篇文章。坚持以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城，强力推进“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五河五湖五园五十校、十馆十城百游园”建设工程。持续加强公园游园的管理提升，完善考核制度，定期督查评比，常态化保持环境整洁、景观优美。坚持将国土绿化与脏乱差治理相结合，让“脏乱差”变“绿净美”。加快推进东风运河、贾鲁河、双狼河滨河公园建设，启动西湖箕子文化公园建设工程。加强对历史文化遗产的保护和历史文脉的延续，传承发展盘古女娲创世文化、红色文化等优秀传统文化，保护和修缮城隍庙、老县衙、箕子读书台、五七干校、中央党校三十五号院等文化遗产，逐步对周边建筑和街巷进行外立面改造，打造文化街巷、文化片区，让文化融入城市肌理。持续加强城市治理。深入开展城市清洁行动，加大市场秩序、交通秩序和环境卫生整治力度，巩固提升“四城联创”成果。按照“五有五化”工作标准，推进文明社区创建，加快背街小巷改造。坚持老城区商业住宅和机关单位“只拆不建或多拆少建”，统筹利用腾退空间，再规划建设一批“两小市场”、停车场、幼儿园等公共服务设施。加强排水管网等基础设施建设，逐步实现“雨污分流”“弱电入地”。强力推进城市“路网工程”，全面修补中心城区“鱼翅路”“破损路”，逐步打通富华路东段、女娲大道北段等“断头路”。牢固树立“经营城市、经营土地、经营资产”理念，深入推进“三块地”改革，探索实施全域国土整治;持续加大中心城区土地收储出让力度，确保年内收储土地1000亩、出让商住用地600亩以上。将土地的收储、出让、经营与百城建设提质项目紧密结合，统筹谋划、一体推进，力争实现“资金自求平衡、财政略有盈余”。加强小城镇环境综合整治，推进城市和乡村路网、林网、水网互联互通，推动城乡一体化发展，争创全省县域治理“三起来”示范县。加速融入周口中心城区。抢抓周口中心城区大变化带来的历史机遇，进一步做好整体谋划，完善相关规划，加强深度对接，形成区域协同发展的整体合力。加快推进道路连接，实施中州大道北延伸线建设工程，使周口至西华高铁站、通用机场的路程缩短至15分钟左右，让更多周口市民到西华乘坐高铁、体验飞行;启动西华新南环建设，衔接周口北环，拉近“时空距离”。加快推进生态对接，严格控制周口中心城区至西华县城之间的开发强度，重点布局现代农业、生态旅游、休闲娱乐、观光采摘、农耕体验、健康养老等“美丽经济”“幸福产业”，着力打造周口“北花园”、生态“涵养区”和市民“休闲地”。加快推进产业承接，着力引进周口中心城区的生产性和生活性服务业、职业院校实训基地、科研院所实践基地、教育医疗、文旅康养等产业，积极承接郑州的非省会功能疏解和产业转移，推动形成“南融周口、北接郑州”的发展格局。 （五）大力实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，全面推进“六村共建”和“四美乡村”建设，加快实现农业强、农村美、农民富发展目标。奋力开创农业发展新局面。深入推进“一四三二”工程，依托逍遥胡辣汤、大王庄韭菜、黄桥鲜桃、艾岗辣椒、皮营芦笋等特色农业，培育一批在全省乃至全国叫得响的农业拳头产品;积极开展农超对接、农社对接、农企对接、农校对接，拓宽西华特色农产品销路。推动农业与二三产业深度融合，创新发展“农业制造”“农业旅游”“农业康养”“农业文创”等新业态，着力打造100个1000亩规模的现代农业示范区，确保全国农村产业融合发展示范园成功创建。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快推进高标准农田建设，着力打造100个5000亩规模的粮食生产功能区。全力恢复生猪生产，推动畜牧业健康发展。创新“一村万树”实施模式，引导社会资本积极参与，真正使其成为村庄绿化美化、人居环境改善、农民群众增收、集体经济发展的综合平台和抓手。坚持政策推动、乡情感动、项目带动，鼓励乡贤回归、人才回归、产业回归、总部回归，大力发展返乡经济。推广红花镇杜岗村经验，深化农村承包地“三权分置”改革。推进农村集体产权制度改革，开展村级集体经济发展三年提升行动、农民专业合作社质量规范提升行动，实施家庭农场培育计划，增强农业农村发展活力。着力绘就美丽乡村新画卷。深入开展农村垃圾专项治理行动，完善乡村保洁员管理和考核奖惩制度，健全垃圾收集、运输、处理体系，开展农村生活垃圾分类试点，树立全市农村垃圾治理新标杆。积极推进农村污水处理市场化改革，力争在全市率先“破题”。加快畜禽粪污资源化利用项目建设，建立科学高效的运营管理体系，为全省畜禽粪污资源化利用提供“西华经验”。深入推进“厕所革命”，年内再完成1.5万户农村厕所无害化改造任务。加快推进河南理工大学、河南牧业经济学院协同创新暨乡村振兴(西华)研究院和“乡村振兴讲堂”建设，传播新知识、弘扬新风尚，全面提升农民群众精神风貌。完善乡村规划编制，加强对农民新建(改造)房屋的规划和管理，按照“景观”标准规划设计村庄的绿化美化净化，着力打造林海果海花海，建设“乡村大花园”。加快构建乡村治理新格局。加强农村基层组织建设和村级干部培养管理，打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层带头人队伍，提高基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。加强农村精神文明建设，广泛开展“三好两户”评选活动，推进移风易俗，树立文明乡风。规范村民议事程序，深度推广“四议两公开”，保障群众知情权和决策权，调动群众参与村庄规划建设管理的积极性。增强依法治村意识，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养，逐步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （六）切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，增进民生福祉，不断满足人民群众对美好生活的向往。加快发展社会事业。推进义务教育城乡一体化发展，加快乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，确保国家义务教育发展基本均衡县成功创建。推进农村教师周转房和保障性住房建设，稳定农村教师队伍。深入推进“一园三名四校”工程，为教育事业高质量发展打基础、强筋骨、铸灵魂。实施普通高中三年提升计划，加强与郑州一中等名校的合作，积极推进“校联体”建设;探索校长公开竞聘、教师县管校聘、学校委托管理等机制，选择部分学校试点先行，为改革教育管理体制、激发教育竞争活力、提升教育教学水平开辟新路径。深化医药卫生体制改革，稳步推进紧密型医共体建设，力争县域内就诊率达到90%。加大文化惠民力度，完成文化馆、图书馆总分馆制建设，实现全县公共文化服务数字化，确保县文化馆成功创建国家一级文化馆。深入实施“国学大讲堂”“优秀戏曲进校园”等系列文化惠民活动，丰富人民群众精神文化生活。筑牢社会保障底线。完善就业创业扶持政策，大力实施以创业带动就业工程，搭建县乡两级创业孵化平台，积极推进农民工等群体返乡创业，稳定农村劳动力转移就业。强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，统筹推进城乡救助体系建设。围绕解决“一老一小”问题，坚持规划引领，留足建设用地，积极推进城乡敬老院、老年大学、夕阳红食堂、普惠托育中心建设，完成5个老年人日间照料中心、20个儿童之家建设任务。推进社会治理创新。持续深化“放管服”改革，进一步压减行政审批事项、降低准入门槛，将行政审批服务事项全部纳入行政服务中心集中办理，力争企业和群众办事时限再压缩70%以上。推进政务服务标准化和政务流程再造，努力实现一张身份证办理公安、社保、教育、医疗、民政、不动产、公积金等100项民生事项。完善一体化政务服务平台，推进数字政府建设，加强数据整合共享，打破“信息孤岛”，实现服务“一网通办”、管理“一网通管”、数据“一网通享”。加强一体化“互联网监管”平台建设和应用，推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，提升监管执法规范性和透明度。加快推进社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深入开展法治宣传教育，争创全省“七五”普法先进县。扎实做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，做好第七次人口普查和脱贫攻坚普查。抓好史志、档案、气象、邮政、侨务、社科等工作。高质量编制全县经济社会发展“十四五”规划。 三、全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命在肩。面对新时代发展大潮，我们要深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照全面从严治党要求，紧扣治理体系和治理能力现代化目标，持续加强政府自身建设，全面提高履职水平，不断开创政府工作新局面。坚守初心使命。不忘初心，方得始终。政府系统要深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，矢志不渝做党和人民的忠诚卫士。严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。担当新使命，需要真本领。政府系统领导干部要加强新知识学习、新政策研究和新问题调研，切实提升科学决策水平和驾驭发展能力。持续开展“西华县人民政府知行大讲堂”，积极组织外出考察、挂职锻炼和高校(干部学院)培训，全面提高政府工作人员的思想境界、知识水平和业务能力，使政府工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。坚决依法行政。法律是治国之重器，法治是推进治理体系和治理能力现代化的重要基石。政府系统必须坚持依法决策、依法行政、依法办事，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，严格落实政府部门权力清单和责任清单制度，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，防止任性用权，纠正粗暴执法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。坚持为民担当。大道至简，行胜于言。政府系统要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，全心全意为人民谋福祉、真心实意为人民办实事，让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚持历史的人做历史的事，不击鼓传花，不推过揽功，始终保持共产党人的蓬勃朝气和浩然正气，保持敢于斗争的风骨、气节、操守和胆魄，迎着矛盾上、顶着压力冲，以对工作极端负责的态度书写忠诚和担当。坚持实事求是、尊重规律，不浮躁、不折腾，坚决杜绝“面子工程”“形象工程”，坚决反对形式主义、官僚主义，围绕解决群众最急最忧最盼的突出问题，补齐民生短板、办好民生实事，用实际行动兑现向人民作出的承诺。坚定改进作风。国事无私，政道去邪。政府系统要全面加强党风廉政建设，坚持“人为本、突出干、考核效、守住廉”四个着力，抓好班子、带好队伍，抓好基层、打好基础。大力弘扬“三股劲”精神，倡树“五比五不比”工作导向，刚性落实“31”工作机制，确保每项工作扎实高效推进，做到言必信、行必果，干必成、成必优。严格遵守《西华县人民政府十条军规》，绝不允许独断专行，绝不允许软弱涣散，绝不允许上有政策、下有对策，努力打造向上向善的道德生态、心齐气顺的人文生态和风清气正的政治生态。深入贯彻中央八项规定精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压减“三公”经费和一般性支出，用政府的紧日子换来人民群众的好日子。各位代表!团结奋进只争朝夕，务实重干不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当作为、真抓实干，确保圆满完成“十三五”规划确定的各项工作任务，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【获嘉县招商】2019年获嘉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行的压力和艰巨繁重的赶超发展任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，强化区域合作，扎实推进招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，较好地完成了各项目标任务，经济社会高质量发展呈现良好态势。2018年全县地区生产总值完成113.9亿元，增长5.4%，其中第三产业增加值完成32.1亿元，增长4.7%;一般公共预算收入完成5.25亿元，增长22.8%。其中，税收完成3.8亿元，增长27.2%;规模以上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长13.8%，其中工业固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额完成51.1亿元，增长10.9%;居民人均可支配收入达到18216元，增长8.6%。一年来的工作成效主要表现在以下六个方面： （一）稳增长、促发展，经济质量稳步提升。继续把稳增长作为全县经济社会发展的突出任务，综合施策、科学调度，促进经济企稳回升。主要指标较快增长。地区生产总值、公共预算收入、税收收入、固定资产投资、工业固定资产投资等主要经济指标增速均位居七县市前三。项目建设势头强劲。修改完善项目例会制度，出台《获嘉县重点项目建设联席会议制度》《获嘉县2018年分包重点建设项目责任表》和《重点项目建设工作督查考核问责暂行办法》，对56个重点项目明确分包县级领导及县直单位，协调推进项目建设。实施的136个千万元以上重点建设项目完成投资69.72亿元，占年度目标的120.23%。省市重点项目超额完成目标任务，位居全市前列。招商引资成效显著。大力开展“一招四引”，积极组织开展驻地招商，承接发达地区和周边地区产业转移。共引进招商项目52个，其中亿元以上项目31个，位居全市第二。全年实际利用市(省)外资金66.63亿元，增长19.8%;实际利用外资5791万美元，增长15.3%。风险防控措施有力。制定《获嘉县政府性债务管理办法》《获嘉县政府性债务风险应急处置预案(试行)》等文件，盘活国有资产1.5亿元，化解政府债务3亿元;开展审计项目51个，查出违规金额4667.5万元，管理不规范金额416.1万元;政府投资审计金额1.02亿元，核减金额788万元，核减率7.69%。 （二）抓提升、促转型，产业结构更加优化。牢牢把握供给侧结构性改革的核心要求，不断完善体制机制，加速推进产业结构优化调整。工业转型升级上，中原家居产业园引进企业12家，标识园引进企业9家，均建成投产;软装区引进企业16家，建成投产13家，在建1家。华夏幸福产业新城完成投资6.9亿元，签约引进思润食品、天众生物营养食品、大丰农牧科技、元正博控新型智能设备等项目12个。金裕飞地产业园入驻企业11家，郑州百兴食品有限公司(陶老大)月饼生产车间全面投用。河南沃迈生物科技有限公司生物多糖止血修复胶体液项目，办公楼主体完工，部分设备开始安装。香港锦艺纺织服装项目三条生产线投入使用。大成包装、申坤机械、猎金科技建成投产。现代农业发展上，奇幻玫瑰园项目完成投资3325万元，智能温室大棚已建成。新发展花卉苗木面积2200亩，累计达4.2万亩。高标准粮田稳步提升，面积累计达到30万亩。植树136万余株，超额完成国、省林业生态建设任务。全县农民专业合作社累计达到870家，农业龙头企业累计达36家，中荷乳业、碧波园林被河南省政府评为“农业产业化省重点龙头企业”。服务业转型提质上，同盟古镇完成投资11.85亿元，核心旅游区景观湖完成，招商展示中心投用;总投资150亿元的思念康养小镇项目即将开工建设;亚洲草地掷球锦标赛在我县成功举办。特色商业街区新时代商业广场、荣城岚世纪和联盟新城等工程主体竣工。郑北农副产品冷链物流港、豫北多式联运物流园、河南闽商工业物流园和河南九州众康医药物流等项目完成投资2.9亿元;县电子商务产业园入驻企业17家，电子商务交易额达1.04亿元，同比增长38%，从业人员3000余人，企业电子商务应用普及率达到65%。 （三）强基础、促改善，城乡面貌焕然一新。坚持以城带乡，以新获、郑新加速融合发展为契机，加快构建城乡一体发展格局。城市品质不断提升。以“四城联创”为契机，大力实施百城建设提质工程，谋划项目57个，计划总投资130亿元，目前55个项目已开工，完成投资25.8亿元。华夏幸福产业新城，迎宾大道S230改造工程完成路面铺设，城市展馆和中央公园一期项目基础完成。新建和改建和平路等3条城区道路，3个保障房配套市政设施项目有序推进。12345服务热线平台共受理工单334件，全部得到及时有效解决。城区集中供热项目，铺设管网1500米，目前首站基础和中新五月花城二级站安装已完成。同时，组建城市管理综合执法局，加强市容市貌综合整治，加大占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、私搭乱建等治理力度，提升城市形象。人居环境全面提升。加快推进乡村振兴战略，以四美乡村创建为契机，以生活污水处理、垃圾治理、厕所改造为重点在全域开展集中整治行动。县城建成区完成公厕改建3座，新建移动环保公厕7座，乡镇公厕建设竣工7座，在建12座。以26个贫困村和6个乡村振兴示范村为试点，强力开展乡村厕所改造，完成改厕957户。交通路网不断完善。省道S225竣工通车;S230薄口线、S309获轵线和S309长济线大修及改建工程，完成总工程量的30%;楼村至薄口线改建工程和冢沁线至西工区段改建工程完工，整治县乡道路11条，处理隐患里程18.9公里，11个乡镇219个行政村均达到通车要求，通车率100%。污染防治稳步推进。按照省、市、县环境污染防治攻坚安排部署要求，大力推进污染防治工作，抓好“小散乱污”企业治理，县城建成区全部划为“禁煤区”，完成煤改电8000户;全面落实河长制，开展城乡黑臭水体排查整治，制定并严格落实河湖长效保洁机制;同盟污水处理厂二期工程正在施工，七支排、九支排河道治理项目快速推进，农用地土壤污染详查和采样工作完成。全年优良天数达到135天，PM10年累计浓度为138微克/立方米，PM2.5为77微克/立方米。饮用水取水水质达标率、共渠西永康断面水质达标率均达到100%。 （四）抓改革、促创新，发展活力充分释放。全面深化各项改革，重要领域和关键环节扎实推进。深化“放管服”改革。全面实施“多证合一”，新增各类市场主体5057户。非涉密投资项目审批事项完成100%在线办理;“三级十同”重点确认录入949项行政审批服务事项，完成比例100%;审批服务事项网上可办率和“一网通办”完成率达到100%。在全市14个县市区“一窗受理集成服务”工作现场观摩评比中排名第1，全市“放管服”改革现场会在我县召开。推进经济发达镇试点改革。依托县市民中心平台优势，加快建设亢村镇便民服务中心，实现网络互联审批。亢村镇81项经济社会管理权限下放到位，财税、用地等政策落实到位，“四办一局四中心”管理机构设置配备到位，并开始规范高效运行。成功举办全市经济发达镇试点改革现场会，受到市领导充分肯定。完善投融资体制改革。整合投融资平台，实行集团化运作，形成了“一母三子”的三级管理架构。先后与十余家国有银行、商业银行、证券公司、融资租赁等金融机构和非金融机构进行了深度对接，融资到位3亿元。涉农改革稳步推进。全县214个村完成土地承包经营权确权登记工作，发放经营权证书7.65万份，基本完成颁证任务。我县作为全国农村集体产权制度改革试点县，坚持先试先行，不断探索推进，全县219个村完成了农村集体经济产权制度改革清产核资、成员界定，218个村完成了折股量化和股权设置，圆满完成改革试点任务。全市发展村级集体经济工作现场推进会在我县召开。科技创新持续深入。积极引导企业技术创新和改造，完成专利申报183件，规模以上工业企业实施技改22家，工业技改投资完成18.1亿元。全县科技型中小企业达66家，成功备案国家级科技型中小企业14家，申报成功高新技术企业2家、省市级技术工程研究中心23家。 （五）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。坚持以人民为中心的发展理念，把工作重心向保障基本民生倾斜。脱贫攻坚精准有力。更加注重产业扶贫，全县实现入股分红、百企万户、农业产业化和金融扶贫增收措施四轮叠加覆盖，带动贫困户3207户，户均年增收达到6400元以上。强抓健康扶贫、教育扶贫、危房改造、社会保障等扶贫政策落实，探索实施农村幸福积分制管理，开展“志智双扶”，完成2452人农村贫困人口脱贫、6个贫困村整村退出的年度目标任务。2018年上半年脱贫攻坚省级核查，我县在新乡11县(市)区中排名第4，并评为“较好”位次。特别是在产业扶贫方面，我们充分发挥“花木之乡”的优势，培育扶持了位庄乡千亩红枫林、史庄镇莱恩月季、徐营镇高杆月季等产业，吸引贫困户就业并与贫困户建立利益联结机制，实现贫困户增收的可持续性。东小吴村香菇种植基地产业扶贫结对帮扶的带贫模式受到省、市领导肯定。教育事业加快推进。持续实施第三期学前教育行动计划，改扩建幼儿园项目7个。全面改薄项目14个，12个项目建成投用，2个正在施工。精心打造高中教育品牌，县三中和高级中学完成融合，县一中高考本科各批次上线率在全市位居前列。投资5.6亿元的河南女子职业学院办公楼、实训基地主体竣工，艺术楼、教学楼、宿舍楼等单体建筑正在施工。医疗卫生持续改善。建成以县医院为龙头的县域医共体，家庭医生实现网络化签约服务;县妇幼保健院病房楼建设项目投入使用;中医院整体迁建项目门诊楼、医技楼已封顶。全力推进慢性病综合防控示范区建设，2018年我县居民人均期望寿命达77.6岁，高于全省平均水平。民生保障不断增强。新增城镇就业5634人、农村劳动力转移就业3400人，完成农村劳动力技能培训3200人，发放创业小额担保贷款4891万元。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，异地就医住院费用实现直接结算。共有8.19万人次享受门诊慢性病和门诊重特大疾病报销，报销金额2678万元;4356人次享受大病保险待遇，报销金额1627万元。社会大局和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治，加强安全生产隐患排查治理，稳妥应对非洲猪瘟疫情，扎实开展安全生产、扫黑除恶等专项活动，加大信访积案化解力度，全县实现无赴京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作“三无”目标，是全省仅有的两个县之一，被评为“全省信访稳定先进县”，人民群众安全感、满意度持续提升。 （六）转作风、促实干，自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议29件、政协提案84件，办复率100%。严厉整治“庸懒散拖”，扎实推进“互联网+监督”，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。同时，统计、供销、文广、粮食、盐业、烟草、气象、民族宗教、地方志、通讯等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年，看似平静如常，实则一路艰辛。这一年，下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府在县委的坚强领导下，紧紧依靠43万获嘉人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓涓之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。特别是，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。尤其是镇、村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采，壮丽书写了新时代的“获嘉担当”。当然，柴多火旺，水涨船高。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界的共同关心、倾力相助。许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为获嘉发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为获嘉发展谏真言、献良策;广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为获嘉发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻获单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与获嘉发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，争先晋位的任务艰巨;二是经济结构不合理，产业发展与资源优势不匹配，工业支撑作用不明显，新动能尚未形成，转型升级的任务艰巨;三是支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;四是生态文明建设的机制还不健全，空气质量改善、河道治理以及城市管理的任务艰巨;五是政务环境还不够优良，行政效能和服务意识还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。对这些问题，我们在今后的工作中将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的各项工作意义重大。总体来看，2019年我们面临的外部环境依然复杂严峻，世界经济下行风险逐步加大，国内经济增长内生动力不足，区域竞争日益激烈。我县大多行业处于产业链前段、价值链低端、创新链末端，传统产业优势没有发挥好，新兴产业、支柱产业没有形成，有力支撑不够，土地、环保、资金等压力很大，我们对面临的困难要有充分预期。但是，我们更要客观看到我县发展面临的机遇，特别是随着郑洛新国家自主创新示范区和郑州国家中心城市建设快速推进，以及郑新融合步伐加快，为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时，从获嘉自身来看，随着改革的不断推进和新焦城际铁路的实施，区位优势日益凸显，后发优势逐步显现。尤其是华夏幸福产业新城的实施，将强力支撑获嘉经济实力提升。这些都为我们在新常态下实现赶超发展，积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇，勇于担当、主动作为，就一定能够实现赶超发展。2019年县政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省市委全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“郑州金水区的协作区、郑州经开区的配套区、新乡平原示范区的互动区”的总体发展定位和“借势郑州、推动亢村新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，以全县各项主要经济指标增速和重点工作排名均居七县(市)前列为目标，抓牢产业转型升级和招商引资、项目建设两大抓手，深化农村集体产权制度改革、“放管服”及审批制度改革，投融资体制三项改革，全力打好三大攻坚战、破解财政困难、县城提质发展、乡村振兴四场硬仗，在决胜全面建成小康社会、开启获嘉发展新时代中奋力谱写新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长8%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长3.4%、8.5%、10%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长15%;居民收入与经济增长基本同步。与往年相比，上述目标更加突出了贯彻新发展理念和高质量发展的要求，权衡了需要和可能，经过努力是可以实现的。全县上下都要站位大局、勇挑重担，在实际工作中要努力奋斗、敢于争先，争取更好的结果。实现上述目标，要正确把握三个关系。一是正确把握扩总量和提质量的关系。坚定不移走高质量发展之路，在量的有效扩张中实现质的转换提升。坚持稳中求进总基调，严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，以供给侧结构性改革为主线，巩固“去降补”成果，大力调整产业结构，不断培育新的高的增长点。二是正确把握稳增长和防风险的关系。面对稳增长和防风险双重任务，坚持两手抓、两促进。以项目建设为抓手，支持重点产业和企业加快发展，扩大有效投资，在保证质量的基础上千方百计促进经济稳定增长。同时，把风险防控放在与稳增长同等重要位置，找准风险点，完善预案，加强监控管理，坚决防止各类风险相互传导、相互叠加，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，保持社会大局和谐稳定。三是正确把握优环境和促发展的关系。贯彻绿色发展理念，实行最严格的环境保护和项目准入制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目，淘汰落后产能，持续抓重点、解难点、补短板，努力实现科学发展和可持续发展。围绕总体思路和发展目标，县政府将着重从以下七个方面做好各项工作。 （一）加快改革步伐，促进经济高质量发展。加快创新驱动和重点领域改革步伐，有效防范化解风险、破解发展难题、解决深层次矛盾，推动经济持续健康发展。 推进重点领域改革。坚定不移地推进改革，着力在深化改革中优化内部环境。全面深化行政体制改革，稳步推进机构改革。深化“放管服”改革，推进“多证合一”，全面实施市场准入负面清单制度，力争使项目审批时间缩减一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消，为市场主体添活力，为人民群众增便利。继续开展“减证便民”改革，公布政府各部门保留的证件清单，确保取消比不低于市政府目标任务。深化农村综合改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年相关政策，保持土地承包关系稳定并长久不变;推进城镇和农村土地开发利用，加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;抓好农村综合产权交易平台建设，强化农业保险保障作用。特别是我们作为全国农村集体产权制度改革试点县，要在已经取得成绩的基础上，进一步学习借鉴外地先进做法，以发展壮大农村集体经济为抓手，以“强化村级组织、壮大集体经济、保障农民权益、确保社会稳定”为目标，坚持“六条必须遵循”，突出破解“四大改革难题”，抓住关键环节，着力攻坚克难，强化改革保障，建立长效机制，形成可复制、能推广的好经验，初步探索出一条中西部地区农村集体产权制度改革的方式和路径，把各项改革任务抓的更实、更快、更好。 注重创新驱动发展。抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，进一步深化校企、院企合作，引导搭建产学研平台，加大科技成果转化力度，推动化工、机械制造、花卉苗木、医药中间体等行业技术创新。立足县产业集聚区，加快打造“双创”基地建设，建成基础完善、配套齐全、服务优质的创新载体，加速科技型企业和创新人才团队集聚发展。2019年力争申报成功1个科技协同创新创业中心、2家省级工程技术研究中心、3家市级工程研究中心、2家高新技术企业，申报各类专利200件。 加快投资平台转型。规范提升获嘉县投资集团运行体制机制，通过国有资产重组壮大资产规模，2019年6月底前，完成资产包装整合工作，力争总资产达到40亿元以上，12月底前信用评级达到“AA-”。加快公司债券发行工作，力争在2020年底前成功发行，完成融资5亿元。 注重防范化解风险。严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持，特别是严格执行省委省政府和市委市政府禁令，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地等多渠道安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成平台公司消减任务，支持平台公司转型，严控政府隐性债务。同时，深入推进防范和处置非法集资工作，坚持专班推进，加大存量案件处置兑付力度，尽力挽回群众损失。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。 （二）突出集聚效应，不断壮大工业实体经济。着力优化产业结构，调优三次产业比例，突出转型升级，强化二产带动作用。 提升招引质量。更大程度的促进开放，在扩大开放中增强吸引力，做到内外兼修。深入推进“一招四引”，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。大力引进平台型、基地型、龙头型、集群型企业和项目，重点跟进浙江临商集团投资30亿元的中小企业创业园、中原环保投资16亿元的循环经济产业园、博歌汽车投资7亿元的改装车生产等23个在谈项目，全年新引进签约亿元项目不少于20个，合同利用县外资金100亿元，实际利用境内外资金增长10%以上。开展“回归工程”，吸引在外兴办企业的获嘉籍人士回乡创业。全面落实“一招四引”优惠政策，对本地企业新建、扩建的，按招商引资项目同等对待。 狠抓项目建设。把项目建设作为经济发展的关键抓手、有效途径，全力以赴抓项目、强产业。全面推进重点建设项目模拟审批制度，围绕主导产业培育壮大，准确预判、把握行业发展趋势，结合项目建设计划，强化调研论证。挑选一批优势突出、带动力强的项目充实到分包项目盘子，建立落实“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制，严格执行县级领导分包重点项目制度和重点项目例会制度，注重分析研判，着力解决制约项目发展的重点、难点问题，努力形成“百花齐放”的建设场面，确保谋划实施的103个千万元以上项目加速推进，完成年度投资82亿元。 壮大主导产业。围绕现代化工、现代装备制造和新材料三大主导产业，盯紧重点行业、重点领域，引进建设一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点投资项目。华夏幸福城市展馆年底竣工投运，中央公园一期基建基本完工，装备产业园项目开工建设;中原家具产业园标识园二期开工建设。力争生物质新能源热电联产、奥地利RCT高端装备生产基地、合力专用车中原总部生产基地等项目签约落地，确保中南油田助剂、艾迪核苷糖、亿丰过氧化氢等项目建成投产，博歌年产2000辆高端专用车项目、博大干燥设备项目等开工建设。 加快发展民营经济。着力加大政策支持力度，规范市场经济秩序，进一步完善社会征信体系和企业诚信体系建设，构建“亲、清、新”政商关系，努力营造良好法治环境、政策环境和服务环境，为民营经济持续健康发展创造条件。鼓励和引导民营企业树牢新发展理念，加快建立现代企业制度，坚持创新驱动发展，加快新旧动能转换步伐，培育壮大科技型中小企业和高新技术企业集群，推动民营经济向高端高新产业聚集发展，不断增强民营经济综合实力。 （三）坚持品质提升，不断激发三产活力。创新思路方法，积极发展新业态新模式，促进服务业发展高质量。 加快“互联网+”产业发展。以县电商产业园为主阵地，围绕“互联网+”产业发展，统筹推进脱贫攻坚产业帮扶，实施电子商务进农村综合示范县建设，不断建立健全县、乡、村三级电子商务平台，同步开展电商培训，有针对性开展外出招商活动，加大与在谈的京东、苏宁等电商项目沟通力度，争取项目早日落地，确保新乡市墨马商贸图书交易综合体项目开工建设。 大力发展现代物流业。以大物流支撑大产业，利用岳庄及周边拆迁区域，整合资源，加快推进物流中心建设;发挥火车站站场和四三二处仓库储备的优势，加强与河南储运物资管理局合作，打造豫北多式联运物流园，确保年内开工建设。加快推进郑北农副产品冷链物流港项目，确保年底1号冷库建成投用，接待中心和展示中心启动建设。 发展壮大特色商业街区。围绕特色商业街区建设，选取一批优质、特色企业进驻商业街区。加快中央商务公馆新时代商业广场、联盟新城、文庭雅苑建设，确保新时代商业广场10月份正式开业运营。 （四）实施乡村振兴，切实提升三农工作水平。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点打造“一镇十一村”示范工程，加快推进农业农村现代化。 持续打好精准脱贫攻坚战。全面扎稳乡村振兴战略实施基础，贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照《获嘉县十三五脱贫攻坚规划》和高质量脱贫要求，强化攻坚举措，压实攻坚责任。加强产业扶贫项目建设，在每个乡镇谋划和打造2—3个扶贫就业项目，将全县所有的贫困村和20户贫困人口以上的行政村进行覆盖，带动贫困户就业增收。坚持金融扶贫户贷户用方向，以润辉生物香菇种植项目和史庄镇肉牛养殖项目为试点，切实推动贫困户在优势成熟产业带动下创业增收。在巩固脱贫成果的基础上，继续加压奋进，确保实现2900名农村贫困人口脱贫。 培育壮大支撑产业。一是推动旅游产业发展。围绕建设南太行旅游线路休憩中转站，继续打造如意湖、蓝静湖生态农业旅游体验区;抓好总投资50亿元、占地2000亩的同盟古镇文化旅游产业综合体项目，确保袁家村文旅小镇项目下半年开园运营;谋划实施史庄镇国际运动休闲体育小镇，叫响获嘉体育品牌;持续推进总投资3.8亿元、占地1000亩的奇幻玫瑰园建设，适时举办第一届获嘉花木节;积极培育建立鑫宇火龙果、望景生态园、睿东荷花园、黄堤薰衣草庄园等休闲农业示范点，开展争创休闲农业示范点工作，大力发展生态休闲观光农业，全力打造“采摘节”等特色乡村旅游新品牌。二是大力发展现代农业。进一步叫响“花木之乡”品牌，以农业产业化、规模化、特色化发展为目标，补短板、抓龙头、创特色，大力发展集生产、服务、休闲、消费为一体的现代农业体系。力争亚洲草地滚球协会总部、思念康养小镇和金鹏生态农林田园综合体项目开工建设;加快推进引黄调蓄暨如意湖工程建设;积极培育太山蔬菜和黑豆、徐营中药材、中和香菇等特色产业，促进农产品提档升级;加快获武路沿线梨花带、中冯路沿线菊花带种植产业发展。三是强化农业基础建设。充分发挥高产方的示范带动作用，促进粮食产量再上新台阶。以建设森林获嘉为目标，按照绿满同盟三年规划提升要求，加快推进国土绿化工作，完成1.939万亩国储林任务;新增花木种植面积4000亩。大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，重点抓好规范化和示范性建设，2019年新发展认定县级示范合作社10家，申报市级示范合作社5家，全县合作社数量突破900家，市级以上示范合作社达到80家以上。 推进乡风文明建设。坚持公共文化资源向乡村倾斜，健全乡村公共文化服务体系，完善农村文化设施和文化场所，为农村提供更多更好的公共文化产品和服务。继续深化“寻家史、立家训、传家风”和“三新四美”教育活动，推进农村移风易俗。发扬优秀传统文化，加大文化下乡力度，开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等精神文明创建，规划建设获嘉县“家史、家训、家风”文化园，丰富农民精神文化生活。 强化农村人居环境整治。围绕建设“四美乡村”，加快完善基础设施和公共服务，推进生活垃圾处理、污水整治和村容村貌美化，抓好“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，实施粪污治理，完成3.8万户农村改厕目标任务，达到全县75%的农户改厕目标，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。 （五）坚持建管并重，全面提升城乡宜居水平。推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向，优化城乡结构，统筹城乡一体化发展。 深化县城提质强基。紧盯“四城联创”创建目标，深化百城提质工程建设，强化项目库管理。推进北干道、振兴路、学府街、金石路改造工程，提升城区主次干道形象;进一步完善老城区街心游园建设，加快推进中山路游园、一中游园、凯旋中心花园、东环小游园、花园广场等绿地建设;实施引黄引卫入城工程、九支排景观水系工程(元鼎大街-振兴路)，完成西三路、法院路、拖西路等城区道路，和平路中山路交叉渠化、和平路东延、东外环北延等环城道路绿化、亮化工程，提升城市形象。 完善交通路网体系。加快推进S309长济线改建工程项目建设，完成S309获轵线大修及改建工程，S230薄口线改建工程，和平路西段、信义路、仁爱路西段大修工程，冢山线及塔徐线等农村公路建设项目。以创建“文明示范路”为抓手，全面提升徐小线、安王路等10条县乡道路通行质量，打造“畅、洁、绿、美、安”的道路环境。积极推进S230薄口线北环路口至南环路口大修改建和S308冢沁线彦当桥至县界改建项目前期工作，确保S230薄口线府庄北至获原交界改建工程年内开工建设。积极谋划S230薄口线改线，打通一条贯穿全县南北大动脉的交通要道，提升通行能力。 提升市政管理水平。强化“三分建七分管”理念，抓好城市精细化管理，全力打造“文明示范路”。进一步理顺城市管理执法体系，完善部门联动管理机制，推进数字城管系统建设，促进城市管理工作常态化、规范化、长效化。2019年力争成为省级文明城市提名县，全县各项创建指标达到省级生态县考核标准。 （六）聚焦生态创建，切实培厚发展环境优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建省级生态县为契机，深入推进资源节约型、环境友好型社会建设，逐步改善生态环境，全面推进“生态获嘉”建设。 深入实施蓝天工程。强力实施“六控”，全面强化秸秆垃圾禁烧、餐饮油烟治理、燃煤散烧、油品管理，严肃查处超标车辆，特别是冒黑烟车辆，进一步强化建筑工地扬尘治理。力争各类项目建设土工作业在10月份前完成。继续做好工业企业VOC治理，坚决打击“散乱污”企业。加强涉气、涉水工业企业监管，严格落实工业企业错峰生产。坚持零点行动，采用流动监测等手段，整治企业夜间违规生产。进一步加大部门联合执法力度，不断提高环境保护人防、技防水平，确保污染物稳定达标排放。全年优良天数达到220天，PM10年均值浓度达到107微克，PM2.5年均值浓度达到58微克。 持续推进碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快推进同盟污水处理厂扩建工程，确保6月底前建成投用。强力推进七支排、九支排河道治理项目，梯次推进农村生活污水治理，因地制宜确定污水处理模式，抓好农村黑臭水体整治。同时，整合涉农资金，加大投入，完善农村生活污水处理基础设施，持续改善县域环境质量。共产主义渠、西孟姜女河断面达到地表五类水质，年平均值COD40mg/L、氨氮2mg/L、总磷0.4mg/L。 扎实推进净土工程。精准确定土壤污染区域，积极推动土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等工作，强化空间布局管控，建立耕地环境质量预警制度，严格控制重点生态功能区未利用地开发强度。实施化肥、农药使用零增长行动，强化畜禽养殖污染防治，建立土壤环境重点监管企业名单，加强环境监察执法。同时，强化环保领域作风建设，严厉打击执法人员与违法企业沆瀣一气、猫鼠和谐的环保违法行为。 （七）关注基本民生，推进社会事业全面发展。坚持发展为民，发展成果全民共享，保住基本民生，兜住底线。 完善社会保障制度。建立常态化宣传机制，提升全民参保意识，完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险、大病保险等制度，扩大各项社会保险覆盖面;持续推进机关事业单位养老保险改革;着力扩大社会就业，新增城镇就业5000人以上，返乡下乡创业850人，发放创业担保贷款3000万元。 着力发展教育事业。推进第三期学前教育行动计划，新建幼儿园1所、改扩建5所，校舍维修改造项目6个。力争苏豫高级中学、御府小学、河南女子职业学院9月份具备招生条件。 提升医疗卫生服务能力。加快医疗基础设施建设步伐，完成中医院整体搬迁项目、妇女儿童医院和丁村卫生院综合楼项目主体建设。加快健康获嘉建设，持续推进慢性病综合防控示范区建设工作，全面提高我县居民健康水平和生存质量。探索县级公立医院法人治理结构改革及人事薪酬制度改革，建立健全现代医院管理制度。强化医疗共同体及医疗联合体建设，逐步完善分级诊疗服务体系，全面深化综合医改。 加强平安获嘉建设。强化安全隐患排查整治，严防重大安全事故发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题，维护群众合法权益，保持和谐稳定大局。 三、加强政府自身建设深入推进“两学一做”学习教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加快政府作风转变和效能提升，打造人民满意的服务型政府。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，让权力公开透明、阳光运行。坚守务实清廉之本。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，打造便民、高效，务实、担当干部队伍。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央“八项规定”，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，锐意进取、砥砺前行，努力开创获嘉经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【睢县招商】2020年睢县政府工作报告

  2020年5月28日在睢县第十五届人民代表大会第四次会议上睢县人民政府县长曹广阔各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，牢牢把握“稳中求进、能快则快”总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了县十五届人大三次会议确定的各项目标任务。生产总值增长7.5%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长11.3%;财政总收入12.4亿元，增长14.2%;一般公共预算收入9.04亿元，增长18%。全县经济社会保持高质量发展态势。 （一）三大攻坚战不断深入。始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持“四个不摘”，完善“六大机制”，聚焦“两不愁三保障”，118个贫困村全部出列，累计完成31176户、95258人高质量脱贫，贫困发生率降至0.34%，如期完成脱贫摘帽。连续5年被评为“全省财政扶贫资金绩效评价A类县”，全省工信系统扶贫工作现场会、全市防返贫工作现场会在睢召开。全面实施污染防治攻坚，PM2.5、PM10平均浓度分别下降为60微克/立方米、94微克/立方米，空气优良天数为188天;河湖问题整改工作全市第一，河湖“清四乱”工作位居全市前列，全市水污染防治攻坚现场会在睢召开;加强土壤污染排查监测，农业面源污染有效控制。积极防范化解重大风险，保持打击非法集资高压态势，政府性债务保持在安全范围，问题楼盘处置进度加快。 （二）现代产业体系不断完善。新增“四上”企业33家。制鞋产能突破1.5亿双，配套能力达90%，顺利通过“中国制鞋产业基地睢县”复评验收。电子信息产能突破3亿件(套)，金振源电子荣获“第六届市长质量奖”。纳税百万元以上工业企业38家，其中纳税千万元以上8家。商务中心区入驻广州合摩、河南富鼎等新型业态企业和建筑工程企业32家。特步体育赛车场投入运营，成为全市唯一能够承办全国性赛事的赛车场。顺利晋升“河南省三星级服务业‘两区’”，被评为省市级优秀服务业“两区”。凤鸣岛景区基本建成。全年粮食总产超18亿斤，实现了“十五连丰”。芦笋、辣椒、果蔬种植规模进一步扩大。累计发展省市级以上重点龙头企业20家、农业标准化项目5个。云腾科技被授予“上海市市外蔬菜主供应基地”称号，是河南省唯一一家。被评为“国家级全程机械化示范县”。 （三）城乡建设不断协调。城乡总体规划修编、产业集聚区控规编制完成，总面积3300公顷，控规覆盖率66%;《睢县城乡一体化规划》《睢县村庄分类和布局规划》编制完成。睢中教师家属院等小区实现供暖，打破城市供暖零的记录。“三环十放射”公路网络更加完善，农村公路“建管养运”取得新进展。投资1.007亿元，完成35千伏及以下电网建设。造林1.5万亩，苗木成活率达99.3%，全市第一，完成26个省级森林乡村创建任务。中原水城国家湿地公园被正式命名。成功创建国家卫生县城、河南省文明城市。深入推进“厕所革命”，累计改造卫生厕所9万余户。被省政府授予“农村垃圾治理达标县”称号。 （四）对外开放不断扩大。对外贸易增长势头强劲，全年实现外贸进出口2.4亿元，实际利用外资3955万美元，均超额完成年度目标任务。成功举办雄安安新·睢县制鞋产业转移承接推介会、中原鞋都国际鞋业高峰论坛。引进亿元以上项目26个，完成利用省外资金70.2亿元。省委书记王国生对我县承接雄安新区制鞋产业转移的做法及成效给予了充分肯定。在全市对外开放暨营商环境建设会议上，我县作为唯一一个县进行了典型发言。重大项目投资完成年度目标的110%，亿兆鞋业、十只狼鞋业等97个项目竣工投产。全市重点项目建设现场推进会在睢召开。 （五）要素保障不断增强。国库集中支付电子化改革深入开展，授权支付电子化管理改革全面完成。农村产权制度改革稳步实施，土地“三权”分置和集体资产改革基本完成。全面实行“一窗受理”，深入开展“不见面审批”服务。新增高新技术企业4家、商丘市工程技术研究中心5家、河南省科普示范基地1家。引进硕士研究生以上学历人才30名。组织土地报件10个批次、3145亩，整治集体建设用地5520亩。设立企业还贷周转金及风险补偿金，各金融机构累计发放中小微企业贷款16.5亿元。存款余额增长11.8%，贷款余额增长21.2%。为产业集聚区和乡镇扶贫车间输送员工1.3万人。完成减税降费1.26亿元。 （六）群众幸福指数不断提升。全年民生支出38亿元，占财政总支出的84.5%，增长9.5%。城镇居民人均可支配收入、农民人居收入分别增长9.1%、10.4%。乡镇敬老院改造提升任务全面完成，残疾人托养中心投入使用。就业工作超额完成目标任务，被表彰为“河南省农民工返乡创业先进县”，全市农民工工作暨保障农民工工资支付工作现场会在睢召开。古襄路中小学、幼儿园投入使用，新改扩建农村中小学校37所、农村公办幼儿园11所。职业教育稳居全省第一方阵。县人民医院通过二甲医院复审，县域医疗中心加快推进。被命名为“河南省食品安全示范县”。《惠河湾》荣获“天中杯”第八届黄河戏剧节银奖。中国铁人三项联赛等大型赛事成功举办。社会大局保持和谐，安全生产形势持续稳定，被授予“全省安全生产先进县”称号。坚持以政治建设为引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻十九届四中全会精神，不断推进治理体系和治理能力现代化。定期向人大报告工作、向政协通报情况，办结人大代表建议和政协委员提案297件。严格推行“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，政务效能持续提升。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，推进全面从严治政向基层延伸，廉洁政府建设取得新成效。隆重举行新中国成立70周年系列庆祝活动，进一步激发了广大群众的民族自豪感自信心，极大地汇聚了全县上下奋斗新时代的磅礴力量。全面践行社会主义核心价值观，精神文明建设取得新成效。第四次经济普查任务全面完成。深入实施“七五”普法。盐业改革、地方史志、民族宗教、妇女儿童、保密档案等工作取得新成绩，统计、气象、文物、民兵预备役等工作实现新进步。各位代表!新冠肺炎疫情突发以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央一系列决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持“四早”“四集中”原则，健全“八位一体”防控体系，认真落实好各项防控措施。在防控工作中，党员干部坚守岗位，广大群众积极配合，医务工作者逆行奉献，公安民警和社区工作者担当作为，社会各界慷慨解囊，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我县仅有1名输入性病例并已治愈，实现了医护人员、密切接触者“零感染”，是全市确诊病例最少的县，为全市抗击疫情贡献了睢县力量。同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，研究制定援企稳岗措施，认真落实市“六保”工作方案，及时推进复工复产。目前，已开工复工项目122个，开工率90%。其中，省市重点项目48个，已全部开工。全县100家规模以上工业企业全部复工复产;全县中小微企业复工复产1938家，复工率98%。2020年一季度，工业用电量、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等6项指标增速位居全市前三，县域经济高质量发展呈现强劲复苏态势。在全市第一季度重点工作观摩评比中，四项工作全部进入第一方阵，代表商丘市参加全省县域经济高质量发展观摩点评。省委书记王国生、省长尹弘等省领导相继莅睢指导，并给予充分肯定。各位代表!去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部职工和全县人民创先争优、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部职工、全县人民，向武警官兵、消防救援队伍指战员，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与睢县发展的各界朋友，向广大医护人员、公安民警、社区工作者和志愿者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：经济下行压力持续加大，发展不确定性和不稳定因素增多，部分企业经营困难，外贸订单缩减;科技投入和人才不足，创新能力较弱，战略性新兴产业和高新技术产业规模较小，带动能力不强;民生领域还有不少短板;发展环境仍需进一步优化等。对此，我们一定努力改进，切实履职，不负人民期待。 二、2020年发展主要目标和下一阶段工作安排2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。新冠肺炎疫情为全球经济社会发展带来极大不确定性，我国经济发展的外部环境复杂严峻，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面并未改变，党中央、国务院出台的一系列对冲疫情影响的政策措施，效应正在显现。习近平总书记指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。我们要善于从眼前危机、眼前困难中捕捉和创造机遇，牢牢把握发展主动权，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。做好2020年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，贯彻落实市委市政府和县委工作部署，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、能快则快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，围绕“四个总”工作要求和“4233”奋斗目标，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，推动县域经济高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值、一般公共预算收入、居民收入等主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，继续保持全市先进位次;约束性指标完成市定任务;居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步，确保“十三五”规划圆满收官。围绕上述要求和目标，重点做好以下九个方面的工作： （一）突出精准调控，稳住经济发展基本盘。毫不放松抓好常态化疫情防控，帮助企业渡过难关，扩大有效需求，牢牢把握发展主动权。抓好疫情防控。围绕“外防输入、内防反弹”，健全常态化防控机制，加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外来睢人员闭环防控，抓好无症状感染者筛查，巩固防疫成果。精准落实生产生活疫情防控要求，严控密闭环境下聚集活动，坚决防止聚集性感染。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控机制，为加快恢复经济社会秩序提供有力保障。支持企业发展。全面落实好国家省市应对疫情支持企业发展各项政策措施，继续实施减税降费，阶段性减免中小微企业基本养老保险、失业保险。支持金融机构对中小微企业实施贷款展期。降低企业水电气使用成本，切实为企业减负。扩大消费需求。积极参与商丘市欢乐购物节、名特优产品云上展销等活动，扩大消费规模。促进金亿国际车城、亿丰建材家居广场、农副产品物流中心稳定经营和持续繁荣。 （二）突出决战决胜，坚决打赢三大攻坚战。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力、持续攻坚，确保全面小康质量更高、成色更足。决战决胜脱贫攻坚。继续紧盯“两不愁三保障”核心标准，扎实做好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等工作。集中力量全面完成剩余1197户、2274人脱贫任务，重点关注特殊困难对象，完善兜底保障机制。加大产业扶贫力度，强化金融扶贫支撑，推进志智双扶提升内生动力，实施就业扶贫促持续增收，巩固脱贫成效。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，有效防止边缘人口致贫、脱贫人口返贫。抓好脱贫攻坚宣传总结，加强扶贫项目资金绩效管理，抓好村集体经济带贫收益分配，对扶贫信访、扶贫车间、光伏扶贫、公益岗位加大专项治理力度。确保在全国脱贫攻坚普查中交出经得起人民和历史检验的合格答卷。持续抓好污染防治。推进“三散”治理，加快“四大结构”调整，健全“六控”常态化治理机制，落实“五个到位”“六个百分之百”，确保大气质量持续改善。严格落实“河湖长制”，扎实开展农村生活污水处理，全面消除城区黑臭水体。加快建设乡镇集镇区污水处理厂。强化出入境断面水质监测，提高出境达标率。实施土壤环境质量分类管理，强化重金属污染防治监管，加强农业面源污染综合防治，严防土壤污染。推进省委“三散”污染治理专项督查反馈问题整改，迎接国家2019年度污染防治攻坚战成效考核。防范化解重大风险。完善金融风险隐患排查机制，加大依法管控、化解和处置力度，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务监管，确保政府债务处于合理区间。保持打击非法集资高压态势，加快问题楼盘处置，积极回应群众关切。 （三）突出创新驱动，汇聚产业发展新动能。围绕产业集聚区“二次创业”，打好高质量发展组合拳，推动产业升级走深走实。推动产业集聚区提质增效。抢抓产业集聚区规划修编机遇，提高规划建设层次，进一步优化拓展空间布局。加快完善物流中心、鞋材市场、职工公寓等基础设施，增强产业集聚区综合承载能力。有序处置停产半停产企业和停建缓建项目，加快盘活厂房、设备、土地等资产，腾笼换鸟，培育发展新动能。强化创新支撑能力。深化与中国皮革制鞋研究院、中科院研究所等机构合作，加快“双创”综合体建设，完善创新平台，争创国家级科技孵化器，争创省级工程技术中心3家、高新技术企业3家、院士工作站1家，组建省级以上产业技术创新战略联盟2家。壮大主导产业。加快建设“中国制鞋产业基地”“国家火炬智能终端特色产业基地”，推动制鞋产能达3亿双，打造电子信息百亿级产业集群，力争规模以上工业总产值达300亿元，工业企业从业人数达10万人，高新技术工业产值占比达35%以上。抓好“五个五”重大工业项目建设，加快雄安制鞋产业园、三台制鞋产业园建设，建成中疆科技等一批重大项目。实施“三大改造”。新创省市级智能工厂4家、智能车间5家，抓好鼎能科技等重点企业智能化改造。开展绿色工厂创建，培育绿色环保引领企业20家。实施规模以上工业企业技术改造20家。提升传统优势产业，加快豫粮集团仓储物流园建设，重点推进睢酒提质，建成安琪酵母提标扩建项目，完成恒兴纸厂破产重组。 （四）突出以人为本，强化中心城区辐射带动。统筹县域资源，推进城市基础设施、公共服务均衡布局，增强城市承载功能。加强城市国土空间规划。按照“多规合一”要求，编制国土空间规划，科学界定生态红线、永久性基本农田红线、城市永久性开发边界红线，抓好规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的约束监督作用。完善城市功能。新建东二环、富民路北延等道路，改造提升凤城大道、中央大街等道路，实施G343睢县段快速通道工程。推进利民河等城市游园绿地建设，打造睢县绿色廊道。实施苏子湖、濯锦湖水系连通工程。扩大城市集中供暖覆盖面，新铺供热管网50公里，新增供暖60万平方米。建设城市公交站，实施南关邻里中心项目。加快建设建业上和院、天湖上品等房地产项目，持续推进棚改，完成70%以上的老旧小区改造任务。提高城市管理水平。开展“无废城市”建设，提高城镇生活垃圾分类收集覆盖面和回收利用率。加快推进静脉产业园。加强城区公厕和垃圾中转站运营管理。新建公共停车场3个，缓解城区停车难题。巩固国家卫生县城、河南省文明城市创建成果，强化街面秩序管控和路面卫生整治，有效解决噪音扰民、占道经营、共享单车乱停乱放等“关键小事”。发展城市经济。加快现代专业市场集群建设，培育营业收入超50亿元的现代专业市场集群。持续推动农副产品物流中心繁荣发展。加快中原水城康复中心、闽南泉州城市综合体等在建项目进度，培育壮大楼宇经济、总部经济。全面建成凤鸣岛并对外开放。发展定制消费、时尚消费等消费新模式，发展夜间经济、非接触经济，发展电商直播、网红带货等商业新业态。 （五）突出县域治理，实施乡村振兴战略。以创建“全省践行县域治理‘三起来’县”为目标，加快小城镇建设，全面推进乡村振兴。编制乡村规划。围绕“1+4+100”城镇空间结构，加强中心城区辐射功能，衔接蓼堤、潮庄、匡城、河堤4个中心镇，带动100个中心村全面发展。规范引导小城镇和中心村发展，培育一批特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。对城郊融合、集聚提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等五类村，精准规划、科学设计。扛稳粮食安全政治责任。坚守耕地保护红线，粮食年播种面积稳定在150万亩以上，年产量稳定在18亿斤以上。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建设尤吉屯、西陵寺等乡镇高标准农田万亩方，新增5.5万亩高标准农田，主要农作物良种覆盖率达98%以上，耕种收综合机械化水平达95%以上。增加优质粮储备，提升粮食应急安全水平。培育特色产业。突出抓好“四优四化”，发展优质专用小麦5.5万亩、优质油食两用花生20万亩、优质水果2万亩、优质瓜菜10万亩。芦笋、辣椒种植面积分别达5万亩、10万亩。认真落实生猪生产各项扶持政策，加快恢复生猪生产水平。按照“55455”发展思路，重点扶持宏泰禽业、老家乡实业、瑞亚牧业、凤飞公司做大做优。改善人居环境。扎实开展农村“三清一改”，持续推进“厕所革命”，年内改厕4万户。加快示范村建设，增强辐射带动能力。深入推进农村危房及庭院整治专项行动，加快集镇区污水处理设施向周边村庄延伸。深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，在全面完成农地确权到户的基础上，大力推动落实“三权分置”。深化农村集体产权制度改革和农场改革，支持农村土地承包经营权向龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体流转，开展适度规模经营。 （六）突出统筹协调，切实保障和改善民生。民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。我们将坚决兜牢基本民生底线，不断提升群众获得感。千方百计保就业。把稳就业作为首要任务，落实落细更加积极的就业政策，新增城镇就业5600人、下岗失业人员再就业1300人、就业困难人员就业500人。支持农民工返乡创业带动就业，突出做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。贯彻落实好《保障农民工工资支付条例》，坚决根治拖欠农民工工资问题。加强社会保障。强化社保征缴扩面，完成全民参保计划。健全服务保障体系，加强县乡村三级退役军人服务机构管理。发挥社会救助兜底保障作用，将符合条件的困难群体全部纳入救助范围，织密扎牢社会救助安全网。健全养老服务体系，规范敬老院管理服务，逐步提高供养标准和集中供养率。启动残疾人康复中心建设和殡仪馆搬迁。加快教育基础能力建设。续建第二实验学校，新建第三实验学校，筹建第四实验学校;实施第三期学前教育行动计划，改扩建农村公办幼儿园8所;加快推进“天使小镇”学前教育项目。新建农村教师周转房245套，提供农村教师保障房2912套;新改扩建农村寄宿制中小学校11所。加快发展职业教育，筹建商丘轻工职业技术学院。提升人民群众健康水平。持续推进县域综合医改和紧密型医共体建设，提升医疗服务能力。谋划建设县传染病医院，完成县妇幼保健院二甲创建，县人民医院、县中医院争创三级医疗机构。实施基层卫生“369人才工程”，加强人才队伍和重点学科建设。树牢“大卫生、大健康”理念，打造“健康睢县”。发展文化体育事业。筹建综合文化艺术中心，完善文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施;力争村级综合文化服务中心达标率100%。开工建设体育中心，建成13个社会足球场，倡导全民健身。创新加强社会治理。以“党建+一中心四平台”建设为抓手，提升基层社会治理水平。加强接访下访工作能力，把矛盾纠纷协调在基层、化解在初始。推进移风易俗，摒弃陈规陋习，引导群众践行社会主义核心价值观。推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力和非法宗教活动。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，推进双重预防体系建设，开展安全生产专项整治三年行动，坚决守牢安全发展红线。加强人民武装、武警、消防和退役军人服务管理工作，推进全国新时代文明实践中心试点建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥作用，开展第七次全国人口普查，抓好统计、气象、档案、民族宗教、地方史志、文物保护、人民防空等工作。 （七）突出环境优化，激活发展动力。优化企业服务，做强要素保障，让一流营商环境成为睢县高质量发展的核心竞争力。提升政务服务效能。深化商事登记制度改革，推进证照分离改革全覆盖。推进投融资体制改革，全面完成县发投公司改制。深化“放管服”改革，加大简政放权力度，精简行政审批事项和环节，实现权力“瘦身”。优化发展环境。加强优化营商环境工作宣传，营造“亲商、安商、爱商”浓厚氛围。持续构建“清”上加“亲”政商关系，认真落实商丘市《优化营商环境条例》要求，让各类企业安心经营、舒心发展。强化要素保障。建立规范化、制度化政银企沟通渠道，持续开展民营小微企业金融服务“三年行动计划”。放大企业还贷周转金和银行风险补偿金作用，保障融资顺畅。加强上市辅导，支持企业利用资本市场加快发展。优化县乡村三级招工服务网络平台，开展跨区域劳务协作，帮助企业招工。全力保障好重大项目用地供应。 （八）突出第一抓手，加快项目引进和建设。强化重大项目对冲疫情影响、扩大有效投资的带动作用，为睢县高质量可持续发展储存潜力。扩大开放招商。锁定晋江、东莞、雄安新区和北京、上海、深圳等区域，压实各招商单位责任，突出领导带头和专业招商，既积极招引行业品牌企业，又注重产业链上下游配套完善，做到延链、补链、强链。认真落实市委、市政府要求，年内至少落地2个5亿元以上、3个3亿元以上主导产业项目，力争落地1个10亿元以上重大项目。抓好项目谋划。抢抓国家抗疫情促发展系列政策机遇，加快强弱项补短板，围绕创新驱动，谋划一批战略性新兴产业项目;围绕污染防治攻坚，谋划一批生态能源产业项目;围绕扩大消费，谋划一批文旅康养、运动休闲项目;围绕补齐短板，谋划一批公共卫生、乡村振兴等基础项目。加快项目建设。安排县级重点项目136个，总投资461.3亿元，当年计划投资211.3亿元。其中省级重点项目3个、市级重点项目45个。按照重点项目“四比四看”要求，严格落实好县级领导分包联系项目制度，建成宏泰蛋粉深加工、亚新电气自动化科技、新时代电子消防科技等重大产业项目，积极推进足力健幸福小镇产业园等重大主导产业项目。编制“十四五”规划。运用战略眼光和创新思维，科学研判发展机遇，客观分析困难挑战，精准提出睢县“十四五”时期发展目标、工作思路和重点任务，高质量编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情实际、反映群众意愿的五年发展规划。 （九）突出发展支撑，促进基础能力提升。打好基础能力建设牌，锻造路水电绿网硬核要素，为高质量发展提供强力支撑。完善城乡路网。强力推进“通村入组”和“万村通客车提质工程”，建成县域交通运输综合服务中心和20个乡镇综合服务平台，实现县乡村三级物流全覆盖。全面启动阳新高速睢县段建设。继续抓好公路养护管理，持续推进省市文明示范路创建，深入实施“农村公路三年行动计划”。推进四水同治。查找补齐水治理方面短板，全面排查消除隐患;强化农村供水工程管理，提升供水保障能力，确保农村饮水安全;完成祁河、茅草河等10条干支沟河治理，打造互联互通水网体系，提升补源除涝能力。启动“引黄入睢”工程堪探设计，完成重点河道定边划界。强化电力供应。完成110千伏睢县涧岗输变电工程并投入运营，新建改造城区10千伏线路13条、35公里，实施配电网整村推进改造工程38个，为“十四五”期间电力供应提供保障。实施国土绿化。深入实施国土绿化提速行动，加快构建“一网一村三园七廊道一基地”生态格局，扩大优质林果种植面积2000亩，新建完善农田林网10万亩，建成森林乡村20个，建成铁佛寺湖郊野公园、利民河带状公园、省级榆厢森林公园，打造长度130公里的生态廊道，建设林木育苗基地2000亩。完善网络体系。编制5G基站建设发展规划，统筹5G基站站址、电力等配套设施建设需求，力争年底县城重要功能区实现5G全覆盖。积极推进5G在物联网、健康医疗等领域的应用。 三、全面加强政府自身建设各位代表!新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断增强工作本领，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到对党忠诚。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，令行禁止、不折不扣，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。始终坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高法治水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员和社会各界人士意见建议，让各项决策更贴实际、更合民意。始终强化作风建设。认真贯彻“三·五”基层工作日机制，全面推进“马上办、抓落实”“一清单、四机制”工作制度，落实“一线工作法”，提升政府执行力，推动各项工作落地落细。坚持群众路线，时刻与群众心在一起、想在一起、干在一起。始终保持清正廉政。强化“一岗双责”，注重廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。以制度建设规范权力运行，让权力公开透明。发挥财政保基本的作用，坚持政府真正过紧日子，坚决压缩一般性支出，更好保障各项基本民生需要。各位代表!实干践行初心，奋斗不辱使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写新时代中原更加出彩的睢县绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【修武县招商】2020年修武县政府工作报告

  政府工作报告—2020年1月10日在县十五届人大五次会议上修武县人民政府代县长魏松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻中央、省、市各项决策部署，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，全面加快产业强县建设，圆满完成各项目标任务，经济社会发展取得了新的进步。荣获首批国家全域旅游示范区、全国节水型社会建设达标县、全省综治和平安建设工作优秀格次、全市百城建设提质工程先进单位、全市美丽乡村建设工作先进县、全市公路绿色廊道建设先进单位等荣誉。 经济发展稳中有进。全年共实施重点项目122个，其中4个省重点完成投资33.1亿元，占年度计划143.9%;19个市重点完成投资69.4亿元，占年度计划165.9%。全县一般公共预算收入完成15.2亿元，增长8.4%，其中税收占比70.7%。预计全县地区生产总值完成153.2亿元，增长6.5%;第三产业增加值完成64.9亿元，增长5.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额完成60.7亿元，增长10.7%;城镇居民人均可支配收入完成33150元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入完成18340元，增长8.6%。 美学项目效益凸显。坚持美学引领，探索建立“设计+运营+推广”模式，邀请清华大学、哈佛大学等30余位国内外顶尖专家团队，谋划实施美学项目36个，郇封镇冰心居、大位村党建综合体等项目建成投用;秦厂共产主义信仰家园、丑鸭非遗工坊等项目快速推进。大位村党建综合体接待县外考察团50余批次，云台冰菊年销售收入超3000万元。 三大攻坚战成效显著。扎实开展精准脱贫攻坚三年行动计划，聚焦“两不愁三保障”，全面推开贫困兜底线保障工作。实施产业扶贫项目68个，发放扶贫小额信贷734万元，金融扶贫、旅游扶贫等工作取得新成效，1946名贫困人口脱贫，10个贫困村退出序列。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”1.66万户，PM10、PM2.5、综合指数实现同比下降。全面落实“河长制”，清理河道70公里，清理养殖场22处;义务植树77万株，新增绿化面积12.6万平方米。严打违法金融活动，国有“僵尸企业”处置加快推进，金融风险、企业风险、政府债务风险总体可控。 全域旅游取得突破。以全省第一名荣获首批国家全域旅游示范区。成功举办云台山国际旅游节等10项重大赛事活动，云台山荣获全省“五钻级智慧景区”。实施旅游转型项目12个，完成投资68.5亿元，云台山文化旅游学院、云台古镇荣逸度假酒店等“二次消费”项目建成投运。田园居、半山云窑等51家精品民宿建成投用，青龙峡民宿集群、安庄等高端民宿快速推进;云上院子被评为“五星级”民宿，上榜“2019中国民宿榜前50强”，我县作为全省唯一代表在全国乡村旅游(民宿)工作现场会上典型发言。 城市功能不断完善。实施县城提质项目46个，运粮河改造加紧收尾，运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等3个安置小区基本完工，具备安置选房条件。为民路西延等7条城区主次干道完成改造。新安装和改造路灯3243基，城区主次干道实现高标准照明。完成民居外墙节能改造13万平方米，改造提升公厕26座，新增绿化面积12.6万平方米。铺设天然气管线88公里，主管网实现全覆盖，中心城区气化率达93%。铺设供热管网51公里，新建换热站13座，完成供热面积31.3万平方米，实现城区集中供热零突破。 乡村振兴扎实推进。高产攻关田亩产达825.9公斤，再创历史新高。实施“四水同治”项目14个，完成投资1.8亿元。完成省级美丽乡村项目7个、农村改厕15395户。建设“四好农村路”368.6公里，优化公交线路20条，新增公交港湾79个、客车29辆，村村通客车实现全覆盖。全市唯一争取到1200万元的北方小流域治理项目。云台冰菊获得省级奖补资金1428万元，三产融合发展扎实推进。 工业转型步伐加快。新引进亿元以上项目69个，世邦高端装备产业园等一批投资大、前景好、质量高的先进制造业项目纷纷签约落地。全年新建、续建工业项目42个，河南城盾、维科重工、中创大润、华东电缆等一大批项目顺利推进。实施“三大改造”项目37个，贯标企业10家，对标企业19家。争取省先进制造业专项资金1080万元，发放科技贷款2900万元。新增省级工程技术研究中心2家、市级6家。预计全县规模以上工业企业营业收入完成210亿元、增长18%，实现利税7.4亿元、增长35%。 民生福祉不断改善。天阶学校、妇幼保健院迁建工程加快推进，县医院顺利通过“二甲”验收，教育、医疗等公共服务设施进一步完善。县医院医养中心、和佑养生园等4个医养中心竣工投用，成功入选全国康养50强县。零差率销售药品7114万元，直接让利群众1586万元。新增省级名师3人、省级骨干教师22人，2名学生再圆“北大梦”。发放低保等保障资金2110万元，新建农村幸福院46家、老年人日间照料中心4个。发放创业担保贷款7293万元，扶持创业554人，带动就业2092人。城镇新增就业5750人。全县社会大局保持和谐稳定。 政府效能持续提升。全面加强党风廉政建设，政府作风持续转变。坚决落实上级巡视反馈意见。政府机构改革全面完成，机构设置、职能配置进一步优化。全面深化“放管服”改革，政府法治建设持续强化，政府决策公开透明。广泛听取各界意见建议，自觉接受县人大法律监督和县政协工作监督，73件人大代表建议、218件政协委员提案全部按时办理完毕。同时，司法、审计、金融、应急管理、气象、退役军人、助残等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!成绩的取得是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员共同努力的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在不少问题。一是经济发展质量和效益仍需提高，传统产业转型升级任务依然艰巨，新产业、新业态、新模式较少，结构调整任务较重。二是景城融合步伐还需加快，第三产业占GDP的比重与全国、全省平均水平还有差距，旅游业产业链条仍有短板。三是要素制约还需破解，资金、土地、环保等方面的压力不断增加，制约了我县的招商引资、项目建设和经济社会发展。四是民生保障力度还需加大，收支矛盾比较突出，“三保”压力仍然较大;优质教育、医疗、养老等公共服务的供给能力与人民群众期盼还有不小差距。五是作风建设还需加强，一些政府部门和工作人员思想解放程度不够，担当意识、创新意识、服务意识、法治意识有待进一步提升。对上述问题，我们一定高度重视，采取更加有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年的工作意义重大。2020年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，全面落实省委经济工作会、市委十一届十一次全会和市委经济工作会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以民心导向为统领，以美学经济为抓手，以产业强县为目标，全面推进景城融合发展，坚持改革创新双轮驱动，提升 一、 二、三产融合能级，全面做好“六稳”工作，坚决打赢三大攻坚战，强力推进县域治理“三起来”，着力开拓修武高质量发展的新局面。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长7.5%，税收占一般公共预算收入的比重达到72%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%，居民人均可支配收入增长8%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元GDP能耗降低3.1%左右，进出口平稳增长。围绕上述目标，重点做好以下八个方面工作： （一）突出重大项目带动，积蓄产业强县发展动能。坚持“项目为王”，以“三重三库”为抓手，集中精力谋划建设一批重大项目，为产业强县建设提供强大支撑。谋划重大项目。开展产业项目攻坚年活动，大力实施“825”计划，聚焦美学经济、乡村振兴、生态环保、先进制造等8大领域，谋划一批关联度高、互补性强、成长性好、附加值大的优质项目，年内入库项目达200个以上，总投资达500亿元以上，力争更多项目对外可招商、对上可申报，形成“储备一批、申报一批、招引一批、落地一批、建设一批”的梯次推进格局。招引优势项目。坚持招商引资“一号工程”，以落地论英雄，以投资定奖惩，调动一切积极因素强抓招商引资。以补链、延链、强链为主线，紧紧围绕智能制造、光电产业、高端铝加工，积极承接东部地区产业转移。广泛采取链式招商、股权招商、并购招商、委托招商新模式，积极招引龙头企业、核心生产商，实现招进一个、带来一批的“1+N”效应，全年引进亿元以上项目40个以上。做尖高新项目。加快云台山、鑫宇光、星凯电气3家企业上市步伐。建成省级智能车间1家，新增贯标企业4家，新增高新技术企业5家，创建省市工程技术研究中心7家，申报省市科技项目10个，实施“三大改造”项目20个。积极引导维科重工、永乐新能源等外贸企业开拓东盟、欧盟和“一带一路”沿线市场，实现高水平的对外开放。培育美学项目。围绕党建美学、乡村美学、文化美学、景观美学、城市美学、工业美学、红色美学、山水美学8个方面，全方位培育美学新动能。加快推进水塔餐厅、甜蜜工坊等一批特色体验美学项目，谋划一批卡通动漫、主题乐园、文创产品等美学经济新业态，建立美学项目库，储备、实施一批更高质量的美学项目，引领全县经济社会高质量发展。推进重点项目。强化落实领导分包、项目调度、观摩评比、考核奖惩等机制，强力推进世邦高端装备产业园、云台山休闲度假服务区、河南日报文旅综合体3个省重点项目，加快推进河南城盾、弘茂新材、锦隆彩铝、澍青医专修武实训基地等14个市重点项目，全面推进总投资400亿元的150个重点项目建设，确保完成年度投资任务。 （二）突出产业集群培育，壮大产业强县发展核心引擎。大力实施“3454”培优育强行动，紧盯光电子、智能制造和铝深加工3大主导产业，抓好40个在建项目，力争再引进50个关联项目，向打造400亿元产业集群目标迈进。新兴产业要崛起提速。实施“区中园”“园中园”专项行动，高标准建设光电产业园和光子创客基地，推动熠星电子年产2.5亿颗锂离子电池、陆创光电年产800万片光电元件、岚博通讯年产10万片波分器芯片等项目建成投产。加快孵化瑞创光电等5家微创企业，再引进一批高端、匹配、链条式项目，建设一个光元器件集散地，打造一个产值50亿元的光电产业集群。传统产业要升级增效。围绕铝加工进一步优化存量、提升增量，推动河南升华年产15万吨高端铝压延、河南锦隆年产7万吨彩铝、中创大润年产10万套通讯设备、河南毅立年产100万套办公设备、河南华龙年产80万米电缆等项目建成投产。加快中铝微粉氢氧化铝等6个技改项目建设进度，再跟踪引进一批轨道交通型材、建筑型材等高端铝型材项目，进一步拉长铝工业链条，培育一个超200亿的铝工业产业集群。战略产业要乘数扩量。加快制造业能级提升，河南城盾总投资15亿元的城市智能盾构机项目建成投产;世邦工业总投资20亿元的高端装备制造产业园项目完成一期;星凯电气年产3万台高低压配电扩建项目、佰辰重工年产1100套智能环保设备项目、山菱机械年产200台环保机制砂设备项目、建升汽车零部件年产47万台汽车冲压件项目建成达效。再招引一批高端智能矿机项目，发挥引来一个龙头、带来一批配套的乘数倍增效应，打造一个超100亿的先进制造业产业集群。美学产业要加快集群。围绕全县各乡镇特色文旅资源，科学谋划布局美学项目，重点依托岸上小镇、高铁片区美学CBD，运粮河老城美学综合体、当阳峪绞胎瓷文化示范区、百家岩魏晋美学示范区、一斗水太行八陉古栈道示范区等项目，谋划实施55个美学项目，着力打造13个美学项目集群，力促美学项目化、产业化、集群化，示范引领全县经济社会高质量发展。 （三）突出全域旅游格局，扩大产业强县发展优势。以“两核四线”为抓手，以“三镇两带”为布局，抓美学引领，促景城互动，树康养典型，在“两山两拳”战略实施、郑焦一体化发展中抢先机、占主动、当先锋。以文旅切入，抢抓发展先机。启动“大运河修武故事”系列计划，谋划招引一批大运河主题文旅项目，开发打造胜果寺周边等城市文化旅游空间。广泛挖掘修武非物质文化遗产，推出魏晋生活美学系列、竹林七贤文化体验系列、四大怀药养心系列和绞胎瓷匠心瓷礼系列产品，努力推出一批具有修武特色的文创精品，让修武更好的融入黄河生态经济带。加快对接“两山两拳”规划，积极做好通航机场、低空游览、区域轻轨、沿太行高速等重大基础设施项目的谋划、招引和服务，加快推动云台山与嵩山战略合作，争取更多的项目进入“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带。以项目支撑，强化美学引领。加快美学向全域旅游领域延伸，完成丑鸭非遗工坊、冰菊工坊、玫瑰工坊、花田书屋等项目建设;加快青龙峡游客服务中心、陪嫁妆民宿街区等项目建设;推进白庄煤矿、焦作电厂等工业旅游示范点建设，高标准打造大南坡乡村复兴示范村，高质量举办中国乡村复兴论坛;依托“云台小七”开发的各类网红产品，全面推向市场，把美学的发展成果转化为实实在在的经济效益和社会效益。以业态拉动，加快景城互动。积极推进S306旅游景观大道建设，实施“两核四线”布局驱动。以景区为核心，高标准举办云台山音乐节，加快盘古·云台展演广场、天阶商业街、茱萸峰索道、青龙峡索道等项目建设，加快旅游转型步伐。以城区为核心，启用游客服务中心，加快京都老蔡记等签约商铺入驻云台古镇。积极打造4个旅游精品线路，依托云台山东西区，打造经典山水观光旅游线路;依托叠彩洞精神展馆、黑岩村红色教育基地、秦厂共产主义信仰家园、大位村党群服务中心等资源，打造红色教育旅游线路;依托绞胎瓷窑址、汉献帝禅陵、胜果寺、城隍庙等文化节点，打造历史文化旅游线路;依托岸上小镇、冰菊小镇以及一斗水、平顶窑等传统村落，打造田园乡村体验线路。以品牌提升，打造康养胜地。加快构建“三镇两带”发展格局，建设云阶康养小镇、金岭坡太行艺术小镇、岸上小镇三个特色小镇;打造沿太行高速山水康养、沿S306文旅康养两个示范带。启动实施云上院子二期工程，打造北方民宿精品标杆。积极推进恒大养生谷建设，加快项目运营、业态布局、市场培育，打造高端文化旅游康养服务区。依托澍青医专教育资源，谋划招引一批实训基地、医疗保健、养生护理、养老康复等康养项目，着力构建层次分明、多业融合的康养服务体系，打造现代服务业高地。 （四）突出精致城市建设，优化产业强县发展品质。做好“功能、品质、环境、产业”四篇文章，全面提升城市发展能级，走好城市高质量发展科学路径。继续完善城市功能。加快融入焦作市“1+4”城市战略，高标准编制《修武县国土空间总体规划》，从战略高度调整优化城市发展空间。统筹推进城区道路、地下管网等基础设施建设，完成湿地公园至运粮河河道治理等项目建设。加快特色商业区停车场、高铁广场二期等项目的建设和投运，积极改造提升自来水厂和城区供水管网，启动周庄镇水厂、七贤镇水厂和污水处理厂项目，进一步完善提升城市功能。加快提升城市品质。以美学引领城市空间设计，科学指导城市双修。做好温盘路等城区道路建设;抓好新兴街等5条城区支路修整;完成24万平方米民居外墙节能改造;做好城区供暖工作，管网覆盖率达到60%以上;投资6000万元，铺设天然气管网100公里，新增通气1.5万户;完成党校家属院、合欢小区等17个老旧小区改造任务，进一步改善群众居住条件，不断提升城市人口集聚能力，舞起县域经济龙头。狠抓城市综合治理。大力开展市容环境集中整治，下大气力解决乱摆乱放、乱圈乱占、乱搭乱建等市容顽疾，以打造竹林大道标准化示范街为突破口，用绣花功夫抓好城市管理。进一步强化数字城管，加快“智慧城市”建设，打造数据驱动、跨界融合、共创分享的治理模式，促进城市管理科技含量和工作效率双提高。全面提升城市依法治理水平，实施铁腕整治，切实解决人民群众关心的市容乱象，巩固省级文明县城创建成果，打造“人民满意城市”。大力发展城市经济。牢固树立“经营城市”理念，加强土地收储、出让、招商，创新经营机制，促进土地增值。依托荣盛康旅，谋划新上一批文化旅游、休闲娱乐项目，打造城市商贸集聚区;依托河南报业集团，引入文化传媒、文化创意、文化运营等新业态。实施“融合发展”行动，大力发展生产性服务业，以星凯电气、光子创客为示范，引导园区企业围绕信息技术、研发设计、商务服务等方面，力争再上一批生产性服务项目，加快产城融合步伐，推动城市产业发展高质量、高水平。 （五）突出三产融合主线，建设产业强县美丽乡村。坚持“三产融合”，抓好“三个聚焦”，真正让乡村产业强起来，农村环境美起来，农民生活富起来。聚焦补短板、夯基础。大力实施“一山两河多点”生态修复工程，推进南太行山水林田湖草系统生态修复工程，加强废弃矿山综合整治和开发利用，坚持“一矿一景、一矿一策”原则，建设精品民宿群、生态产业园、特色种植园，打造矿山修复治理转型示范点;加快启动总投资1.3亿元的纸坊河生态景观带项目和总投资2035万元沙河灌区节水配套项目，提高农田灌溉效率，提升防洪安全功能，打造新的旅游景观带;坚持因地制宜，分类施策，打造多个生态治理示范村、示范点，以点带面，示范引领，让绿水青山变成金山银山;建成“四好农村路”252.3公里，争创全省“四好农村路”示范县。实施好粮改饲试点县项目。扎实推进“森林修武”行动，完成森林资源培育3.8万亩。完成6000亩高标准农田、10万亩优质小麦生产基地建设。聚焦促融合、富三农。以发展工业的理念发展农业，推动“农业+美学+工业”、“农村+美学+旅游”、“农民+美学+现代服务业”，着力打造“三产融合”修武模式。坚持质量兴农、品牌带动，着力培育金谷园大米、新庄大枣、周庄面粉等本土品牌;加快推进冰菊小镇、面粉工坊、水果工坊等项目建设，新建4个市级示范家庭农场，培植4家省级专业合作示范社，推动一村一品，一乡一业;壮大食品及农副产品加工产业规模，加快推进名仁苏打水项目，支持焦作大用、伊赛牛肉、五庆面业、红三角粮油做大做强。加快推动弘扬浩正田园度假村、云心谷旅游综合体等乡村开发项目，促进农业增效、农民增收、农村发展。聚焦生活美、生态美。不断完善乡村公共文化服务体系，统筹推进百姓文化超市等农村基层阵地建设，实现“一约四会”行政村全覆盖，提高农村法治建设水平。抓好农村生活垃圾污水治理，提升村容村貌，开展“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，完成省级“千万工程”示范村创建和年度农村改厕任务。巩固卫生县城创建成果，新增国家级卫生乡镇1个。打造生态宜居生活环境，新增公路绿色廊道60公里，统筹推进森林生态、湿地生态、农田生态、城市生态均衡发展。 （六）突出三大攻坚站位，补齐产业强县发展短板。打好三大攻坚战，是实现高质量发展的底线任务，是推动高质量发展必须跨越的重大关口。推动精准脱贫提质增效。扎实开展“回头看”，全面排查整改影响贫困人口脱贫质量的各类问题，持续巩固脱贫攻坚成果，确保“两不愁三保障”政策落实到位。全面推进兜底保障，对全县失智、失能、重残贫困对象实施集中托养。高质量谋划实施好扶贫项目，完成265户737人脱贫任务，确保全面打赢精准脱贫攻坚战。推动污染防治纵深发展。坚持铁腕治污，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。以零容忍的态度突出抓好“三散”治理，确保“散乱污”企业动态清零，完成“双替代”6000户、气厨炊改造11000户，严控“两高”行业产能，全县煤炭消费总量控制在405万吨以下。坚持“四水同治”，扎实推进“河长制”，深入开展“清四乱”行动，确保大沙河修武水文站断面达到五类标准。持续开展土壤污染防治，确保全县农产品质量和人居环境安全。推动防化风险稳固向好。强化底线思维，严密排查，精准施策，防范重大风险隐患，坚守安全稳定底线。引导企业加大股权融资力度，降低企业经营风险。加强互联网金融、担保公司监管，进一步规范金融市场秩序。科学安排年度预算资金，有效盘活财政存量资金，依法规范政府举债行为。统筹抓好交通、校园、建筑工地、食品药品、危险化学品等重点行业安全监管，坚决遏制各类事故发生。 （七）突出各类要素保障，增强产业强县发展活力。深入贯彻落实新发展理念，努力提升要素供给质量，优化资源配置结构，为更高质量、更有效率、更可持续的发展提供坚实保障。强化金融创新。大力发展现代金融，实施“引金入修”工程，实现中原银行对外营业，积极引进金融机构在修武设立分支机构。持续加强与蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目合作力度，不断扩大平台授信范围和贷款力度。积极引导民间资本参与重大项目建设，进一步优化投资结构、扩大投资规模和总量。强化改革创新。持续深化“放管服”改革，推动“一窗受理、集成服务”“一网通办前提下最多跑一次”等改革走深走实，扩大并联审批、容缺办理覆盖范围，不断提升市场准入便利化水平。启用市民服务中心，完成审批部门入驻。依托全国一体化在线政务服务平台，开设政务账号、应用与移动客户端，打造“指尖上的网上政府”。加快社会信用体系建设，打造诚信修武。建立企业“宁静日”，深入推进企业家“暖心工程”，切实打造“环境高地”和“投资洼地”。强化保障创新。积极推动产业集聚区“二次创业”，加快产业集聚区基础设施建设，启动豫北支线改线、4栋标准化厂房、万方路污水管网铺设、西片区供水管网等新建工程;完成周庄110KV变电站及配套，西片区纬一路、纬三路、光源路、金源路等道路建设和相关绿化工程。大力推进低效土地利用，释放园区土地资源;整合全县环保总量指标，提高环境容量空间的综合效益，为优质项目腾出空间。 （八）突出增进民生福祉，共享产业强县发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，让群众在高质量发展中充满获得感、幸福感、安全感，进一步提升民生改善幅度。着力稳定就业创业。落实返乡创业优惠政策，大力选树返乡创业之星，争创3—5个省市级返乡创业示范项目。发放创业担保贷款4300万元，扶持创业550人。多渠道搭建公共服务就业平台，完成职业技能培训5510人次，新增农村劳动力转移就业1600人，城镇新增就业5580人。全面加强社会保障。落实各项保障政策，统筹做好养老保险、医疗保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，保障好城乡低保对象、特困供养人员、优抚对象等群体基本生活。推动农村低保制度和兜底脱贫政策有效衔接。大力发展社会事业。实施第二中心敬老院提质改造工程，抓好4个医养中心运营管理，新建1家嵌入式社区养老苑、28家农村幸福院。健全完善分级诊疗和零差率销售药品制度，解决好群众“看病难”“看病贵”问题。建成启用天阶学校，完成韩愈小学教辅用房和118套教师周转宿舍建设项目，启动农村教师住房、中小学厕所和运动场改造升级工程，全面改善办学条件。力争高考成绩实现大幅提升，清华、北大再有新突破。深入开展家长“暖心工程”，扩大学校配餐试点，在全县义务教育阶段全面推广课后服务。扎实开展文化惠民活动，提升“三馆”服务水平，完成2244场电影放映任务。完善体育设施建设，新建4个小型足球场，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。推进社会治理创新。加快推进城市社区居委会调整工作，加强规范化管理服务，从体制上解决群众落户、就业、就学等方面存在的难题。深化平安修武建设，创建省级食品安全示范县，以“再创平安县，蝉联长安杯”为目标，推进县级综治中心和数字化中心建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打造更高水平的全国平安县城。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，站位全局、真抓实干，深入开展政府“质量、效率、法治、出彩”落实年活动，推动各项工作全面高质量开展。 （一）强化责任担当。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在重大战略推进实施、重大项目落地上马、重大企业投产达效上，为担责的人“鼓足劲”，为敢干的人“加满油”，营造“不怕事，想干事，能干事，干成事”的浓厚氛围，让敢于担当成为修武高质量发展的强大支撑。 （二）提高创新能力。坚定“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的工作理念。加强思维创新，牢固树立习近平新时代中国特色社会主义思想，适应新形势，学习新经验，探索新方法。加强机制创新，巩固机构改革成果，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。加强工作创新，善于运用改革的措施、市场的手段解决问题，切实提高引领经济高质量发展的能力。 （三）树牢服务理念。牢固树立宗旨意识，更加注重公共服务，更加注重维护群众利益。坚持深入一线解决问题，多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众期盼的事，把精力、财力、物力更多地向民生倾斜。进一步健全服务群众、服务企业、服务基层工作机制，以实际行动赢得群众的信赖和支持。 （四）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚决执行县人大及其常委会的各项决议决定，全力支持配合人大、政协依法履行职能、开展工作。坚持依法决策，全面提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 （五）严格廉洁自律。始终坚持党风廉政建设永远在路上，锲而不舍、紧抓不放，驰而不息整治“四风”。筑牢思想防线，保持清醒头脑，依规依纪依法履行职责，严肃查处侵害群众利益突出问题，让清正廉洁在政府系统蔚然成风。各位代表!使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足于拼，落实到干，以美学经济为抓手，朝着建设产业强县的目标奋勇前进，为焦作争当河南在中部地区崛起中奋勇争先的主力军作出修武新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【太康县招商】2020年太康县政府工作报告

  政府工作报告—2020年5月8日在太康县十五届人大第四次会议上太康县人民政府县长李锡勇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的发展形势，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，按照省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，优化产业结构、狠抓三大攻坚、扩大有效投资、保障改善民生，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。全县生产总值完成372.7亿元，增长8.5%。社会消费品零售总额161.3亿元，增长11.7%。公共财政预算收入12.2亿元，增长10.5%。税收收入8.9亿元，增长14.6%。规模以上工业增加值增长8.7%。固定资产投资增长9.7%。金融机构各项存款余额331亿元，贷款余额119亿元。这一年，我县县域经济高质量发展全省综合排名第20位。商务中心区全省综合排名第10位，晋升二星级;产业集聚区继续保持省二星级，全市综合排名第1位。这一年，我县先后获得中国孝善文化之乡、全省“七五”普法中期先进县、全省电商扶贫先进县、省级农民工返乡创业示范县等荣誉。这一年，我县成功通过全省义务教育均衡县、省级文明城、省级卫生城验收。2019年，主要做了以下工作： （一）经济质效在转型升级中持续提升。工业经济实力不断增强。两大主导产业集群作用凸显。纺织服装企业67家，纺织规模170万锭，年加工服装5亿件;锅炉通用设备制造企业25家，年生产能力5万蒸吨，省内市场占有率50%以上。加快推进“三大改造”。新增省级智能车间3个和智能工厂1个、省级高新技术企业5家、全省第一批机器人应用倍增工程示范项目1个。新兴产业培育势头良好。加速实施静脉产业园项目，光大国际垃圾发电项目建成运行，日消纳生活垃圾750吨，年总发电量1.12亿度。山东高速新型材料研发项目、建筑垃圾处理项目签约落地。乡村发展动能不断释放。农业基础更加稳固，完成基本农田“两区”划定155万亩，粮食总产132.1万吨，稳居全市第1位。坚持“四优四化”，发展优质小麦30万亩，高油酸花生30万亩，瓜类40万亩，蔬菜15万亩，粮饲兼用玉米4.9万亩。成功举办第二届农民丰收节。建立农村集体经济组织699个，完成年度农村集体产权制度改革任务。乡村振兴扎实推进，有序推动“六村共建”，打造示范村132个、治理软弱村38个、提升普通村320个。完成农户改厕6.8万户。老冢刘寨印象投入运营，板桥双陵寺田园综合体建设成效初显。服务业发展不断壮大。商务中心区入驻企业45家，固定资产投资15.8亿元，吸纳就业1.2万人，实现营业收入28亿元。万城嘉年华广场、国贸360等项目建成投用。 （二）“三大攻坚”在精准发力中持续巩固。脱贫攻坚顺利推进。夯实“四个不摘”责任，实施“十大行动”，持续巩固脱贫攻坚成果。依托产业扶贫项目，辐射带动3.8万户贫困家庭脱贫致富，贫困发生率降至0.367%。以零漏评、零错退、群众认可度98.92%的成绩光彩摘帽。“五养模式”“渔光互补”等典型做法被《人民日报》、新华社、中央电视台等国家级媒体报道。构树扶贫入选全球最佳减贫案例，并在国家构树扶贫经验交流会上作典型发言。生态环境质量明显改善。全面开展“三散”治理，取缔黑加油站89个，规范商砼站46个，拆除“散乱污”企业185家。柴油货车尾气治理检测数量居全市第1位。地表水4个断面水质、城乡水源地水质达标率均为100%。全面落实“河长制”，实施“四水同治”，完成城区黑臭水体治理任务。造林绿化4万亩，打造绿色生态廊道60公里。金融风险防控有力。依法化解3起非法集资陈年案件，维护了良好的金融生态。发行专项债券4.5亿元，一般债券1.1亿元，PPP项目融资5.5亿元。帮助企业纾困解难，全年新增企业贷款20亿元。 （三）发展优势在开放招商中持续增强。围绕纺织服装、锅炉制造两大主导产业，签约落地浙江卓泰针织服装加工等19个项目，开工建设欧企德产业联合体等25个项目，投产运行福鑫织造、银星畜牧设备等6个项目。实际利用外资5791万美元、外贸进出口完成2.1亿元。引老乡、回故乡、建家乡“三乡工程”再结硕果，2.8万名在外人士返乡创业，恒大集团投资6.5亿元扩建了家印高中、建成了高贤高中。落实项目建设“1+1+1”“三定三包”等机制，7个省重点项目和23个市重点项目均超额完成了年度投资计划。 （四）城乡品质在统筹联动中持续优化。加快实施百城建设提质工程，新建纺织南路、光明南路等8条道路。升级改造南环路、银城南路等10条道路。打通财鑫路北段、广场东路北段等5条半截路。建设群益馆、实施3个棚户区改造等项目。建成街头游园9个。快速推进北环路绿化提升工程，打造县城北部生态屏障，让城市在森林的怀抱中成长。实行路长制、街长制，城市精细化管理水平明显提升。大力整治乡镇街道“四乱”，巩固乡镇政府所在地环境综合整治成果，城乡面貌焕然一新。 （五）社会事业在共建共享中持续改善。着力办好民生实事，民生事业支出58.7亿元，占公共预算支出的75.6%。投资4.8亿元，完成“通村入组”公路580公里。改造农村电网546千米。新增城镇就业1.25万人，技能培训2.8万人。保障水平持续提升。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率、养老金发放率均达100%，“五大保险”均超额完成征缴任务。发放老年人高龄津贴1800余万元。减税降费1.55亿元。社会事业全面进步。招聘教师400人，招才引智151人，高考本科上线3319人。建设寄宿制学校60所，新建、改扩建乡镇公办幼儿园12所。15人荣登“中国好人”榜，累计达63人，居全国县级第一名。道情剧团走进基层、走进清华大学、走进澳门特区演出。建成覆盖县乡村三级的退役军人服务中心808个。扎实推进“扫黑除恶”专项斗争，深入开展“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”专项行动，巩固提升“一会四联”信访工作机制，加强安全生产、食品药品安全监管，社会大局保持稳定，党群干群关系更加密切。一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，着力打造法治政府、务实政府、担当政府、廉洁政府。加强与工会、妇联、共青团、工商联、科协等群团组织的联系。武装、审计、供销、县志、气象、民族宗教等工作取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是在县委的坚强领导下，全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和广大干部，向政法干警、驻太武警，向离退休老干部、老同志，向关心支持太康发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 二、2020年总体要求和工作重点2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给经济发展带来前所未有的挑战，我们必须充分估计困难、风险和不确定性。要更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，扎实推动县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”，打造全市县、乡、村三级样板。全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把疫情对经济社会发展的影响降到最低。以产业集聚区建设为平台，以十三大园区建设为抓手，以两大主导产业为支撑，培育新动能、形成新优势、打造新格局，保持全市第一方阵，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅3%，公共财政预算收入增长8%左右，税收收入增长10%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗降低3%。城镇新增就业7000人以上，调查失业率控制在5%以内、登记失业率控制在4%以内。实现2020年经济发展目标，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定信心、鼓足干劲、顺势而为。重点抓好7个方面的工作： （一）落实常态化疫情防控举措，推进经济社会秩序全面恢复。根据国内外疫情防控形势，高度警惕，有针对性地加强外防输入、内防反弹措施，持续巩固防控战果。坚持市场导向，危中求机，引导企业调整经营策略，帮助企业稳住市场订单，助推企业达产增效。用足、用活、用好中央、省市出台的应对疫情影响各项惠企政策措施，解决融资难、用工难等问题，降低企业经营成本。扩大居民消费，促进线上线下融合，释放消费潜力。提升商业步行街，改造传统商场，发展消费新业态，全力夺取疫情防控和经济发展双胜利。 （二）打赢打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板。坚决打好脱贫攻坚战。实施危房改造、问题整改、信访事项、贫困人口“四个清零”百日总攻行动，开展“驻村包户帮扶”活动，对剩余的5550名贫困群众实行脱贫销号管理，实现“一达标两不愁三保障”。实施县直联乡镇、支部联支部、干部联农户、企业联扶贫车间、行业部门联扶贫项目“五联”工作机制，推进龙头企业带贫、合作社带贫、金融扶贫、构树扶贫、光伏扶贫等模式，做到乡乡有主导产业、村村有特色产业、户户有固定收入，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保15.3万已脱贫群众稳定增收。坚决打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，确保生态环境质量总体改善。打好蓝天保卫战。按照创建国家空气质量二级标准城市要求，持续开展道路控尘消尘、秸秆常年露天禁烧、机动车减排等“十大专项行动”，努力完成PM10、PM2.5、优良天数等指标任务。打好碧水保卫战。严格落实河长制，深入开展河道“三清一净”行动，完成黑臭水体治理任务。打好净土保卫战。深入开展农用地安全利用工作，加强污染管控和治理修复，确保土壤质量良好。坚决打好风险防控攻坚战。紧盯金融重点领域，切实把控风险。保持打击非法集资的高压态势。健全完善重点企业台账，发挥好还贷周转金作用。继续开展问题楼盘化解专项行动，促进房地产市场稳定。防范安全生产、信访等领域的风险隐患，确保社会大局和谐稳定。 （三）强化工业主导地位，提升产业发展水平。加快产业集群培育。注重产业协同，完善产业链条，持续做大做强特色产业，力争用3至5年时间，实现“10亿件服装、10万蒸吨锅炉、300万吨生态造纸”生产能力，打造1000亿级产业集群，实现50亿元财政收入、50万城镇常住人口、5万产业技术工人，创建5个国家级品牌基地、5个开放创新平台。推进企业转型升级。抓好“三大改造”，培育5个智能制造示范企业、10个智能制造重点项目。开展“省长质量奖”“市长质量奖”申创工作，树好一批质量标杆。锅炉制造业推出2个以上行业标志性中高端装备产品，10个省级以上重大技术装备产品。支持企业加大技术创新投入力度，推进企业以多种方式与高校、科研机构合作，建设润泰服装设计研发中心等一批省级以上工业设计中心、工程技术研究中心，促进创新成果转化。着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，提升“互联网+政务服务”水平，实现企业和群众办事“一网通办”“最多跑一次”。建立银企供需见面会、企业运行分析，政策落实督办人、承办人、经办人和营商环境“双月评议”三大制度，有效清除影响企业发展的“绊脚石”和“拦路虎”，营造方便快捷、办事高效的发展环境。 （四）着力扩大有效投资，积蓄高质量发展后劲。全力推进项目建设。总投资267亿元，建设欧企德服饰、莱赛尔纤维等重点项目27个，年度计划投资112亿元。实行重点项目备案制、责任制、目标制、联席制、考评制、公示制、奖惩制“七制”工作法，持续开展比谋划看储备、比招引看投资、比开工看进度、比服务看实效“四比四看”活动，确保完成年度投资任务。认真研究国家和省市扶持项目建设政策，围绕乡村振兴、生态环保、百城提质、民生保障等，开展争项目、争资金“双争”行动，积极主动与国家部委和省市厅局对接，争取更多政策性项目和扶持性资金落地太康。提升招商项目质量。立足招大商、大招商，实现招商引资“十大突破”，建立健全“书记挂帅，全员参与;县长牵头，联席办公;人大监督，落真落实;政协融入，协(协会)商(商会)推进”的招商引资工作机制。组建10个重点产业招商专班，充分发挥招商联络站作用，围绕纺织服装产业园、共享锅炉产业园、百万吨生态造纸产业园、静脉产业园、长丝织造产业园、农产品物流产业园、民生新城产业园、中心商务产业园、电商产业园、文化产业园、仓储物流产业园、商贸产业园、引江济淮观光产业园等13大园区，建好项目库，明确专人负责，实行动态管理。全年招商引资力争突破500亿元，完成年度固定资产投资300亿元。增强财税支撑能力。全力做好“三保”工作，主动适应国家财政金融政策调整，压缩政府一般性支出，开源节流。加快推进城市开发公司、综合投资公司改制，提升融资能力。规范加油站、商砼站建设管理。通过产业基金、政府债券、股份合作等融资手段，切实解决资金资本问题。筹备设立村镇银行，全面服务小微企业发展，提升存贷比。设立3000万元的还贷应急周转资金，为企业转贷提供服务。 （五）推动百城建设提质工程，加快新型城镇化步伐。强化规划引领。加快完善城市总体设计和片区规划，对道路红线、绿地绿线、河道蓝线、城市天际线进行控制，对城市风格、城市色彩进行设计。全面完成综合管廊、污水处理、道路交通、园林绿化等专项规划的编制工作。严格按照规划建设城市、布局产业，真正做到先规划后建设，项目跟着规划走，坚决维护规划的严肃性、权威性和法制性。提升城市品位。“植绿荫城”。按照“人均一棵树，村育十亩苗，乡绿十条道，县造万亩林”的要求，高标准完成北环绿化提升工程、9个公园游园建设任务。坚持“见缝插绿、拆违还绿、拆墙透绿”，实施沟河堤岸绿化工程，改善生态环境，争创“国家级园林县城”。“活水润城”。统筹推进老涡河、新涡河、黑河等生态治理工程，加快兰河生态小镇建设进度，实施引江济淮、引黄调蓄、引贾鲁河水入太工程，加强13条骨干河流治理，做到水相连、沟相通、景相融。“兴文化城”。加快推进群益馆建设，完成3个示范社区创建和城区小街小巷改造任务，打造文化片区、文化街巷，让文化融入城市血脉。“强业兴城”。按照产城融合理念，推进产业集聚区、商务中心区和中心城区业态互融互补，加快欧企德产业联合体、万城智慧港等项目建设，大力培育四通锅炉创新中心、博信锅炉检测中心等生产性服务业。抓好城市治理。按照“整洁、品位、规范”要求，深入开展“五城联创”。改造老旧小区住房3800套。规划建设停车场3个。标识街面机动车停车位3000个，非机动车位1万个。增加老城区公共绿地和服务设施，让“城市双修”真正落地。改造10个“两小市场”，解决占道经营、马路市场问题。按照“一街一业一品”标准，对城区街道逐条提升改造。实施“畅通工程”，年内完成北环西延工程，实施支农路东延和东环路闭合工程，规划311国道、106国道绕城和谢安路西延工程，提高道路通行能力。推进城乡贯通。完成“通村入组工程”建设任务，争创全省农村物流网络节点体系建设示范县。推进三洋铁路、周太快速通道建设，启动盐洛高速太康西出入口建设。高标准绿化乡镇、乡村、村村之间道路，打造乡村“林荫大道”。巩固乡镇政府所在地和小集镇环境综合整治成果，持续开展“六村共建”双月观摩评比活动，实行流动“红黑旗”机制，实现乡村品质、内涵、形象和基础设施同步提升。抓好城市开发。牢固树立“经营城市、经营土地、经营资源”理念，深入推进城镇规划区内建设用地、农村耕地、乡村建设用地改革，年内复垦券和补充耕地指标整理实现新突破，争取纳入全国土地综合整治试点县。坚持将土地收储、出让、经营与棚改、路网工程等紧密结合，统筹谋划、一体推进。重点抓好兰河沿岸、湿地公园等项目周边土地收储，确保年内收储1000亩以上。 （六）实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。夯实产业振兴物质基础。推进农业“七大体系”建设，创建国家级黑皮鸡枞种植现代产业园，提升省级辣椒加工现代产业园，建设杨庙“粮改饲”秸秆综合利用产业园。依托马厂苗木、五里口菊花、龙曲辣椒、张集蔬菜、朱口粉条、老冢花生等特色农业产品，注重专利商标，强化质量监管，培育一批叫得响的品牌。完成11万亩高标准农田建设任务，提升粮食综合生产能力。争创国家级主要农作物生产全程机械化示范县，完成省级农产品质量安全县创建任务。深入推进农村承包地“三权分置”改革、农村宅基地改革、农村集体产权制度改革，激发农业农村发展新活力。夯实人才振兴动力基础。搭建智力支撑平台，以农村能人培养“111工程”为依托，在行政村开设“乡村振兴讲堂”，加强新理念、新技术、新知识培训，让农民掌握农机驾驶、电商服务、产品包装、农村建筑、园林绿化、家政服务等多种技能，提高就业本领。夯实文化振兴底蕴基础。弘扬红色革命文化，建设水东地委旧址复原和纪念工程。持续推进河南省民间文化艺术之乡、河南省文化数字试点县建设。完善县、乡、村三级公共文化体系，开展舞台艺术送农民、民间艺术大赛等文化活动，丰富农民群众文化生活。深入开展村规民约、家训家风“百村示范、万户践行”行动和“三好两户”评选活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。夯实生态振兴持续基础。开展“卫生大清扫、垃圾大清运”爱国卫生运动，实施农村垃圾专项治理行动，加快畜禽粪污资源化利用项目建设步伐，探索“垃圾分类”，提升垃圾收运水平，促进资源循环利用。坚决遏制土地违法行为，守住耕地红线。完成植树造林3.7万亩、廊道绿化45公里建设任务。夯实组织振兴后备基础。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。加强村级基层组织阵地建设，改扩建村室30个。推进村级综合治理，强化干部培养管理，提高基层组织的凝聚力、战斗力。规范村民议事程序，保障群众知情权和决策权。开展“法律进乡村”宣传教育活动，提高农民法治素养。 （七）统筹民生事业发展，筑牢群众幸福之基。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，加快推进3所幼儿园、50所农村寄宿制中心小学和农村教师住房建设。深化医药卫生体制改革，加快推进“医共体”建设，实现县域内医疗资源共享。启动县中医院迁建工程。组织“国学大讲堂”“优秀戏曲进校园”等活动;盘活电影院、文化馆、图书馆等国有资产，激发城区文化活力。巩固提升“五养模式”，实施集中供养、托养机构扩容提质工程，入驻范围向留守老人拓展，让老有所养、老有所依、老有所乐。完善社会保障体系。发挥万城、源通等返乡创业示范园的作用，开展职业技能提升活动，积极推进返乡创业。继续实施企业养老保险扩面征缴工作，鼓励农民工、民营经济从业人员、灵活就业人员参保缴费。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、残疾人“两项补贴”等政策，确保社会救助广覆盖、兜底线。做好应急救灾物资储备。加强食品药品安全监管，让群众吃得更放心、用药更安全。推进社会治理创新。全面落实“双随机，一公开”制度。全面贯彻党的民族宗教政策，促进宗教和谐。扎实开展平安建设，深入推进扫黑除恶专项斗争。学习新时期“枫桥经验”，严格落实信访工作责任制，建立健全各级民调委员会，促进群众合理合法诉求及时妥善解决。放大“好人”效应，发挥乡贤作用，加强群众道德廉耻教育，推进村民自治。做好第七次全国人口普查工作，为高质量发展提供信息保障。支持工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、科协、残联等工作，推动武装、审计、供销、县志、气象等各项社会事业全面进步。 三、着力建设人民满意政府提高站位讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把中央方针政策和上级决策部署落到实处。深化“不忘初心，牢记使命”主题教育，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，付诸具体行动。依法行政提公信。加快法治政府建设，确保政府工作依法运行。规范行政决策程序，提高政府决策科学化、法制化水平。深化行政执法体制改革，推动执法重心向乡镇下移，落实行政执法责任制，推进服务型执法，创建全省法治政府建设示范县。加强政务诚信建设，坚决做到守信践诺。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，接受社会监督和舆论监督。大力培育和践行社会主义核心价值观，传播正能量，展现新作为。务实重干勇担当。坚决纠治形式主义、官僚主义，深入一线、深入企业、深入农户，脚踏实地把各项惠民政策落到实处。坚持开短会、讲短话，发短文，让基层干部轻装上阵，全力以赴，减负不减责任、不减担当，把勤政高效融入政府工作各个领域。规范政府工作秩序，强化执行落实，认真负责、一丝不苟地开展好每项工作，高质量、高水平完成各项目标任务。完善容错纠错和澄清保护机制，为敢担当者担当、为敢负责者负责。廉洁从政守规矩。坚决把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、守底线，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。持续深化“以案促改”，坚决整治各种腐败行为和不正之风。着力推进廉政建设和业务工作有机融合，压缩权力寻租空间，从源头规范权力，遏制腐败。持之以恒落实“中央八项规定”，驰而不息正风肃纪。坚持勤俭节约，更好保障各项基本民生需要。各位代表，万众一心加油干，越是艰险越向前。让我们在县委的坚强领导下，同心协力、创新发展、再创辉煌，在常态化疫情防控中全力推动经济高质量发展，完成“六稳”“六保”任务，为全面建成小康社会绘就太康出彩画卷!

  2025-07-08

• 【温县招商】2020年温县政府工作报告

  2020年1月16日在温县第十四届人民代表大会第五次会议上温县人民政府县长李培华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，扎实推动高质量发展，刻下了浓墨重彩的共同记忆。2019年，预计全县生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长9%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，居民人均可支配收入增长8.5%;一般公共预算收入增长10.4%，税比达到73.4%。主要经济指标均完成了年度目标计划，并居全市前列，经济社会发展保持了“稳”的总基调，迸发了“进”的新活力，呈现了“好”的总态势，全面小康社会迈出坚实步伐。 （一）经济运行稳中向好。狠抓项目攻坚。出台项目预审制度，完善项目推进机制，开展项目百日攻坚活动，促进了项目提质增效。全县172个重点项目完成投资116亿元，其中：2个省重点、16个市重点项目分别完成投资计划的157%、166%。强化载体建设。产业集聚区实施项目115个，完成投资60亿元，规模以上企业完成主营业务收入205亿元，金水飞地、银港家居、食品药品等产业园累计入驻企业100余家，同仁堂、哈联科、弘瑞橡胶、沐晖科技、上海翡诺等15个亿元项目进展顺利。特色商业区成功晋级一星，红星美凯龙、远大时代城等重点项目快速推进，规模以上服务业企业累计达30家。优化企业服务。持续开展企业“大走访、大调研、大讨论、大服务”活动，帮助企业融资6.5亿元，争取扶持奖补资金1153万元，减免税费1.55亿元。防范化解风险。政府债务风险评定处于绿色安全区域。深入开展安全生产“四大攻坚”“防风险、除隐患、保平安、迎大庆”和重点行业领域专项整治，实现了安全生产“一杜绝三下降”。 （二）产业转型步伐加快。工业转型实现突破。积极推进企业“三大改造”，实施7个智能化改造和14个技术改造项目，完成投资13.5亿元。加快推进企业两化融合，“上云”企业达85家，红田实业、桑德恒昌等6家企业通过国家两化融合贯标认证。加大企业培育扶持力度，大咖食品成为我县首家纳税超亿元企业，艾文斯、中轴福漫、兰兴电力3家企业被认定为国家高新技术企业，艺龙塑化、东方祥生等21家企业被认定为国家科技型中小企业。现代服务业快速发展。中原银行温县支行挂牌营业，信用社改制任务完成，鑫源小额贷款公司重组开业，全县金融机构达到12家。物流业税收增长60.6%。电商交易额达34.3亿元，增长18.2%。 （三）发展活力不断增强。深化重点领域改革。完成政府机构和企事业单位公务用车改革。持续推进“放管服”改革，在全市率先完成“一网通办”国家并网事项录入工作。大力推进开放合作。围绕郑焦一体化和“两山两拳”重大布局，与登封市在三个层面签订了两拳融合发展战略合作协议。紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点招商区域，与海康威视、京东、省水投、省土投等成功签约，与江苏商会、国药集团、广药集团等正在积极对接谋划项目。修订出台《招商引资优惠支持办法》《项目引荐人奖励办法》等优惠政策，全县新引进项目55个，总投资238亿元，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目7个。 （四）太极拳事业健康发展。太极拳申遗顺利推进，陈氏太极拳被评为国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例。景区建设持续加快。IDG“印象·太极”演艺项目有序推进，河南太极拳学院开工建设，王廷大街北入口改造和亮化工程全面完成，太极文旅小镇项目完成概念性规划设计。陈家沟景区被评为省三钻级智慧景区。陈家沟村获评首批全国乡村旅游重点村、河南省文化产业特色乡村。赛事活动精彩纷呈。圆满完成“一赛一节”各项工作任务。“一带一路”太极行活动在陈家沟启动，先后在国内200个城市和30个国家进行展演。成功举办“功守道”城市功夫大会总决赛、中国功夫之旅品牌推广协作体年会、第十六届全国武术之乡武术套路比赛、全国老年人太极拳邀请赛、河南省武术特色学校比赛等13项活动，村级承办国家级赛事成为常态，太极拳发源地影响力持续提升。 （五）城市面貌明显改观。全年完成城建投资17.33亿元，投资规模创历史之最。征迁工作创造温县速度。聚全县之力，奋战三十天，完成了两个片区400余户群众、11家企业的棚改征迁任务，破解了遗留难题，拓展了发展空间，锤炼了干部队伍，诠释了新时代温县精神。在全市率先完成了252户群众的征迁任务，保障了全市十大基础设施G207焦温快速通道项目顺利推进。精致城市建设成效显著。实施引水润城工程，子夏湖和慈胜湖建设初具规模。实施基础设施提升行动，西环路、北环路等重点工程进展顺利，郭熙大街滨河景观大道、黄河路综合提升、慈胜大街南延、5条道路人行道改造、7.5公里雨污管网建设等工程全面完成。实施引水入园工程，产业集聚区用上了丹江水。城市管理水平全面提升。以“五城联创”为载体，突出抓好“四治”，大力开展市容市貌、交通秩序整治和示范街创建专项行动，成功创建国家卫生县城、国家园林县城，顺利通过省级文明县城提名县城创建验收。第三次全国国土调查试点工作在全省率先通过国家验收。 （六）乡村振兴全面推进。突出产业兴旺。小麦平均亩产突破600公斤大关，再创历史最高纪录。新培育小麦品种3个，举办了小麦种子产业博览会、首届碾馔文化节，成功创建第二批国家区域性良种繁育基地。加快推进国家现代农业产业园建设，实施了投资13.8亿元的26个重点项目，产业链条更加完善，三产融合不断深化。国家山药产业科技创新联盟在温县成立。铁棍山药作为河南省四大知名品牌在第二十届中国绿色食品博览会上精彩亮相，连续三届入选《全国名特优新农产品目录》。鑫合实业院士工作站挂牌成立，平安种业、天香面业等5家企业被确定为首批省级农业产业化联合体。完成农科所回购，建成了六大实验室和物联网中心。成功创建省级农产品质量安全县。突出生态宜居。深入开展“六边五清五化”整治行动，实施城乡环卫一体化、建筑垃圾再生利用、城郊村截污纳管、农村污水“3+3”治理等工程，完成农村厕改1.54万户、创建“四好农村路”463公里，顺利通过农村垃圾治理省级达标县验收。突出基层建设。建成了102个农村党建综合体、11个乡级便民服务中心和262个村级便民服务站，实现了24项便民事项“一窗办结”，群众办事更加便捷。突出农业改革。圆满完成农村集体产权制度改革国家级试点工作，在全省率先建成覆盖村民小组的农村集体“三资”大数据网络监督平台，开出了全省第一张村级股份经济合作社增值税发票，农村集体经济空白村实现全部“清零”。 （七）生态环境不断改善。强力推进污染防治。深入开展“三散”和13个专项治理行动，PM10、PM2.5浓度和优良天数实现“两降一升”。加强水污染防治，3个责任断面水质平均达标率居全市第一，城市集中饮用水水源地水质达标率为100%。加强土壤污染防治，在全市率先开展建设用地土壤污染调查。全面加强生态建设。全年植树造林1万余亩，实施了紫黄路、谷黄路和温沁路绿色廊道建设，国储林项目进入国家PPP项目库。全面落实河长制，深入推进“四水同治”，老蟒河河道治理工程全面完成，黄(沁)河河道“清四乱”工作顺利通过省市验收。我县荣获全国节水型社会建设达标县。 （八）民生福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。实现脱贫2849人，贫困发生率降至0.15%，23个建档立卡贫困村全部脱贫退出。社会事业健康发展。全面贯彻国家和省、市、县教育大会精神，落实各项教育扶持政策，累计发放“三项津补贴”994.7万元，工资待遇提升让教师更有获得感。完成第五实验小学建设。高考成绩包揽全市文科前两名，一本上线869人，增长33%。县医院、二医院、中医院3家县直医院通过二甲评审，妇幼保健院升级为二级妇幼保健院。县域医改工作排名全市第一，全省第九。积极打造“书香温县”，建成和改造各类书屋400余处，在全县打造了“十五分钟阅读圈”。遇仙观入选第八批全国重点文物保护单位。保障体系不断完善。建立“1+3+N”医养体系，新建医养中心6个。累计建成农村幸福院102家、社区日间照料中心9家。完成30户危房改造任务，在全市率先实现危房“清零”目标。持续扩大就业创业，失业率保持在3%以下。城乡低保标准进一步提高，养老待遇连续增长。社会治理全面加强。启动温泉、岳村、张羌街道“村改居”工作。公共法律服务走在全省前列，荣获全省“七五”普法中期工作先进县。完善“四级平台”调处化解矛盾纠纷机制，积极化解信访老案积案，被省委省政府表彰为新中国成立70周年大庆安全稳定工作先进集体。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善社会治安防控体系，社会大局和谐稳定。 （九）政府建设持续加强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以解决本领恐慌、遵纪敬法、效率效益、高质量发展等方面问题为切入点，取得了动作规范有创新、定位准确方向明、提前谋划靶向准的效果。深入开展省委第九巡视组反馈问题整改，对标对表，举一反三，高质量完成整改任务。严格落实“基层减负年”要求，重新修订《政府工作规则》等9项工作制度，着力推动政府工作严谨规范、高效运转。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议50件、政协委员提案84件，办结率、满意率均达100%。此外，统计审计、机关事务、残疾人事业、人防气象、拥军优属、电力通讯等工作均得到新的发展。各位代表!刚刚过去的2019年，形势比预料的严峻，问题比预判的复杂，但是成绩比预计的好，收获比预期的大。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协鼎力支持、和衷共济的结果，更是全县广大干部群众同心协力、奋力拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向所有关心、支持温县发展的各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战：一是质量效益仍需提高。经济总量偏小、工业基础薄弱、项目质量不高、产业层次较低等问题依然存在。二是产业结构仍需调整。先进制造业、现代服务业比重偏低，制革制鞋等传统产业转型任务艰巨。三是民生福祉仍需改善。城乡基础设施建设欠账依然较多，民生投入还需进一步加大。四是作风建设仍需加强。一些干部思想观念、工作作风、能力素质与高质量发展和人民群众期盼还有一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视、精准聚焦、靶向施策、全力解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年工作至关重要。总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察河南重要讲话精神，深刻把握黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的实践要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕市委对温县“在黄河流域生态保护和高质量发展上做样板、当先锋”的目标定位，进一步强优势、补短板，推动“精致城市、品质温县”建设提档加速，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量。2020年的主要预期目标是：生产总值增长7.5%—8%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10.6%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，一般公共预算收入增长9%，税比75%左右，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，居民人均可支配收入增长8%，进出口平稳增长，节能减排、新增就业等指标完成市定任务，发展质量效益明显提升。围绕上述目标，重点做好八个方面工作： （一）坚持发展第一要务，确保经济行稳致远坚定不移贯彻新发展理念，始终铭记“两个决不能、一个更不能”发展红线，坚持“八字”方针，做好“六稳”工作，加快推动经济发展高质量。 狠抓项目攻坚。坚持“项目为王”，开展产业项目攻坚年行动，建立项目储备库、建设库、达效库，以高质量项目建设增创发展新优势。聚焦项目建设。坚持洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效，完善项目推进机制，加快推进174个重点项目建设，力争全年完成投资136.5亿元。聚焦项目谋划。抢抓国家在产业、创新、教育、医疗、基础设施等方面新一轮布局的重大机遇，紧跟国家增加地方政府专项债券规模等政策导向，积极做好项目谋划对接，确保更多的项目进入国家和省市盘子，厚植发展根基。聚焦项目服务。深入开展“四比四看”，坚持观摩评价、领导分包、部门联系等制度，强化要素保障，全程跟踪服务，全力为项目建设营造良好环境。 狠抓载体建设。在产业集聚区建设上，围绕“二次创业”，坚持向规划要资源、向改革要活力、向空中要土地、向产业要效益，扎实推进“四提三改两融合”，力争将产业集聚区发展成为产城融合开发区、服务企业示范区、创新创业集聚区。突出规划引领，科学合理调整国土空间、产业发展、基础设施建设等规划，做到各项规划有机融合、无缝衔接。突出体制创新，加快推进“管委会+公司”体制改革，理顺事权、财权管理体系，全面提升集聚区运行管理水平。突出高效发展，积极推进“腾笼换鸟”、低效用地整治等专项行动，建立企业破产工作协调机制，盘活一批僵尸企业，分类创建一批示范性企业。突出综合提升，新建佳海产业新城、江苏光电2个产业园区，加快未来路、张庄220千伏变电站、供排水、供热等基础设施建设，不断增强集聚区承载力。在特色商业区建设上，加快推进红星美凯龙等项目建设，积极培育高端商务、现代金融、创意设计等业态，持续推动特色商业区上档升级。 狠抓营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》，不折不扣落实减税降费政策，强化资金、土地、人才等要素保障，切实降低企业成本。持续抓好“四双”机制落实，全面清理政府部门拖欠民营企业账款。深入开展弘扬企业家精神、企业家能力素质提升、新生代企业家培育等专项行动，探索企业首席服务官制度，让“尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”在古温大地蔚然成风。 （二）突出创新引领理念，推动制造业高质量发展把制造业高质量发展作为主攻方向，加快推动制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。 做强做优主导产业。围绕产业集聚区食品药品、装备制造、智能家居三大主导产业，引导企业在“增效能、延链条、上技改、扩总量、抓运行”上做文章，支持企业积极创建市长质量奖、县长质量奖，逐步实现布局由散向聚、规模由小向大、层次由低向高、产品由粗向精、经营由产品向品牌的“五项转变”。围绕大咖食品、同仁堂等龙头企业，招引产品上下游企业，实现招来一个龙头企业，带来一批配套企业，拉长一个产业链条，促进产业集群发展。 改造提升传统产业。积极引导制革制鞋等传统行业在工艺优化、产品升级、绿色改造、名牌创建、集聚发展等方面下功夫，推动传统产业向高端化、高科技、高效益发展，努力提升传统产业的竞争力。研究出台相关政策，积极推进城区企业“退城入园”。 加快生产性服务业发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，着力发展电子商务、现代物流、检验检测等高成长服务业。促进现代物流业加快发展。规划建设西部现代物流园，建成投用上岛分拨中心。促进金融业创新发展。加快推进金融监管和投融资体制改革，组建县投融资服务中心和投资集团。完成168家村级普惠金融服务部升级改造，构建县乡村三级普惠金融服务体系。促进电子商务规范发展。完善电商孵化平台，加强农村电商服务站点建设，健全县乡村物流配送体系，规划建设农产品电商物流园，力争全县规模以上电商企业达到5家以上，积极争创国家级电子商务进农村示范县。 持续抓好科技创新。实施“数字领跑”行动，推进区块链、大数据、云计算、人工智能应用发展，加快5G通信项目建设，培育壮大数字经济。围绕提升企业竞争力，抓好20个科技化、智能化、绿色化“三大改造”项目，培育一批智能工厂、智能车间、绿色工厂。加快推进企业两化融合，积极推进“机器换人”“企业上云”“两化融合贯标”等重点工作，“上云”企业达到100家。 （三）统筹县域协调发展，优化区域发展布局抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起重大国家战略交汇叠加机遇，发挥比较优势，找准发展路径，加快县域经济提质增效，争创全省县域治理“三起来”示范县。 高起点谋划蓝图。加强与郑州大都市区、洛阳都市圈等规划衔接，结合我县区位优势、生态格局和产业基础，高质量编制“十四五”、国土空间、黄河流域生态保护和高质量发展等规划，系好规划第一粒扣子，为区域协调联动、产业集聚发展提供科学指导。 高品质建设城市。以“城市双修”和“微更新”为抓手，坚持拉框架、补短板、提品质，着力打造“精致城市、品质温县”。让城市更加畅通无阻。完成G207焦温快速通道(北环路)、西环路续建、王园线综合提升等工程，新建一批城市道路，积极谋划焦平高速温县段、S236黄河大桥、S309(南环路)改扩建等工程，构建“对外大联通、对内大循环”的交通体系。让城市更加宜居宜业。实施生态提升工程，完成子夏湖、慈胜湖和一批“口袋公园”建设，积极推进环城水系提升、景观绿化、桥梁改建等工程，启动人工湿地公园建设，真正实现“以水润城”。实施老城改造工程，完成48个老旧小区改造，加快推进人民大街南段、慈胜大街北段等区域旧城改造和棚户区安置房建设，积极推动城中村改造，实现城市有机更新。实施市政设施完善工程，完成黄河路东段、纬七路、子夏大街中段道路照明工程;完成城区30万平方米集中供暖和古温大街等道路“白改黑”工程。实施新城建设工程，完成城市东区设计，加强与上海新荣阳、西藏天路、杭州绿(蓝)城、省土投等公司对接，积极谋划市民中心、文化中心等项目，加快推进新党校建设，全面启动城东新区建设，着力打造“温县外滩”。持续实施县城提质工程，不断提升城市功能品质，推动建成区面积再扩大1平方公里，促进农村人口有序向城市转移，不断加快城市化步伐。让城市更加文明和谐。以“五城联创”为抓手，持续开展示范街创建、城市清洁行动、交通秩序整治等活动，加强公民思想道德建设，涵养城市文明，提升城市品质。持续加强房地产市场管控，加快推进问题楼盘处置，促进房地产业健康发展。严厉打击“双违”行为，强力整治违建别墅，坚决维护规划建设秩序。深入推进城乡环卫一体化，完成生活垃圾填埋场扩容和一批公厕中转站建设，谋划启动餐厨垃圾处理项目。持续开展城镇综合治理，加快实施城乡供水一张网、城乡污水处理一体化、城乡医疗均等化三大工程，推进基础设施和公共服务向乡村延伸，逐步实现城乡统筹协调发展。 高质量做好黄河文章。按照“重在保护、要在治理”的要求，坚持谋划长远与干在当下有机统一，主动谋划实施一批重大工程、重大项目，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展。加强生态保护。积极配合小浪底北岸灌区、西霞院水利枢纽等省重点水利工程建设，完成新蟒河东段河道治理工程，开工建设济河河道治理工程。全面落实河长制，持续推进“清四乱”。启动国储林项目，加快建设滩区防护林，结合干线公路绿色廊道建设，完成1万亩造林任务，全力筑牢黄河生态安全屏障。注重文化挖掘。依托太极拳、四大怀药、司马文化、名人文化、姓氏文化等特色资源，传承黄河文化根脉，讲好新时代温县“黄河故事”。加快产业升级。按照全产业链提升、全生态保护、全景式旅游发展思路，重点围绕食品药品、文化旅游、健康养生、装备制造、智能家居等五大板块，加大招商引资和承接产业转移力度，积极谋划实施一批重点项目，加快贯辰飞行·家·农场项目建设步伐，努力打造集工旅、农旅、文旅、商旅为一体的三产融合发展示范区。 （四）纵深推进改革开放，增强发展动力活力进一步扩大对外开放，深化改革创新，以开放的视野谋划发展，以改革的办法解决问题，让治理更有水平，让发展更有质量。 深化重点领域改革。以推进治理体系和治理能力现代化为主轴，以“改革创新年”为载体，巩固政府机构改革成果，通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活发展潜力动能。深化财政体制改革。合理划分县乡财政事权和支出责任，规范财政分配关系，充分调动乡镇(街道)招商引资、项目建设、组织收入的积极性。加强预算执行管理，优化支出结构，加快建立现代预算制度。深化“放管服”改革。加快推进“三个一”改革，统一县乡村三级便民服务工作标准，规范“六级十同”事项承办流程，兴简除烦苛之实，行利企便民之事，全力打造审批更快、服务更优的政务服务环境，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，打通服务群众“最后一公里”。深化商事制度改革。加快推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，进一步激发市场主体活力。统筹推进医药卫生、教育、文化等领域改革。 全面扩大对外开放。始终将开放作为发展的生命线，以开放促改革，以开放促创新，以开放促发展。坚持以开放的视野谋划发展。跳出温县看温县，放眼全国找合作。以开放的心态更新招商理念，立足我县区位特点、要素禀赋、产业基础等比较优势，在更大范围内配置发展资源、集聚发展要素、积蓄发展动能。坚持以开放的思路推进创新。围绕产业布局和发展重点，加强与温县在外院士和名人、知名高校院所、领军企业、科研机构的沟通合作，积极引导企业加大科技投入，加快创新平台和创新主体建设，力争国家高新技术企业达到13家、省市工程技术研发中心达到25家。坚持以开放的举措抢抓机遇。盯紧郑州企业外迁和长三角、珠三角产业转移的大好机遇，改变“捡到篮里都是菜”的粗放招商模式，实施“8+X”招商引资工作机制，采取飞地招商、专业招商、链式招商、委托招商等模式，力争新引进项目50个，其中亿元以上20个，10亿元以上2个。 （五）全力打好“三大攻坚”，补齐全面小康短板坚持问题导向，抓住关键环节，进一步攻坚发力、交好答卷，确保全面建成小康社会的成色更足。 打赢精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，全面兜牢脱贫底线。扎实开展脱贫攻坚“回头看”，提高脱贫质量，确保全面小康路上一个都不能少。探索建立解决相对贫困的长效机制，巩固脱贫成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、融合推进。 打好污染防治攻坚战。强力开展“三散”治理，持续推进“散乱污”企业动态清零，加强机动车污染管控，强化扬尘管理，严格落实烟花爆竹禁燃禁放工作，全面取缔洁净型煤生产配送企业。继续实施河道污染综合整治、生态调水等工程，不断提升出境断面达标率。强化土壤污染管控和修复，保障农产品质量和人居环境安全。 打好风险防控攻坚战。防范政府债务风险，分类甄别、化解存量、遏制增量，依法规范举债行为，确保债务率处于合理区间。防范金融风险，加大非法集资防范处置力度，健全联防联控责任体系。防范化解安全生产风险，加强应急管理体系和能力建设，压实安全生产责任，全面推进“双重预防体系”建设，确保人民群众生命财产安全。 （六）突出抓好“三农”工作，加快乡村振兴步伐坚持农业农村优先发展，统筹“五个振兴”，以做优质量、做出特色、做亮品牌为方向，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 扛稳粮食安全重任。稳定粮食生产面积，全面落实“菜篮子”行政首长负责制，确保猪肉等重点民生商品保供稳价。加大第二批国家区域性良种繁育基地建设步伐，争取更多的资金和政策。培育小麦、玉米新品种3个以上，外销种子1.5亿公斤。 推动乡村产业振兴。聚焦农业强，夯实乡村振兴基础。发展特色农业。厚植“一药一种”优势资源，积极与省水投等合作，加快推进怀药规模化经营、标准化生产、产业化发展、品牌化建设。发展高效农业。大力推行“五优五化”，以“农头工尾”“粮头食尾”为抓手，加快推进三产融合发展。推广粮食与怀药高效轮作模式，打造5个标准化示范区，发展“智慧农业”2万亩以上。发展现代农业。以工业的理念发展农业，加快推进国家现代农业产业园等项目建设，完善基础设施，促进农业从资源、生产、产品优势向质量、品牌、效益优势转变，构建现代农业产业体系，创建区域性农产品品牌，向全国乃至全世界提供更多更优的“温县农耕”。 加快建设美丽乡村。聚焦农村美，以“千村示范、万村整治”为抓手，深入推进人居环境“六边五清五化”整治，重点做好垃圾治理、厕所革命、供排水建设、村容村貌提升、道路提升等行动，实施祥云镇全域农村人居环境整治项目，完成5000户改厕、500公里“四好农村路”建设。持续开展“四美”乡村、“五美”庭院创建，实施村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，传承乡土文化，培树文明新风，建设美丽乡村。 深化农村综合改革。聚焦农民富，发展壮大新型集体经济，支持农民创新创业，切实增加农民收入。深化农村集体产权制度改革，在“清零”的基础上开展“消薄”行动，支持村级股份经济合作社开展多种形式的经营活动，持续壮大农村集体经济。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，强化涉农资金统筹管理，提高项目资金的最大效益。深化农村“三块地”改革，积极探索农村土地产权抵押融资，整治改造“空心村”，科学开发利用闲置宅基地，有序推进集体经营性建设用地入市，盘活提升农村承包地、宅基地、集体建设用地资源价值。 （七）传承弘扬太极拳文化，倾力打造发源地品牌围绕“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带建设，发展壮大太极拳文化产业，以“武太极”引爆“文太极”。 建设好核心景区。强力推进IDG“印象·太极”演艺项目，着力打造“全域剧场”，让游客身临其境感受太极拳神奇魅力、体验太极拳深厚文化。加快推进河南太极拳学院、太极文旅小镇等战略性项目，积极盘活存量资源，完善景区道路交通、游客服务中心、旅游公厕等基础设施建设，加速景区提档升级。 弘扬好太极拳文化。持续推进太极拳申遗，完成太极拳世界非遗博物馆改造，高标准打造陈家沟全新IP，多层次多形式举办非遗宣传推介，进一步叫响太极拳世界品牌。组织好“功守道”年度总决赛、全省大学生武术运动会、第二届陈家沟“王廷杯”太极拳公开赛等赛事。继续加强与登封市对接，深化“两拳”融合，积极打造世界级中国功夫交流示范区。大力发展太极拳文化创意、教育培训等相关产业，积极培育太极拳及其衍生产品，不断延长太极拳产业链条。 打造好康养产业。加快编制康养产业发展规划。以陈家沟文化旅游区为中心，实施“康养+”战略，将太极拳等深厚文化资源与四大怀药、温泉、沿黄旅游、农业观光、农耕体验相融合，打造独具温县特色的康养模式。 （八）完善社会治理体系，着力保障改善民生坚持以人民为中心，牢记初心使命，时刻把群众冷暖安危放在心上、抓在手上，让发展更有温度。 大力发展社会事业。落实好各项教育政策，加快实施总投资2100万元的“智慧教育”项目;优化教育资源配置，投入6100余万元，改善薄弱学校办学条件，推进教育均衡发展。持续打造“书香温县”，加强阅读设施建设，丰富读书系列活动，推动全民阅读深入开展。积极推进文化综合体、新体育中心等项目建设，实施全民健身行动，不断丰富群众文体生活。加强创业孵化基地、新型孵化平台建设，进一步提升劳动者就业创业能力。谋划福利中心二期工程，实现千人以上村农村幸福院全覆盖。 全力办好民生实事。完善“1+3+N”医养体系，完成医养中心和残疾人康复中心建设，打造温县医养品牌。巩固国家卫生县城成果，加快推进“健康温县”建设，持续提升“一老一小一弱一孕”健康保障水平。开工建设中医养护院，积极引进社会养老服务机构，加快推进12349居家养老服务信息网络和“十五分钟养老服务圈”建设。开工建设农贸批零专业市场，科学布局农产品商超，加快便利店“全覆盖”步伐，不断构建市场体系，完善市场功能。 加强和创新社会治理。加快推进县域治理体系和治理能力现代化，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。建设“1+1+5”大数据平台，完善“网格化”责任机制，着力打造“智慧城市”“数字城管”。加快推进“村改居”步伐，全面开展“三无”村(社区)创建活动。加快党建综合体建设，采取单独建、联合建等多种形式，新建100个党建综合体，实现功能全覆盖。积极开展第七次人口普查。深化信访制度改革，有效预防化解信访问题。积极推进法律“七进”活动。扎实开展拥军优属工作，加强退役军人服务管理。强化食品药品安全管理。加强审计监督和问题整改。深入推进平安温县建设，完善社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局和谐稳定。 三、全面加强政府自身建设人民政府为人民。我们将更加勤勉敬业，更加务实担当，不辱时代使命，不负人民重托，努力打造人民满意的政府。 （一）坚持忠诚为政，坚定政治方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，厚植党内政治文化，营造海晏河清的政治生态。 （二）坚持科学理政，树牢发展理念。坚持以提高发展质量和效益为中心，自觉做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，用新理念引领新发展、推动新实践。进一步解放思想、开拓视野，在顺境中求新，在困境中求变，着力在破解要素瓶颈和体制机制束缚上多探索、出新招、有作为。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。完善政府系统领导班子学法制度，规范重大事项合法性审查工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，进一步提高人大建议和政协提案办理质量。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （四）坚持勤勉施政，强化实干担当。牢固树立正确的政绩观、事业观，坚持为民情怀，敢于为民担当，倾听群众心声，倾心为民办事。积极投身改革发展的主战场、攻坚克难的第一线、服务群众的最前沿，以对群众的亲劲、抓工作的韧劲、干事业的拼劲，在担当担责担难担险中体现作为、彰显价值。 （五）坚持从严治政，树立良好政风。认真履行“一岗双责”，全面加强党风廉政建设。认真执行中央八项规定，严防“四风”反弹，把“严”的总基调长期坚持下去，以过“紧日子”的实际行动为全社会作出表率。坚持标本兼治，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!唯有不忘初心，方可无愧人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极弘扬和践行新时代温县精神，只争朝夕、不负韶华，务实重干、砥砺奋进，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为焦作在中原更加出彩中出重彩更精彩贡献温县力量!

  2025-07-08

• 【潢川县招商】2019年潢川县政府工作报告

  潢川县十四届人大三次会议文件之十九2019年2月15日在潢川县十四届人大三次会议上潢川县人民政府县长兰恩民各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全县决战脱贫攻坚的总攻之年，是经济社会转型发展的突破之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结依靠全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，坚持“四个着力”，打好“四张牌”，全面贯彻“三结合”、“三起来”要求，持续打好三大攻坚战，全力推动经济社会发展，较好完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。 （一）坚持综合施策，经济发展稳中向好。在国内外经济形势下行的巨大压力下，我们坚持稳中求进，积极落实“六稳”要求，在困难中保持了发展，在奋进中坚定了信心，在实干中创造了业绩。一是综合实力稳中有升。全年实现生产总值268.2亿元，增长7.8%，三次产业结构调整为19.6：33.9：46.5，二三产业占比首次突破80%，经济结构实现了质的飞跃。固定资产投资增长12%。社会消费品零售总额增长10.7%。一般公共预算收入7.03亿元，增长15.6%，迈上了年净增超亿元的大台阶，其中税收收入4.9亿元，增长21.8%;一般公共预算支出完成43.3亿元，增长17%。城镇居民人均可支配收入27678元，增长8.5%，居各县第1位;农村居民人均可支配收入13858元，增长9.5%，居各县第1位。县域金融机构存款余额251.6亿元，贷款余额258.2亿元，存贷比高达102.6%。二是重点项目稳步推进。成立五大项目组团建设指挥部，全年实施重点项目136个。29个省市重点项目完成投资37亿元，占年度计划的119%。实施淮河航运潢川段疏浚工程，谋划启动火车站改造，扎实开展京九高铁、宁西高铁前期工作，潢川机场列入国家“十三五”规划调规项目。三是经济调度稳健有力。制定经济运行考核办法，建立经济调度联席会议制度，加强形势分析研判，深入企业调研帮扶，精准发力，精确施策，促进经济稳定增长。全年新增“四上”企业23家，其中工业企业14家。四是重大风险稳妥防控。积极防控政府债务风险，政府债务控制在合理区间。强化金融运行监管，严厉打击和防范非法集资，营造良好金融生态环境。开展信用体系建设，有效化解企业经营风险。 （二）坚持尽锐出战，脱贫攻坚成果累累。始终以脱贫攻坚统揽工作全局，围绕“一增收、两不愁、三保障”和“三率一度”核心指标，以“5+2”、“白+黑”的战时状态，补短板，攻难点，强弱项，稳扎稳打，连战连捷。一是脱贫基础更加巩固。以“多彩田园”工程为抓手，运用产业扶贫“八种模式”，建成扶贫基地60个，实现产业扶贫全覆盖。小龙虾养殖面积快速发展到27.8万亩，一年实现翻一番，带贫6030户，成为全国渔业健康养殖示范县。整合财政涉农资金6.4亿元，实施3大类46项重点扶贫项目，完成危改3913户，实施安全饮水8100多户，修建村组道路331公里。扩大贫困家庭学生资助范围，巩固医疗保障五道防线成果，兜牢脱贫底线。开发灵活性公益岗位2762个，年人均补贴4320元。二是脱贫举措更加精准。实施五轮大排查，12286个问题全部整改到位。开展“三看三算”、“精准识别回头看”活动，新识别贫困人口778户2305人，清退34户96人，返贫29户100人。以村为单元，以户为重点，实施网格化走访，万名帮扶干部进村入户，核实情况，宣讲政策，扶志扶智成效明显。持续昼访夜谈，开设农民讲堂，设立孝善基金，用好爱心超市，群众认可度、满意度大幅提升。三是脱贫机制更加完善。建立脱贫攻坚指挥部领导下的专项扶贫和片区负责制，完善“一个体系、四个办法”，明确13级责任要求，强化工作调度，力量下沉第一线，打造作风过硬的扶贫队伍，以作风攻坚促进脱贫攻坚。四是脱贫成效更加显著。83个贫困村全部实现脱贫出列，全年新脱贫7044户20637人，系统内贫困发生率降至1.17%，顺利通过了市级脱贫验收。全省稻渔综合种养产业扶贫现场会、全市稻虾共养助力脱贫攻坚现场会在我县召开，成为全省交通扶贫现场会和产业扶贫现场会观摩点，帮扶工作受到民盟中央检查组高度评价。 （三）坚持标本兼治，环保攻坚成效卓著。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，全民动员,加大投入,集中力量打好污染治理攻坚战。一是大气污染防治成效明显。成立控尘、控车、控排、问责四大专班，打好扬尘污染、机动车污染、重点涉气工业企业污染治理“三大战役”，强化“六控”措施，严禁城区内露天烧烤、燃放烟花爆竹等行为，持续淘汰黄标车及老旧机动车，积极做好重污染天气应急应对，建成17个乡镇空气自动监测站，全年空气质量优良天数达到295天，居全市第3位，超出目标55天。秸秆禁烧工作受到全省通报表扬。二是水污染防治持续发力。全面推行河长制，县、乡、村三级河长常态持续巡河，白露河、潢河水质不断好转，潢河实现了Ⅲ类水质的历史性突破。扎实开展河流清洁百日行动，清理河道501公里。投资8亿元，强力开展畜禽养殖污染治理，2945个规模养殖场(户)全部配套治污设施，成为全省先进典型。城区7条黑臭水体开工治理，水体环境大为改善。全面实行河砂禁采，124艘采砂船全部切割清除。潢河城区船民公社251名船民上岸生活，46条船只全部拆解。三是土壤污染防治扎实推进。开展农用地土壤污染调查，将符合条件的耕地划为永久基本农田，强力防治面源污染，农药、化肥用量实现“零增长”。 （四）坚持转型升级，产业结构持续优化。加快产业脱胎换骨式升级改造，不断优化供给结构，提升供给水平。一是工业转型步伐加快。两大产业集聚区不断融合，建成区面积13.8平方公里，入驻企业355家，主营业务收入达240亿元。潢川开发区连续两年在全省考核中排名靠前，荣获全省商务工作先进单位;县产业集聚区创建成为河南省产业集聚区商标品牌培育基地。华英生物、鹏升生物、鑫亿食品等项目建成投产，泰禾木业、黄国钢构、建鼎PC构件、神光电缆等项目开工建设。甾体生物成为国家级绿色工厂，明业食品成为省级绿色工厂。纺织服装行业全面振兴，签约启东恒荣、杭州恩鸿等项目，启动兆菲纺织服装园、京津冀服装电商产业园，投产东兴羽绒、圣宇服饰。二是现代农业提质增效。新建高标准粮田2.5万亩，粮食总产量69.6万吨。农田水利基本建设再获省“红旗渠”精神杯。小龙虾、花木、糯米粉、华英鸭、生猪、茶叶等产业规模进一步壮大，再次被评为中国茶业百强县。付店镇成为全国一村一品示范村镇，华英公司被授予改革开放40年中国农业十大卓越贡献企业，曹家富同志荣获“中国食品工业改革开放40年功勋企业家”称号。金塔红合作社被评为全国“粮安之星”。三是第三产业活力增强。万达广场进驻豫商万象汇，黄国文化特色小镇、商会大厦等启动建设，东方国际物流港、宏达汽车后市场、万康大爱城等项目扎实推进，车联天下、华阁物流等项目落地开花，世博汇投入运营。黄国糯米粉、潢川贡面获评省电商扶贫优秀农特产品。世博3星级酒店建成运行，创建4星级、3星级乡村旅游经营单位各4家。双柳树镇成为河南省特色生态旅游示范镇，黄淮大丰收乡村世界成为河南省休闲观光园区。 （五）坚持建管并重，城乡面貌明显改观。把新型城镇化作为加快发展、改善民生的重要抓手，坚持规划、建设、管理并重，城区乡村面貌大幅改善。一是基础更加完善。《潢川县城乡总体规划(2017-2035年)》通过县人大审议，发展定位更加明确。312国道主城区段改造通车，106国道城区段大修完成、改线工程基本贯通;京九大道全线贯通，发展大道主体完工;完成迎宾路、航空路、内环路“白改黑”改造。潢河三期治理进展明显，红玺公园一期建成开放。“引泼入潢”安全饮水工程正式投用，新建、改造供水管网28.8公里。新建污水管网25公里，建成一体化公厕压缩式中转站9座、农村标准化公厕34座。潢河踅孜-上油岗大桥胜利竣工、魏岗-谈店大桥建设顺利。二是管理更加有力。强化城市综合执法，对城区84个网格定期巡查，处置违法建筑76处，彻底拆除22处。扎实完成“大棚房”整治。深化环卫体制改革，在全市率先实行农村垃圾清运市场化运作，城乡垃圾治理实现全覆盖，无害化处理率达100%，持续加大交通秩序、市场经营等整治力度，顺利通过省级卫生县城复检，付店镇成功创建国家卫生乡镇。三是乡村更加美丽。以创建森林城市为抓手，持续实施生态廊道、林网绿化，全年造林面积2.9万亩，荣获全市造林先进县。创建省级生态乡镇4个，省级生态村14个。全面启动乡村振兴战略，双柳树镇被确定为全省乡村振兴试点镇。在全国率先探索村村通一元公交，日运营164班次、3895公里，受到国家交通运输部和省委、省政府的充分肯定，并在全省推广。卜塔集、付店、隆古、魏岗4个乡镇实现城乡公交一体化，再次走在全省前列。 （六）坚持创新发展，改革开放全面深化。激发创新活力，释放创新潜能，发展内生动力不断增强。一是深化各项改革。机构改革基本完成，税收征管、盐业等体制改革取得阶段性成果。以全国基层政务公开标准化规范化试点工作为抓手，创出政务公开“1+2+3+4+5”潢川模式。扎实开展“放管服”改革，大力推行“一网通办”，健全项目落地“两不见面”、“容缺办理”机制，政务环境和营商环境进一步优化。农信社成功改制为农商行。农村承包地确权登记颁证基本完成，农村集体资产清产核资顺利推进。抓住“三块地”改革机遇，拆旧复垦农村宅基地2万亩，补充耕地占补平衡1.5万亩。双柳树镇行政管理体制改革、黄湖农场农垦改革等有序推进。二是深入对外开放。制订“黄金双25条”工业发展和招商引资政策，成立驻京、驻杭、驻广等招商机构，围绕主导产业，大力开展定点招商、以商招商、商会招商、乡情招商，创新产业基金招商、委托第三方招商、总部经济招商、引荐人奖励招商等新模式，全年引进项目24个，总投资69.5亿元。完成进出口总额3.78亿元，实际利用外资4736万美元，实际到位省外资金25亿元。三是深耕科技创新。积极培育创新引领型企业，明业生物、翰绿园林成为高新技术企业。大力培育创新引领平台，华英集团被认定为国家禽肉加工技术研发专业中心，黄国粮业荣获省科学技术进步奖，兴禾生物组建全省稻渔综合种养院士工作站。引进创新引领人才，聘请国际有机农业运动联盟亚洲理事会主席周泽江、河南农大副校长尚富德为县政府科技顾问;与中国科学院院士桂建芳、工程院院士孙宝国达成战略合作协议。 （七）坚持共建共享，民生福祉稳步改善。坚持以人民为中心的发展理念，全年民生支出35.4亿元，占财政支出的81.6%。一是社会事业繁荣发展。深入开展科普活动，创建成为河南省科普信息化试点县。持续推动义务教育均衡发展，投资4342万元，实施“全面改薄”等项目58个;高考成绩稳中有升，潢高、一中被清华大学确定为生源学校。全面提升医疗服务水平，县人民医院成功创建二级甲等医院，填补了我县无甲等医院的空白。春申、定城社区卫生服务中心建成投用。建成国医堂、中医馆17个。创建成为省级免疫规划示范县。全面繁荣文化事业，春秋古墓考古取得重大发现，开漳圣王陈元光等光州历史文化研究不断深入，群众广场舞队成为我省唯一进京展演队伍并获优秀奖。深入开展全民健身活动。加强社会主义精神文明建设，弘扬社会主义核心价值观。承担的省、市“十件实事”任务全面完成，县“十件实事”基本完成。二是社会保障不断改善。城镇新增就业9046人，失业人员和就业困难人员再就业3887人，新增农村劳动力转移就业5354人。深入开展全民参保计划，养老保险、基本医疗保险覆盖面不断扩大。城乡低保标准再次提高，特困人员权益有效保障。县福利中心主体完工。弋阳惠安新城、老城迎宾花园有序推进，京九大道棚户区改造开工建设。扎实开展双拥共建，切实保障优抚对象合法权益。三是社会大局和谐稳定。“七五”普法顺利推进，成为全国法治县创建活动先进单位。实施“雪亮”工程，建立立体化、信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，抓获犯罪嫌疑人285人、逮捕206人,抓捕涉恶类网上逃犯47人，打掉黑社会组织2个、恶势力犯罪集团4个。严格落实安全生产、食品安全责任制，全年没有发生重大安全事故。非洲猪瘟防控有力。深入落实新《宗教事务条例》，依法规范宗教事务。不断强化信访工作，坚持逐级走访、法治信访，妥善有效解决群众合理诉求。人民防空、国防动员、民兵预备役建设不断加强。工会、共青团、妇联、工商联、文联、红十字会、慈善总会等纽带作用充分发挥，档案、物资、商业、供销、保险、石油、烟草、气象、水文、地震、民族、外事侨务、广播电视、邮政通讯、应急管理等工作都取得了新成绩。 （八）坚持提速增效，自身建设不断加强。扎实推进作风转变，不断提高为民服务能力。一是服务效能不断提升。深入开展“互联网+政务运行”平台建设，清理减少证明129项，企业开办时间压缩至4.5个工作日，审批材料减少17项。积极回应群众诉求，出台规划建设、不动产登记等一系列规范性文件，群众获得感明显提升。二是依法行政不断规范。高度重视人大监督、政协监督和社会监督，认真办理人大代表建议120件，政协委员提案150件。实施政府法律顾问团制度，健全依法科学民主决策机制。大力开展督查督办，办理领导批示信访件97件、市长热线信访件107件。三是自律意识不断增强。切实加强党的建设，扎实推进政府系统全面从严治党，压实“两个责任”，履行“一岗双责”，打造过硬队伍。抓实意识形态工作，筑牢意识形态防线。全面整改中央、省委、市委巡视督导反馈问题，主动接受政府债务、扶贫、教育、环保等专项审计，营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表!事非经过不知难，成似容易却艰辛。一年来，我们坚持以人民为中心，以奋斗者的姿态努力奔跑，以追梦人的韧劲迎难而上，敢于担当，务实重干，不辱使命，取得了一个又一个胜利，交出了一份温暖民心的合格答卷。这些成绩的取得，凝聚着市委、市政府对潢川的关心支持，得益于县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持，归功于广大干部群众的不懈奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、干部、政法干警和武警官兵，向离退休老同志以及所有关心支持潢川发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，还必须清醒地认识到，高质量稳定脱贫的压力依然较大;污染治理任务还很繁重;营商环境滞后于市场主体需求，实体经济发展形势比较严峻;城乡基础设施还很薄弱，教育、卫生等优质公共服务供给不足，民生保障还需进一步改善;不敢担当、不善作为等问题还较突出。但我们只要坚定前行、开拓奋进，就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是贯彻落实十九大精神的重要之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。中央密集出台优惠政策，对基层的支持力度前所未有，只要全县上下齐心协力，把劲头鼓起来，把士气扬起来，高质量发展的步伐就会走得更加坚定，美好蓝图就一定会变成现实。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，持续推进“四个着力”，打好“四张牌”，全面贯彻“三结合”、“三起来”要求，深入推进三大攻坚战，努力做好“六稳”工作，充分利用国家和省出台的系列利好政策和措施，推动经济社会持续健康发展，着力打造“一中心一基地三枢纽”，加快建设“五个潢川”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝祖国70周年华诞。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%-8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果，研究与试验发展经费支出增长20%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值增长10%以上。协调发展取得新成效，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，人均预期寿命持续提高，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量完成市下达目标。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境在全省评价排序的位次上升。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%，城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，让全县人民生活一年更比一年好!为此，要重点做好以下七个方面的工作： （一）聚焦稳定脱贫，补齐高质量发展短板。围绕打赢脱贫攻坚战目标，聚焦“一增收、两不愁、三保障”，下足绣花功夫，夯实基础工作，提升“三率一度”，实现高质量脱贫摘帽。一是发展产业促增收。持续抓好“多彩田园”示范工程，以小龙虾、花木、糯米粉、华英鸭、生猪、茶叶等支柱产业为依托，把贫困群众更紧密地吸附在产业链上，力争小龙虾综合种养面积发展到40万亩，发挥更大带贫作用。鼓励支持电商、旅游等新业态发展，继续开发公益性岗位，年度再减少贫困人口5635人。二是夯实基础促巩固。整合涉农资金7.1亿元，新建道路415公里，实现危房“清零”，巩固提升安全饮水工程，启动农村电网改造升级，着力补齐基础设施短板。加强控辍保学，深化医疗保障五道防线，突出抓好“六类人”保障兜底工作。三是扶志扶智促动力。常态化开展网格走访，持续发挥爱心超市、农民讲堂、昼访夜谈作用，开展脱贫之星、党员红旗手、文明村户评比等活动，对个别等靠要群众既积极帮扶，又引导教育，做到志智双扶，不断激发群众内生动力。四是持续攻坚促提升。深入开展“八大攻坚”，加强贫困监测管理，提升脱贫成果。坚持脱贫后政策不脱、帮扶不脱、责任不脱、监管不脱，脱贫户持续享受各项扶贫政策。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，建立健全长效扶贫机制，坚决防止脱贫人口返贫。 （二）聚焦生态文明，优化高质量发展支撑。以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻“两山”理论，坚持生态优先、绿色发展，切实抓好环境治理和生态保护。一是持续加快生态治理。深入开展大气污染防治，继续抓好城区餐饮油烟防治、燃煤散烧治理、秸秆杂草垃圾禁烧、城区烟花爆竹禁放等工作，加强建筑工地实时监控和主次干道清扫冲洗，实现“六个100%”;严把项目环保准入关，依法取缔“散乱污”企业。加大水污染防治力度，完善“河(湖)长制”考核机制，推动“四水同治”，确保潢河、白露河等出境断面水质达标;全面完成畜禽养殖废弃物资源化利用项目，巩固治理成果;建立河道监管长效机制，严格河砂开采;大力实施黑臭水体治理，继续开展河流清洁行动，确保“三清一净”。全面实施清洁土壤行动计划，努力守护一方净土。实行生态环保网格化监管，加大环保执法力度，依法严厉打击各种环保违法行为。二是扎实推进生态修复。实施潢河生态保护和修复工程，启动白露河流域综合治理项目，推动蔡氏河公园建设，着力构建布局合理、生态良好、多源互补的潢川生态体系。加强乡镇重点流域河流水质监测，以严格考核推动乡村落实主体责任。三是深入实施生态建设。实施国土绿化行动，继续创建国家森林城市，推进国家储备林基地建设，完成生态廊道、农田林网绿化2.5万亩。积极开展省级及其以上生态乡镇、生态村创建工作。加快构建绿色产业体系，大力发展林果经济、林下经济，探索让生态效益转化为经济效益、让生态优势转化为发展优势的绿色发展路径。 （三）聚焦实体经济，筑牢高质量发展根基。把提高供给质量作为主攻方向，坚持快速发展与提质增效并重、做大总量与优化结构并举，加快经济高质量发展。一是立足粮食安全，提升现代农业。以农业供给侧改革为主线，持续实施“粮安工程”建设，建成高标准农田3万亩。引导小龙虾、花木等产业品牌化、高端化发展，大力培育龙头企业，把特色产业做大做强。打造特色小镇、田园综合体和农业主题公园，促进一二三产融合发展。积极创建省级农产品质量安全示范县。加快推进农业政策性保险提标扩面。二是立足转型攻坚，做强新型工业。加快两大产业集聚区融合提质，重点抓好食品工业园、纺织服装工业园、甾体生物医药工业园、小龙虾产业园、双创产业园等园区建设，启动滚珠丝杠、鑫斯泰充电桩等17个工业项目建设，力争泰禾木业、农都生态小龙虾、神光电缆等9个项目建成投产。谋划建设生猪屠宰加工项目。持续推进“三改造一创新”，引导华英食品、黄国粮业、裕丰粮业、明业食品等企业提升核心竞争力。盘活僵尸企业，加大破产企业终结力度。三是立足区位优势，壮大第三产业。大力培育商贸枢纽地位，加快发展商贸服务业，着力打造商品集散中心、农产品批发中心。加快推进东方国际物流港、豫商万象汇、中众合农产品批发市场等商业综合体建设。引导商贸物流企业集聚发展，形成金融、物流、网络技术等配套服务体系。大力推进房地产业健康发展。持续发展电商经济，培育一批电子商务示范企业、示范乡村。持续培育“黄姓祖地”等黄国光州文化品牌。积极推进全域旅游。依托黄国故城、弋阳古镇、南寨古村落、黄湖农场团中央五七干校旧址等，大力发展历史文化游;支持洪山寨旅游区、二十四节气园等项目建设，整合卜塔集、白店等花木资源，大力发展乡村生态游;利用豫东南中心县委旧址等红色资源，大力发展红色教育游。四是立足扶持服务，发展非公经济。民营经济是我县经济发展的顶梁柱，真心把民营企业家当成自己人，着力构建亲清新型政商关系。认真落实国家、省市支持民营经济发展的各项政策措施，积极申报争取各类项目资金。切实抓好企业降税减费政策。着力保障企业用地、用电、用气、用水、用工等资源要素，加强银行、担保公司、企业对接，引导银行贷款到期后实行无还本续贷、贷款展期，帮助企业解决实际困难。 （四）聚焦创新引领，增强高质量发展动能。深入实施创新驱动发展战略，做好新旧动能转换文章，激发创新创造活力。一是大力推进项目建设，强化创新发展支撑力。聚焦先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环保等领域，着力引进一批食品加工、纺织服装、医药医疗器械、商贸物流等主导产业项目，谋划争取一批国道、高速、铁路、航运等重大基础设施项目。加快推进潢川机场、京九高铁、宁西高铁、淮河航运码头、潢河航运工程等重大项目前期工作。全年谋划实施重点项目123个，总投资629.5亿元，年度计划完成投资160.4亿元，每两个月集中开工一批重大项目。继续推进重点项目五大组团建设指挥部机制，发挥五个专项工作组作用，认真落实审批手续全程代办、“两不见面”、“容缺办理”等机制，不断提高办事效率和服务质量。着力破解征地、拆迁、资金难题，切实保障项目建设。二是大力推进科技进步，强化创新发展引领力。贯彻落实河南省高新技术企业倍增计划，加大科技创新奖励力度，鼓励企业加大研发投入，创建科研平台，引进创新型引领人才，不断提高核心竞争力。积极帮助滨湖印务、利民科技、鹏升生物申报高新技术企业，支持多栗多创建省科技创新节能减排示范企业。三是大力推进金融服务，强化创新发展推动力。加快发展普惠金融，强化金融服务实体经济能力;支持黄国粮业、春泉园林主板上市，培育更多企业在区域股权交易中心挂牌，扩大直接融资规模。大力发展总部经济，积极引进区域性总部。强化政府债务管理，防控政府债务风险;加强信用体系建设，防范银行风险;引导企业树立风险意识，实现稳健有序发展。 （五）聚焦改革开放，激发高质量发展活力。以改革开放40周年为起点，进一步解放思想，开启全县改革开放新征程。一是全面深化改革。完成政府系统机构改革，确保职能配置优化，职责关系顺畅。深入推进“放管服”改革，进一步压减行政许可事项，坚决破除各种不合理门槛，落实“一网通办”，营造便利高效的政务环境、开放公开的市场环境、公正透明的法治环境、诚实守信的信用环境。积极推进农村各项改革。深入推进双柳树镇行政管理体制改革和黄湖农场农垦改革。二是不断扩大招商。抢抓产业转移机遇，依托驻外招商机构，围绕主导产业、新兴产业，大力开展招商引资工作，完善工业招商优惠政策，制定三产、双创产业、民营教育招商优惠政策，持续放大商会招商、产业基金招商、中介机构招商、总部经济招商、引荐人招商等多种招商模式效应，着力引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目。大力实施回归工程，认真落实返乡创业各项优惠政策，吸引外出人士返乡创业发展。三是持续对外开放。紧抓“一带一路”发展机遇，落实积极主动开放政策，切实形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。用好中小企业开拓国际市场扶持政策，落实支持企业进出口奖励政策，积极培育进出口企业，不断提升经济外向度。 （六）聚焦城乡统筹，夯实高质量发展载体。以“百城提质”和乡村振兴为抓手，统筹城乡发展，努力做到城乡同建、城乡一体、城乡共荣。一是优化布局，建设区域中心城市。围绕大别山片区区域中心城市目标，持续打造信阳副中心城市，提升产业支撑能力，促进县区深度融合，加快撤县设市步伐。启动新城区，用好土地债券资金，实施京九大道两侧、产业集聚区、商务中心区土地征收，储备土地2000亩以上，拓展城市发展空间。全面启动智慧新城建设，贯通发展大道，建设主次路网，建好宏达汽车后市场、商会大厦等重点项目。提质老城区，全面完成312国道大修、106国道改线，贯通滨河南路、爱国路、二环西路;推进老城区改造及国有土地上房屋征收，扎实做好京九大道、小东关等棚户区改造。强力推进蔡氏河综合治理、西湖南湖治理;以红玺公园和安置区建设带动潢河两岸三期项目提速，打造潢河城区一河两岸带状景观公园;加快给排水、雨污管网、地下综合管网建设，完善城市基础设施。二是统筹整治，持续提升面貌。加大城区环境、交通等综合秩序治理，重点开展校园周边交通、食品安全专项整治。完善网格化综合管理体系，治理主次干道占道经营，继续开展“治脏治乱”，大力提升城市管理水平，积极争创国家卫生县城。持续推进“三违”整治，开展房地产领域问题楼盘化解攻坚行动，统筹解决历史遗留问题。整合城区和乡镇执法力量，建立健全监管机制，全面提高乡镇首集管理水平。三是全面发力，推动乡村振兴。以双柳树镇李楼村等28个乡村振兴示范村建设为契机，探索乡村振兴路径，逐步在全县推开。加快乡村产业振兴，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型经营主体。加快乡村人才振兴，培育扶持乡村振兴“领头雁”，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。加快乡村文化振兴，进一步净化村风、家风、民风，不断提升乡村文明程度。加快乡村生态振兴，持续开展农村人居环境整治，大力推进农村“厕所革命”,逐步实施城乡客运公交一体化，积极创建“四好农村路”示范县，让农村更宜居、更宜业。加快乡村组织振兴，加强农村基层基础建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，努力实现农村更美、农业更强、农民更富。 （七）聚焦民生民利，彰显高质量发展成效。坚持守好民生底线，努力解决群众最关心的热点、难点问题。一是不断繁荣社会事业。深入推广科普宣传，提升全民科学素质。加强学校管理，优化教师考评体系，提升中小学教学质量。启动三小迁建，推进六中小学部、弋阳小学扩建等项目，新建定城中学，在规模小区配套幼儿园、小学，逐步消除“大班额”。大力发展民办教育，统筹职业教育、特殊教育。建设健康潢川，创建省级慢性病综合防控示范县、健康促进示范县。探索建设紧密型医联体，支持人民医院全面提升综合能力。促进中医药事业健康发展。提高公共卫生和医疗服务质量。不断完善公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，推动文化事业繁荣发展。持续开展全民健身活动。大力加强社会主义精神文明建设。二是巩固提升社会保障。坚持稳就业，大力开展职业技能培训，统筹推进零就业家庭等重点群体就业，扎实做好高校毕业生、退役军人等群体就业。坚持保基本、兜底线，提高社会保险统筹层次，推动“五险”扩面，提升社会养老服务水平。健全弱势群体社会救助体系，高度重视困难群众生产生活，认真做好低保、五保、残疾和大病救助等工作。大力发展社会福利事业。三是持续强化社会治理。深入开展“七五”普法。强化社会治安综合防控体系建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖和打击黑恶势力背后的“保护伞”，不断增强人民群众安全感和满意度。推动阳光信访、责任信访、法治信访，下大力气解决信访突出问题，促进社会和谐。持续抓好非洲猪瘟防控。加强食品药品安全监管。提高应急管理水平，加大安全生产隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全生产事故。大力支持国防、民兵预备役和应急救援队伍建设，抓好人民防空、交通战备工作，深入开展“双拥”共建活动。大力支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、红十字会、慈善总会等发挥桥梁纽带作用，全面落实好民族、宗教政策，依法规范宗教事务。继续抓好机关事务、烟草、供销、邮政、通讯、保险、气象、地震、档案、史志等各项工作。办好民生实事，增进民生福祉，是政府义不容辞的责任和义务。2019年，县政府将继续办好“十件实事”：1.实施城乡安全饮水提升工程，扩大“引泼入潢”安全饮水工程城区覆盖范围，关闭城区自备井59眼;逐步实现农村安全饮水全覆盖。2.持续改善农村人居环境，开展农村人居环境“千村示范、万村整治”工程;完成农村公厕、农户户用厕所改造2.8万个;建成农村垃圾中转站13个，完成农村垃圾治理省级达标验收任务。3.实施城乡污水治理工程，启动17个乡镇污水处理厂建设，完成城区7条内河黑臭水体综合治理工程建设任务。4.实施城乡公交优化提质工程，开展“四好农村路”建设，硬化非贫困村道路200公里;新开通城乡公交线路7条，新上公交车52辆。5.实施道路交通环境改善工程，完成二环东路、民兵路建设，实施跃进路、黄国路、宁西路、内环西路“白改黑”和“三化”提质工程;开展沿河两岸亮化、背街小巷治理。6.实施公共医疗设施提升工程，启动县人民医院、中医院迁建，实施妇幼保健院迁建;启动2个社区卫生服务中心建设;回购83个贫困村卫生室产权，全县所有村卫生室达到“五星级”标准。7.实施乡镇敬老院综合提升改造工程，对全县19所乡镇敬老院全面进行标准化综合改造提升，健全敬老院供养服务体系，全面提升敬老院兜底保障能力。8.实施食品安全智慧监管示范工程，将30家大中型食品企业、30家酒店、40家超市纳入监控平台。9.实施教育设施提升工程，新建3所城区小学，优化农村教育布局，促进城乡义务教育优质均衡发展。10.实施便民服务工程，启用1万平方米新行政服务大厅，深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，让所有行政审批和服务事项“最多跑一次”、“一站式”办结。 三、加强政府自身建设各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们将不断加强政府自身建设，提高为人民服务的本领，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意! （一）深化政治建设，加强党的领导。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。坚定不移贯彻落实上级各项决策部署，自觉把政府工作置于县委的坚强领导下，保证县委决策部署在政府层面有力有效落实。 （二）深化法治建设，推进依法行政。着力建设法治政府，严格重大决策合法性审查，坚持做到依法决策。落实行政执法责任制，全面提高依法行政能力。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。 （三）深化效能建设，自觉务实担当。扎实开展“干部作风提升年”活动，始终保持斗争精神，推动干部作风大转变、大提升。完善政府工作考评机制，加强干部能力建设，让承担急难险重任务的单位和干部有干头、有荣誉。持续开展重大决策、重要工作、重点项目督查督导，切实提升工作效能。运用容错纠错机制，为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责。 （四）深化廉政建设，持续正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，紧盯形式主义、官僚主义新表现，防范“四风”隐形变异，推进全面从严治党纵深发展。认真履行“两个责任”和“一岗双责”，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的新局面。锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造气正、劲足、高效的干事氛围。各位代表!新时代是奋斗者的时代，伟大梦想是撸起袖子干出来的，是挥洒汗水拼出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，筑梦前行，持续加快“五个潢川”建设，以优异成绩回应群众期盼，以丰硕成果向建国70周年献礼!潢川县十四届人大三次会议秘书处2019年2月14日印54+6

  2025-07-08

• 【许昌招商】许昌市政府工作报告

  二○二一年三月二十三日在许昌市第七届人民代表大会第七次会议上 许昌市人民政府市长史根治 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就 2020年极不平凡。面对复杂形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省和市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局保持稳定。全市生产总值达到3449.2亿元、增长2.7%，增速高于全省1.4个百分点；一般公共预算收入完成181.8亿元、增长1.1%；规模以上工业增加值增长4.2%；固定资产投资增长1.7%。一年来，主要做了以下工作。 （一）抓防控战疫情，人民生命健康得到有力保护。去年经历了一场惊心动魄的抗疫大战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速反应，果断行动，抓实抓细防控措施，快速遏制了疫情蔓延势头。坚持生命至上，全力救治患者，仅用35天实现确诊病例“清零”。扎实做好常态化防控，坚持“外防输入、内防反弹”，动态抓好重点人群、场所精准防控，去年2月19日以来无新增病例，抗疫斗争取得重大战略成果，坚决保护了全市人民生命健康，为经济社会秩序全面恢复提供了坚实保障。 （二）稳运行保增长，经济持续回稳向好。把稳定经济基本盘放在突出位置，全力拉动经济恢复正常。在全省率先出台18条具体措施，创新建立“链长制”，规模以上工业企业复工率在全省率先达到100%。把保市场主体作为重中之重，深入开展“四个一百”“两个健康”“一联三帮”行动，精准帮助企业解决问题1100余条，减税降费25亿元，新增贷款239亿元，市场主体逆势增长8.4%。着力抓好项目建设，189个重点项目完成投资1055.1亿元，黄河鲲鹏生产基地二期、平煤隆基4GW高效单晶硅电池片等35个项目投产达效。改善消费市场，大力发展网络消费、在线教育、在线医疗等新业态，推动服务业稳步复苏，社会消费品零售总额完成1219.4亿元。促进外贸稳定增长，实施发制品振兴计划，鼓励外贸企业转型升级，完成进出口总值135亿元，跨境电商交易额24.6亿美元、居全省第2位。 （三）调结构促转型，产业发展提质增效。扎实推进“2020创新年”行动，新增高新技术企业69家，科技型中小企业达到442家、比上年翻一番。培育壮大新兴产业，102个新兴产业项目完成投资383.5亿元，高技术产业增加值增长15.9%。数字经济蓬勃发展，新建5G基站1893个，中心城区实现5G连续覆盖。深入实施“三大改造”，“上云企业”达到6106家，4家企业入选国家绿色工厂，长葛市产业集聚区入选国家级绿色工业园区。金融业健康发展，实现直接融资230亿元，开普检测主板上市。文化旅游业平稳发展，鄢陵县成为“国家森林康养基地”“省级首批全域旅游示范区”，襄城县雷洞村入选“全国乡村旅游重点村”。提升农业发展质量，新建高标准农田21万亩，粮食产量首破300万吨，“花菜药烟”特色产业优势凸显，生猪存栏恢复至2017年的83%。 （四）补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性成果。决战决胜脱贫攻坚，坚持“输血”“造血”并举，扎实推进就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫，落实财政专项扶贫资金4.9亿元，完成扶贫项目1405个，发放扶贫贷款29.2亿元。聚焦“两不愁三保障”，强化兜底保障，创新推出“四院一中心”等模式，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。打好蓝天保卫战，严格落实“六控”措施，深化“三散”污染治理，空气质量大幅改善，PM10、PM2.5、优良天数全面完成省定目标，优良天数增幅全国第3。扎实推进碧水、净土保卫战，3个国控断面水质达标率100%，土壤环境质量总体安全。坚持防范化解重大风险，政府债务风险总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。 （五）重统筹促协调，城乡融合步伐加快。全面启动国家城乡融合发展试验区建设，初步形成“1+6+N”政策制度体系，首批农村集体经营性建设用地入市迈出关键一步，国家现场会在我市召开。深入推进郑许一体化，郑许市域铁路许昌段建设顺利，沿线产业布局加快，郑许立体快捷交通网络基本形成。推动城市建设提质，353个百城建设提质工程项目完成投资485.4亿元，200个项目竣工投用，城市“颜值”“气质”持续提升。深入实施“四改一增”，改造老旧小区434个，完成主次干道铣刨罩面113条，新打通断头路35条、改造积水点33处、增加供暖面积141万平方米。扎实推进“无废城市”试点建设，居民生活垃圾分类试点达到15.2万户，建筑固废利用走在全国前列。深入推进城市“四治”，加强城市精细化、智能化管理，在全省唯一荣获“2020中国智慧城市示范城市奖”。以全国第 七、河南第一的好成绩，第三次荣膺“全国文明城市”，在中部地区唯一被中央文明办通报表彰。加强农村人居环境整治，创建省级“千村示范、万村整治”示范村67个，改造农村户厕7.65万户。完成林业生态建设27.5万亩，“果树进村”覆盖面达60%以上。促进县域经济高质量发展，长葛市成为全省第一批践行县域治理“三起来”县（市），禹州市位列中国县域经济百强榜第55名、全省第2名。 （六）增动力蓄后劲，改革开放持续深化。深化“放管服”改革，加强“互联网+政务服务”建设，2010项政务服务事项实现“不见面审批”，“i许昌”掌上政务服务让群众办事更加便利。扎实推进教育综合改革，校长职级制、教师县管校聘、学校集团化办学等改革迈出坚实步伐。深化医药卫生体制改革，县（市）紧密型县域医共体全部挂牌，城市医疗集团建设提速。农村集体产权制度改革完成。4家市属国有投资公司市场化改革进展顺利。公共资源交易、财税、电力、价格等领域改革积极推进。创新疫情防控形势下的招商工作，新签约项目188个、总投资1068亿元、到位资金405亿元。强力推进豫沪合作，举办长三角招商活动周，与上海电气、平安建投等企业实施战略合作。着力深化对德合作，新签约项目32个、落地19个，百菲萨、欧绿保等德国独资项目开工建设。加强开放平台建设，全省首家国家级市场采购贸易方式试点获批，中国（许昌）国际发制品交易市场开业运营。 （七）保民生守底线，社会保持和谐稳定。坚决兜住民生底线，加大民生投入，省、市重点民生实事全面完成。把稳就业摆在“六稳”之首，及时出台稳就业政策措施，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业，减征企业社保费9.49亿元，发放应急稳岗返还补贴2.59亿元，帮助54.1万农民工返岗复工，新增城镇就业5.49万人、农村劳动力转移就业2.26万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。养老、医疗、失业、工伤保险基本实现法定人群全覆盖，企业职工基本养老保险实现省级统筹，8.5万城乡低保对象和2.19万特困人员基本生活得到有效保障。新开工保障性安居工程1053套，基本建成2670套，超额完成省定目标。启动新一轮教育高质量发展三年攻坚行动，新建改扩建中小学34所、幼儿园39所，超大班额基本消除，在全省率先普及学前教育、率先通过义务教育基本均衡验收。加强公共卫生体系建设，市中心医院新院区等项目建成投用，基层医养结合服务中心实现全覆盖。成功创建国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动蓬勃开展。 加强社会治理创新，深化扫黑除恶专项斗争，统筹抓好安全生产、市场监管、信访稳定等工作，社会大局保持稳定，公众安全感连续两年全省第一。 落实全面从严治党要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，干事创业氛围更加浓厚。深化法治政府建设，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，虚心听取民主党派、工商联、无党派意见和建议。深入推进党风廉政建设，加强重点领域监管，持之以恒正风肃纪，政府自身建设和治理能力持续提升。 同时，加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，持续深化双拥工作，军民融合深度发展，退役军人服务保障不断强化，第六次荣获“全国双拥模范城”称号，实现“五连冠”。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、慈善、红十字会等事业健康发展。外事、侨务、港澳、对台工作持续加强。史志、统计、体育、档案、气象、地震、援疆等工作取得新成绩。 各位代表！ 2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，我们积势蓄势、砥砺奋进，努力探索路径、打造样板，在“办好大事、办妥急事、办成难事”上接续发力，实现了一系列重大突破，“十三五”发展目标总体实现，决胜全面建成小康社会取得决定性成就！ 这五年，综合实力大幅跃升。生产总值是“十二五”末的1.4倍，年均增长7.2%；人均生产总值超过1万美元。一般公共预算收入累计完成804.9亿元，是“十二五”时期的1.5倍。固定资产投资累计完成1.3万亿元，银行业各项存款余额2698亿元，均为“十二五”时期的1.6倍。综合实力稳居全省第一方阵! 这五年，产业结构深度调整。三次产业结构调整为5.3:52.7:42，三产比重提升9.2个百分点。制造业占工业的比重达到90%，智能制造水平明显提升。战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到41%，成为全省3个战略性新兴产业核心集聚区之一。智能电力装备产业规模达到1300亿元。现代服务业发展提速。省级农业产业集群达到10个，农业发展质量明显提升。 这五年，城乡建设提速提质。城乡结构发生历史性转变，常住人口城镇化率超过55%，年均提高1.5个百分点。郑许一体化成为省级战略，中心城区建成区达到129平方公里、常住人口突破100万人。郑万、郑合高铁建成通车，郑许市域铁路即将建成，“川”字形高铁网落笔成型，交通、能源、水利、信息等基础支撑能力显著增强。全域获批国家城乡融合发展试验区，县域治理、乡村振兴取得重大进展，城乡面貌发生巨变！ 这五年，发展活力更加强劲。创新能力持续增强，高新技术企业数量是“十二五”末的3.8倍。发展环境显著优化，重点领域和关键环节改革实现突破，市场主体数量翻了一番。中德（许昌）中小企业合作区、保税物流中心（B型）获批建设，海关总署在许昌设立分支机构。对德合作成果丰硕，加入中德工业城市联盟，累计签约项目129个、落地62个，成为全省首个对德合作签约项目数量破百的城市。全方位对外开放新格局加快形成！ 这五年，生态环境显著改善。绿色发展理念深入人心，生态经济活力、生态红利在绿水青山间悄然释放。污染防治攻坚成效显著，PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均超30%，空气质量优良天数较“十二五”末增加50%以上，单位生产总值能耗大幅下降。中心城区河湖水系全面贯通，国土绿化提质增效，成功创建国家生态园林城市、国家水生态文明城市，天蓝地绿水净的“美丽许昌”从愿景变为现实！ 这五年，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的比重保持70%以上。脱贫攻坚战取得全面胜利，124个贫困村全部退出贫困序列，10.43万农村贫困人口全部脱贫，历史性告别绝对贫困。新增城镇就业35.2万人，农村劳动力转移就业26.5万人。教育更加公平普惠，学前教育三年毛入园率达96%，新建改扩建中小学幼儿园291所，增加学位17.2万个。医疗卫生事业取得长足发展，居民健康水平明显提升。基本公共服务均等化水平全面提高，“15分钟民生服务圈”日益完善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强！ 各位代表！ 五年砥砺奋进，五年辉煌成就，为许昌“十四五”扬帆远航奠定了坚实基础。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督帮助，得益于驻许单位和社会各界的倾力支持，是全市人民勤劳付出、共克时艰的结果，来之非常不易，更加坚定了我们战胜一切艰难险阻、奋力开创美好明天的信心决心！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻许人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体，致以崇高敬意！向关心支持许昌发展的社会各界人士，表示诚挚感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。全市经济持续向好态势尚不稳固，投资增长乏力，消费恢复缓慢，外贸稳定增长面临很大不确定性，部分企业困难较多，财政收支矛盾突出。科技创新能力不强，战略性新兴产业比重不高，现代服务业发展滞后，新旧动能接续转换较慢。城镇化水平偏低，农业农村发展存在短板。公共服务能力不强，民生领域还有不少弱项。政府职能转变还不到位，一些干部能力作风不适应形势要求，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定直面问题挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民重托！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期主要目标任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，是建设“智造之都、宜居之城”、推动高质量发展的关键五年。当前，许昌已走到发展位势巩固强化、动能转换加速突破、治理能力系统提升的重要关口，战略机遇叠加、发展蓄势跃升、风险挑战增多的特征明显，必须准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，推动高质量发展，奋力开创现代化建设新局面。根据市委建议，市政府编制了《许昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要草案》提出了2035年远景目标：建成具有全国影响力、竞争力的“智造之都、宜居之城”。锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了“十四五”时期“打造六个高地”的具体定位，即打造面向新发展格局的枢纽经济高地、具有核心竞争力的区域协同创新高地、先进制造业和现代服务业深度融合的现代产业高地、对德合作先行的内陆开放高地、城乡融合发展的示范引领高地、魅力彰显的中原文化高地；确定了“八个走在前列”的主要目标，即在经济高质量发展上走在前列、在创新驱动发展上走在前列、在融入新发展格局上走在前列、在城乡融合发展上走在前列、在生态文明建设上走在前列、在文化繁荣兴盛上走在前列、在增进民生福祉上走在前列、在治理效能提升上走在前列。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》提出了我市经济社会发展的十三项重点任务，这里概述为六个方面。 一是推动创新发展，激发经济内生动力。坚持以创新培育发展新动能，拓展产业发展空间，创造新需求新供给，释放市场化改革红利。建设中西部更具影响力的创新高地。深入实施创新驱动战略，完善综合创新生态体系，统筹推进区域协同创新，打造区域科技创新中心。加快建设创新平台，提升企业创新能力，构筑人才发展高地，积极营造有利于创新的政策环境和社会环境，激发全社会创新创造活力。构建更具竞争力的现代产业体系。以制造业高质量发展为主攻方向，培育壮大战略性新兴产业，优化提升优势产业，改造提升传统产业，逐步建立梯度型现代工业体系。构建高效型服务业生态，推动生产性服务业专业化高端化发展、生活性服务业高品质多样化升级、现代服务业和先进制造业深度融合。加快建设数字许昌。迎接数字时代，培育鲲鹏计算产业生态，做大做强数字经济。加强数字社会建设，推进数字技术在城市治理、乡村振兴、生活服务等方面广泛应用，打造国内一流的智慧城市新样板。积极融入新发展格局。实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，建设国内大循环重要枢纽节点。改善消费环境，促进消费扩容提质。拓展投资空间，扩大“两新一重”领域投资，保持投资合理增长。完善重点产业供应链体系，打造现代供应链全国领先城市。构建更具活力的市场经济体制机制。坚持社会主义市场经济改革方向，激发各类市场主体活力。深化“四个一百”专项行动，促进民营经济健康发展。建设高标准市场体系，全面实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，完善知识产权保护体系，推进要素价格市场化改革。 二是推动协调发展，增强发展均衡性。解决发展不平衡不协调问题，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全政治责任，加快种业创新发展，推动高效种养业和绿色食品业高质量发展，建设现代农业强市。推动减贫战略和工作体系平稳转型，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，优化乡村发展空间，提升农村公共服务和基础设施水平，持续整治农村人居环境，让农村成为安居乐业的美丽家园！深入推进新型城镇化。高标准打造许昌国家城乡融合发展试验区，形成可复制的“许昌经验”。加快郑许一体化发展，建设郑州都市圈次中心城市。优化城镇化空间格局，提高中心市区辐射带动能力，形成向心发展、组团发展、协调发展、高效发展的空间布局和城市形态。建设现代化基础设施。加快新一代信息网络和新型计算基础设施建设，实现城市家庭千兆宽带、农村家庭百兆光纤和乡镇以上5G网络全覆盖。提升综合交通枢纽地位，建设交通强市。构建清洁高效的现代能源体系，优化能源结构和布局，全面提升能源安全绿色保障水平。实施重大水利工程，建设人水和谐的现代水利保障体系。推动文化繁荣兴盛。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，全面提高社会文明程度、全民文明素养、科学文化素养。提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系，建设独具魅力的人文都市和中原文化高地。 三是推动绿色发展，加快建设美丽许昌。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，让绿色成为高质量发展的底色。推进绿色低碳循环发展，加快工业、农业、服务业绿色转型，推进资源节约集约循环利用。加强生态系统建设，协同推进城乡生态保护，有效防控环境风险，全面提升生态系统质量。强化环境治理和保护，持续改善大气环境质量，全面改善水生态系统，强化土壤污染控制，扎实推进“无废城市”建设，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土！ 四是推动开放发展，打造内陆开放高地。顺应扩大对外开放新形势，以更高水平开放促进更高质量发展。坚持内外联动、量质并重、全域统筹，全面提升对外开放水平，打造内陆开放新高地。持续深化对德（欧）合作，全面拓展合作新空间。加快开放平台建设，大力发展开放型经济。打造市场化法治化国际化营商环境，营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、诚实守约的信用环境，提升竞争新优势。 五是推动共享发展，改善人民生活品质。着力解决民生领域“短板”问题，让全市人民更多更好地共享发展成果。强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，千方百计稳定和扩大就业，新增就业超过25万人。建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，全面普及学前三年教育，基本消除义务教育大班额，高中阶段教育毛入学率为95%左右。加快建设健康许昌，全面深化医药卫生体制改革，建成市级公立“四所医院”、县级公立“三所医院”，实现医疗卫生优质均衡发展。健全多层次社会保障体系。促进妇女儿童和青年全面发展。加强和创新社会治理，健全基层治理体系，引导社会力量参与基层治理，让人民群众的获得感成色更足！ 六是推动安全发展，建设更高水平的平安许昌。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。全面落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域，加强安全体系和能力建设，防范和化解各种风险，维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主，一体建设法治许昌、法治政府、法治社会。 各位代表！ 蓝图绘就未来，伟业催人奋进！我们坚信，按照规划要求，经过五年不懈努力，我们一定能够创造新的时代辉煌！ 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”开局之年，是我市现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，必须迈好第一步、展现新气象。做好2021年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，加快建设“智造之都、宜居之城”，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长5%，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.3个百分点左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右，进出口总值稳定增长，城镇新增就业4.9万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在280万吨以上，主要污染物排放量继续下降。 实现预期目标，重点做好以下九个方面工作： （一）聚焦制造业高质量发展，着力推动产业转型升级。把制造业高质量发展作为主攻方向，坚持优化存量和扩大增量并重，推进产业基础高级化、产业链现代化。 加快发展现代工业。实施鲲鹏计算、节能环保、硅碳新材料、生物医药、新能源汽车、智能装备、5G、新一代人工智能等新兴产业链现代化培育计划，提升装备制造、食品、发制品等优势产业能级，推动建材、轻纺、化工等传统产业绿色提质。实施产业基础再造工程，落实“十百千”转型升级创新专项，采用“揭榜挂帅”新机制开展关键核心技术攻关，提升工业基础能力。培育壮大黄河鲲鹏产业，汇聚更多配套企业，提升“Huanghe”品牌系列产品规模化生产能力。推进智能化改造，争创省级智能制造试点10家。抓好智能电梯产业基地、平煤隆基5GW高效单晶硅电池片等重大项目，培育千亿级产业集群。深入实施质量提升行动，弘扬工匠精神，以精工细作提升制造品质。 大力发展现代服务业。深化“两业”融合，提升工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业发展水平，完善创业扶持、金融服务、检验检测等服务功能，做大做强供应链平台，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。培育壮大家政、育幼、养老、健康、旅游等“幸福产业”，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。 积极发展新经济。推进大数据、云计算、人工智能等数字产业发展，加快5G网络基础设施和产业布局，组建信息化产业联盟，积极构建黄河鲲鹏产业生态体系。推动新一代信息技术与制造业深度融合，加快工业互联网发展，力争上云企业突破1万家。推动新型智慧城市建设，深化数字经济示范应用，加快莲城智能体建设，丰富“互联网+政务”、智慧环保、智慧交通等智慧城市应用场景。 强化产业载体平台建设。实施产业集聚区“百园增效”行动，着力提升亩均收益，打牢产业集聚区规划、用地政策体系两项基础，打赢存量低效用地盘活、工业用地“标准地”出让两场攻坚战，助推产业集聚区“二次创业”。实施服务业“两区”高质量发展行动，加快服务业“两区”提质升级。 （二）坚持创新驱动发展，着力提升发展新动能。以创建国家高新区、国家创新型城市、国家知识产权示范城市为载体，深化“创新年”行动，聚焦“四个一批”，促进产业链创新链深度融合，加快形成以创新为引领的经济发展模式。 集聚高端创新资源。积极对接创新优势区域，深化与中科院、北理工等知名高校院所合作，开展创新资源共享和科技联合攻关，打造科技创新共同体。加强产学研合作，吸引国内外一流科研院所、高等院校、科技研发平台、大型企业及其研究机构，在我市设立或共建新型研发机构。 培育壮大创新主体。实施培育创新型企业三年行动计划、科技型中小企业“春笋”计划，优化提升孵化培育、政策培训、企业认定等服务，新增高新技术企业100家左右、科技型中小企业100家以上，培育壮大一批省级创新龙头企业、“瞪羚”企业和科技“雏鹰”企业，加快形成“微成长、小升高、高变强”梯次培育的创新型企业集群。 建设完善创新载体。复制推广郑洛新国家自主创新示范区20条支持政策，让更多科技型企业享受“政策红利”。采取经费配套、后补助、奖励等方式，引导支持企业建设技术创新中心、重点实验室等创新平台。加强科技孵化平台建设，做大做强一批众创空间、科技企业孵化器和星创天地。 深入实施英才计划。坚持“事业引人、环境留人”，完善柔性引才机制，建立以贡献为导向的人才评价与团队激励机制，新引进一批创新创业人才（团队），新增院士工作站、中原学者工作站1-2个。 优化创新创业环境。实施研发投入提升专项行动计划，落实研发费用加计扣除、大型科研仪器设施共享使用奖补等优惠政策，鼓励引导企业持续加大科技研发投入。加强知识产权保护。深化科技与金融合作，用好“科技贷”“科技保”等政策，设立科技成果转化引导基金，为更多科技型中小企业提供融资支持。 （三）充分挖掘内需潜力，着力保持经济稳定增长。落实扩大内需战略，做好“六稳”“六保”工作，更好发挥消费的基础作用和投资的关键作用，确保经济运行在合理区间。 千方百计保护市场主体。深化“四个一百”专项行动，密切关注市场主体感受，及时完善企业帮扶政策“工具箱”，落实各项减税降费让利政策，精准为企业纾困解难。加大企业上市扶持力度，实现直接融资135亿元。畅通金融服务实体经济渠道，引导金融机构扩大信贷投放，进一步解决中小微企业融资难题。用尽一切办法，让企业在困境中活下来、留下来、好起来！ 积极扩大有效投资。实施投资行动计划，围绕先进制造业、新型城镇化等“6大领域”，抓好220个以上重点项目，完成年度投资1100亿元以上。扎实做好项目服务，实行“要素资源跟着项目走”，抓好能信热电异地升级改造等重大项目建设。优化重点项目评估考核制度，开展项目观摩、“四比四看”活动，提升项目建设水平。着眼补短板、强功能、增后劲，深度谋划储备一批体量大、牵引力强的重大项目，稳步提高项目储备总量和质量。 全面促进消费。发挥耐用消费品的带动作用，增加汽车、家电等大宗消费，促进商品消费潜力释放。扩大县乡消费，高标准建设城乡高效配送示范城市，加快完善农村流通体系，促进城乡商品和服务双向流通。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系，积极推进网络零售、在线教育、远程医疗等线上消费。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。改善消费环境，加强消费者权益保护，让群众消费少烦心、多舒心。 推动外贸平稳增长。鼓励外贸企业开发新兴市场。发挥国家级市场采购贸易方式试点作用，办好第3届发制品跨境电商大会，提升发制品出口优势。扩大机电产品、农产品、纺织品出口份额，优化出口产品结构。支持适销对路的出口产品开拓国内市场，推动内外贸融合发展。 （四）突出宜居之城建设，着力提升新型城镇化水平。坚持以人为核心的新型城镇化，强化中心城区带动与县域基础支撑，推动区域协调发展。 深入推进郑许一体化。积极融入郑州都市圈建设，加快实施郑许一体化发展规划，持续加强“六大对接”，取得更大实质性进展。加快许港产业带建设，推动《许港产业带发展规划》获批，抓好平安智能制造科技园建设。加快郑许市域铁路许昌段建设，推进绕城高速、郑南高速郑州至许昌段等4条高速公路建设，有序实施6个市域铁路站点小镇、忠武路沿线、“双创”宜居示范区魏都片区等重点区域开发。 着力提升城市品质。高质量编制国土空间规划、专项规划和城市设计，走紧凑型、内涵式发展路子。深入实施百城建设提质工程，开展城市更新行动，建设安全、整洁、有序、智能的城市。实施路灯照明、园林绿化、高速出入口等提升工程，抓好毓秀路、天宝路等8条主干道路功能完善工程，扎实推进125个老旧小区改造。坚持“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。建立统一的土地储备机制，提高土地“大收储”管理水平。深入推进城市“四治”，巩固提升全国文明城市创建成果，扎实推进国家公交都市、全域海绵城市等创建工作。完善城市综合管理服务平台，提升城市精细化、智能化管理水平。 加快县域经济高质量发展。强化县域产业支撑，支持各地发挥比较优势，培育壮大主导产业和优势产业集群。创建返乡创业示范县、示范园区，发展壮大“回归经济”。加快县城发展，提升承载能力，积极承接农村人口转移。深化县域治理“三起来”示范创建。加快鄢陵国家级新型城镇化示范县建设。加强小城镇建设管理，实施乡镇服务能力提升工程，全面开展小城镇环境综合整治，提升小城镇生产生活生态质量。 （五）全面推进乡村振兴，着力加快农业农村现代化。坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 高标准建设城乡融合发展试验区。深入落实试验区改革实施方案，健全完善政策体系，务实推动“5+1”改革，破解乡村振兴“人、地、钱”要素制约，促进城乡生产要素平等交换、双向流动。深化农村土地制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市，探索宅基地、农村承包地“三权分置”有效实现形式。用好农村集体产权制度改革成果，盘活农村资源资产，发展壮大村集体经济。 巩固拓展脱贫攻坚成果。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续加强产业帮扶，促进扶贫产业提档升级，以乡村振兴接续推进脱贫村发展。 坚决扛稳粮食安全重任。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进新时期国家粮食生产核心区建设，开展粮食作物新品种技术攻关，新建高标准农田6.1万亩，粮食面积稳定在670万亩以上。严格耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实粮食安全责任制，实施优质粮食工程，促进粮食产业高质量发展。 持续提高农业质量效益。以“六高”“六化”为方向，实施绿色品牌农产品“五个一”行动计划，加快现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等载体建设。培育壮大新型农业经营主体，鼓励工商资本到农村办企办社，培育示范性农民合作社、家庭农场100家。 实施乡村建设行动。统筹县域城镇和村庄规划编制，从实际出发，充分尊重农民意愿，不搞“运动战”，防止“一刀切”，分类推进村庄建设。深入开展农村人居环境整治，推进农村面源污染防治，提高垃圾、污水处理能力，完成6.5万户省定户厕改造任务。加快农村基础设施提档升级，推进“四好农村路”全域创建，新改建农村公路150公里，农村自来水普及率基本达到100%。规范农村宅基地和村民自建住房管理，排查整治农村房屋安全隐患。深化文明村镇创建，提升乡风文明。 （六）深入推进改革开放，着力厚植发展新优势。坚定不移深化改革、扩大开放，优化营商环境，持续增强发展活力。 深化重点领域改革。务实推进教育综合改革，深化教师县管校聘改革，全面推开校长职级制，推动集团化办学深度融合。全面推进医药卫生体制改革，强化公立医院公益性导向，建立完善分级诊疗制度。扎实推进市属国有投资公司市场化改革。加快公共资源交易平台整合共享，推进平台交易全覆盖。进一步深化财税金融、文化、价格等领域改革。 深入推进开放招商。落实“二分之一”工作法，加大专题招商力度，拓展豫沪合作，深化长三角、珠三角、京津冀地区交流合作，掀起谋开放抓招商新高潮。大力实施精准招商，聚焦重点产业延链补链强链，精准引进优质项目，提升产业承接水平。创新招商模式，推进网上招商、专业招商、委托招商、以商招商，探索发展“飞地经济”。积极融入“一带一路”建设，深化对德合作，加快中德（许昌）产业园和中德（许昌）中小企业合作区建设。加快开放平台建设，确保保税物流中心（B型）封关运行，积极申建许昌综合保税区、中国（河南）自贸区联动创新区，扎实推动市场采购贸易方式试点建设。 持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，放宽市场准入门槛，全面清理重复、变相和违规审批，持续压减行政审批事项和审批时间，推进政务服务标准化和政务流程再造。提升网上政务服务能力，加强“i许昌”平台建设应用，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。着力营造法治诚信环境，政府带头守信践诺，引导全社会树立契约精神。完善营商环境评价体系，实行政务服务“好差评”制度，持续营造市场化法治化国际化营商环境。 壮大民营经济。深入开展“两个健康”“一联三帮”行动，精准施策纾困解难，助推民营经济提质增效。全面落实政商交往正面清单和负面清单，推动政企沟通交流规范化机制化。加强企业家队伍建设，完善培养和激励机制，激发企业家创新创业活力。实施企业培育行动，新增“小升规”企业100家、“隐形冠军”企业50家、省级以上专精特新“小巨人”企业15家。 （七）加强生态文明建设，着力改善环境质量。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，让天更蓝、地更绿、水更清、景更美！ 深入打好污染防治攻坚战。持续推进空气质量提升行动，突出标本兼治，抓好重点企业、重点时段、重点区域管控，加快产业、能源、运输、用地和农业投入结构调整，从源头治理环境污染，确保完成省定空气质量改善目标。深入实施“四水同治”，全面落实河湖长制，大力推进“美丽河湖”保护与建设，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，巩固黑臭水体治理成效，推进地表水质持续改善。严格土壤污染源头风险防控，加快污染地块治理修复。 加快建设森林许昌。持续开展国土绿化，加强生态廊道建设，推进“果树进村”，完成林业生态建设11万亩，力争在全省率先全域建成“省级森林城市”，让许昌生态底色更浓更亮！ 强化节能减排降碳。研究制定碳排放达峰行动方案，推进重点领域低碳化。坚决压减高耗能高排放行业产能，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，持续降低万元生产总值能耗。推动以煤为主的能源体系全面转型，大力发展新能源。优化运输结构，加快“公转铁”步伐，开工建设禹州矿山专用铁路线，加快长葛大周“空铁公水”多式物流园规划建设。深化“无废城市”建设，推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾和工业固废处理的标准制定和产业培育，探索打造“许昌模式”。 （八）兜牢基本民生底线，着力增进人民福祉。推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，切实办好群众关切的事情，以惠民为民的“升级版”，不断增强人民群众获得感！ 扎实办好民生实事。一是稳定居民就业；二是实施惠民医疗工程；三是实施残疾儿童康复救助；四是改善群众居住条件；五是提升城市宜居度；六是加快补齐农村教育短板；七是完善农村基础设施；八是加快公益性公墓建设；九是提升政务服务便利化水平；十是扩大村（居）法律顾问服务面。这些实事是对全市人民的庄严承诺，不管有多大困难，都要坚决兑现！ 稳定扩大社会就业。健全公共就业服务体系，扩大就业容量，提升就业质量。落实失业保险普惠稳岗返还政策，深入开展职业技能提升行动，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体就业帮扶工作，新增农村劳动力转移就业2万人，城镇“零就业家庭”动态保持为零。加强劳动关系协调和劳动监察，保障劳动者待遇和权益。 全面推进教育新三年攻坚。实施义务教育优质均衡发展行动，扩充高中阶段教育资源和城市学校学位，大力发展职业教育。实施“六个一百”培育工程，建设高素质教师队伍。推进学校布局优化调整，新建改扩建中小学29所、幼儿园20所。抓好教师“两房”建设，切实改善农村教师居住条件。支持许昌学院等高校发展，扎实推进河南农大二期工程、中原科技学院、市委党校建设。加大困难学生资助力度，让每个孩子都能接受优质公平的教育！ 深入推进健康许昌建设。实施健康许昌行动，加快市级公立“四所医院”和县级公立“三所医院”建设，依托全市两家三甲医院争创省级区域医疗中心或医学中心，推进紧密型县域医共体建设，提升基层医疗机构服务能力。促进中医药传承创新发展，加强中医院建设管理，提升中医药服务能力。完善疾病预防控制体系，建设市级重大疫情救治基地、县级公共卫生医学中心，提高应对突发公共卫生事件能力。加快市体育会展中心建设，广泛开展全民健身活动，提升竞技体育水平。 推进文旅融合发展。实施公共文化服务提升工程，拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果。深入挖掘许昌特色文化内涵，大力发展乡村旅游，持续擦亮三国文化、钧瓷文化、生态康养品牌，构建“一城一都一区二带”发展新格局，推动文化旅游高质量发展。 提升社会保障能力。落实养老、失业、工伤保险省级统筹制度，实施基本医疗保险和生育保险市级统筹。及时调整退休人员养老金、工伤职工待遇和优抚对象抚恤标准，适度提高城乡低保标准。健全农村留守儿童和妇女、老年人、特困人员、残疾人关爱服务体系，加强社会救助、社会福利、优抚安置工作。完成省定5565套棚改任务，规范住房租赁市场，落实支持租赁住房建设和长租房政策，保障困难群体基本居住需求。 （九）维护社会大局稳定，着力筑牢安全发展屏障。统筹发展和安全，牢牢守住风险底线，建设更高水平的平安许昌，让安全深度融入许昌发展！ 慎终如始抓好疫情常态化防控。继续毫不放松做好“外防输入、内防反弹”工作，加强进出口、冷链物流等重点场所关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，加强核酸检测能力建设，做好疫苗接种工作。坚持常态化防控和应急处置相结合，坚决守住来之不易的防控成果！ 防范化解各类风险。抓好金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动。稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。兜牢政府债务风险底线，有效化解政府隐性债务，高度关注县级财政运行状况，切实保障“三保”支出。 抓实抓牢安全生产。创建国家安全发展示范城市，深入开展安全生产专项整治三年行动，抓好交通、煤矿、消防、建设工地等重点领域安全防范，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展自然灾害综合风险普查。强化应急管理体系和能力建设，加快突发事件预警信息发布系统建设，提高突发事件应对能力。 提高社会治理水平。加强城乡社区治理和服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，扎实做好信访积案化解和信访维稳工作，切实维护群众合法权益。加强社会治安防控体系建设，深化扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪活动。 支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、港澳、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强民族宗教、统计、史志、档案、气象、地震、邮政、援疆等工作。 各位代表！ 打铁必须自身硬。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，必须持续加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持政治为本。始终把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉践行以人民为中心的发展思想，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持法治为上。贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，加快法治政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格按制度、按程序办事，把政府活动全面纳入法治轨道！坚持落实为要。发扬实干精神，深入倡树“高效率、快节奏、勇担当、抓落实”作风，做到说了算、定了干，确保干一件、成一件。坚持“功成不必在我、建功必须有我”，不搞“形象工程”“政绩工程”，力戒形式主义、官僚主义。强化责任担当，知责于心，担责于身，履责于行，努力把大事办好、急事办妥、难事办成！坚持廉洁为重。深入落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，持续压缩一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深化政务公开，加强审计监督，做到公正用权、依法用权、廉洁用权，永葆为民务实清廉的政治本色！ 各位代表！ 美好蓝图已经绘就，催征战鼓已经擂响！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，开拓创新、砥砺奋进，乘风破浪、扬帆远航，奋力建设“智造之都、宜居之城”，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章增添许昌光彩，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【台前县招商】2021年台前县政府工作报告

  2021年3月6日在台前县第十届人民代表大会第六次会议上台前县人民政府县长；王俊海各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击、严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，经济持续向好，社会和谐稳定。全县生产总值完成118.6亿元，同比增长3.3%；规模以上工业增加值增长7.1%；固定资产投资增长7.9%；一般公共预算收入完成5.03亿元，增长8%；居民人均可支配收入14879元，增长4.7%；农民人均可支配收入11494元，增长7.7%。一年来，主要做了以下工作： （一）筑防线保安康，抗疫斗争成效显著突如其来的疫情，带来前所未有的挑战。我们始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，严格落实“四早”措施，构筑了“联防联控、群防群控、严防严控”的铜墙铁壁，有效阻断了疫情传播，实现了确诊病例和疑似病例“双零”目标。转入常态化疫情防控后，坚持“人”“物”同防，防止了疫情输入，守住了豫东北大门，打了一场漂亮的疫情防控阻击战。县人民医院荣获“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，县疾控中心、城关镇、孙口镇荣获“全市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 （二）保市场稳投资，经济持续回稳向好把复工复产作为重要任务。坚决落实省市应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展二十条措施，持续打好税费政策组合拳，建立工作专班等机制，全面推行首席服务员制度，帮助企业渡过难关、恢复产能，创新推出的“复工复业报备承诺制度”被“人民网”等多家媒体报道。金融机构新增贷款7.55亿元、增长12.04%；为企业减税降费2.05亿元；发放稳岗补贴63.21万元，惠及职工1450人。把扩大投资作为重要抓手。实施省市重点项目26个，完成投资189亿元，占年度计划的173.9%，一批重大项目建成投用，有效带动了经济恢复增长。县体育中心基本完工，第二供水厂如期竣工，静脉产业园等项目加快实施，濮范台天然气长输管线建成投用，气化乡村工程管网铺设实现行政村全覆盖。用足用活国家政策，争取各类资金44.78亿元，为财政安全运行、重点项目建设、兜牢“三保”底线提供了坚实支撑。把促进消费作为重要措施。针对疫情影响下的居民消费方式变化特点，落实购置补贴等激励政策，开展直播带货活动，发展“夜经济”，全面释放商贸零售、餐饮等传统消费潜力，我县被授予“国家级电子商务进农村综合示范县”，孙口镇、马楼镇再次被授予“中国淘宝镇”。全县社会消费品零售总额完成45.05亿元，当月增速连续8个月正增长，呈现稳定复苏态势。 （三）补短板强弱项，三大攻坚战成绩斐然坚决打赢脱贫攻坚战。落实“四个不摘”工作要求，紧盯未脱贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，综合施策、精准发力，实现了现行标准下农村贫困人口“清零”目标。统筹整合涉农资金5.45亿元，实施扶贫项目243个，其中产业扶贫项目42个，农业规模和水平有效提升，“联村带户”的利益联结机制不断完善，扶贫车间做法入选国家精准扶贫专题案例。持续加快黄河滩区居民迁建进度，一期搬迁工作基本完成，二期搬迁工作有序推进。我县荣获“全市脱贫攻坚工作第一名”，侯庙镇、夹河乡荣获“全市脱贫攻坚工作先进集体”称号。坚决打赢污染防治攻坚战。坚持依法治污、科学治污、精准治污，PM2.5、PM10平均浓度分别下降9%、14%，空气优良天数增加37天，实现了“两降一增”；严格落实“河长制”，坚持“四水同治”，出境断面水质全部达标，我县荣获“全市环境污染防治攻坚战第一名”。强化生态修复，强力开展黄河流域“清四乱”，县城区生态水系综合治理工程等项目竣工投用，引黄调蓄生态工程完成蓄水任务，今天的台前天更蓝、地更绿、景更美。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规活动。有序化解问题楼盘。积极化解政府债务、金融债务、企业债务等风险，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，我县荣获“全市防范化解重大风险攻坚战第二名”。 （四）调结构促转型，产业发展加快升级做大做强工业经济。实施省市重点工业项目8个，完成投资17.85亿元，占年度计划的136%，中硼新材料项目竣工投产，广西桂东恒润石化20万立方米仓储等项目顺利完工，柳桥羽绒、新塘羽绒、海源化工、豫台粮油等项目加快推进。实施市控“三大改造”项目16个，完成投资11.34亿元，占年度计划的115%，9个项目竣工投产。高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长32%、18%。扩量提质现代农业。高标准农田、农村饮水安全巩固提升工程全面建成，王集灌区节水改造项目完工。新希望六和肉鸭养殖屠宰、种猪繁育等全产业链项目建成投运，惠民养驴、设施农业等项目完成建设任务，市级以上农业产业化龙头企业达到20家，成功申创“省级肉鸭现代农业产业园”。着力提升农业机械化水平，荣获“全国第五批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”称号。发展壮大第三产业。积极发展文化旅游业，立足大运河文化保护传承利用，高标准谋划京杭大运河（河南段）文化公园等12个项目，概算总投资64.15亿元，全部纳入省“十四五”重大项目库，滚水坝遗址、故道水系、运河古渡等项目启动实施；银基国际医疗康养旅游产业新城完成初步规划设计。加快发展商贸物流业，信泰国际城市综合体、建德商业步行街等项目加快建设，台前“无水港”、衡缘物流等项目有序推进。 （五）强功能提品质，城乡面貌日益改观持续提升城市发展质量。扎实推进城市创建活动，“省级文明城市提名城市”通过验收。实施百城建设提质项目40个，完成投资37.98亿元。新建改造城区道路13.8公里，铺设雨污水管网29.7公里。高标准完成凤翔大道提升工程，新增绿化面积40万平方米。乔坊等4个棚改项目基本完成，郭庄等10个棚改安置区加快推进，建业城、凤栖台等高品质小区进展顺利。智慧城管实现全县“一张网”，城市精细化管理水平有了新提升。以县域治理“三起来”为根本遵循，加快推动县域经济发展、产业集聚区提质升级，实施园区基础设施项目6个，产业集聚区工业增加值增长7.9%。不断改善乡村人居环境。扎实推进乡村振兴，有序开展清洁整洁、污水治理、农村改厕等专项行动，农村人居环境质量持续提升。新改建农村公路198.8公里，成功创建“全省四好农村路示范县”“省级万村通客车提质工程示范县”，清水河乡、打渔陈镇被命名为“市级四好农村路示范乡镇”，滩区通道入选“省级美丽农村路示范路”。打造省级四美乡村24个、市级四美乡村30个、县级人居环境整治示范村100个，吴坝镇被命名为“国家卫生乡镇”，清水河乡、后方乡、夹河乡通过“国家卫生乡镇”验收，侯庙镇被命名为“河南省第一批美丽小镇”，后方乡被命名为“河南省园林城镇”，后方乡王楼村被命名为“河南省乡村旅游特色村”，夹河乡姜庄村被命名为“省级森林康养基地”。 （六）拓空间增优势，发展后劲持续增强健全完善规划体系。科学编制“十四五”规划、国土空间总体规划及各项专项规划、实施规划，加快形成定位准确、边界清晰、功能互补、相互衔接的规划体系，以高质量规划引领高质量发展。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、新增中央投资、“两新一重”、“三农”补短板等领域，谋划总投资890亿元的项目310个，一批重大项目、重大工程列入国家和省市计划盘子。打造区域交通枢纽。围绕打通国省道“断头路”，加快推进重大交通基础设施工程建设，范台梁高速、G342台前段修复工程全线通车，外环路建设有力推进，京雄商高铁开工在即，为加快省际互联互通、区域融合发展创造了独特的交通条件。持续优化营商环境。选聘营商环境观察员，设立营商环境监测点，开通“互联网+督查+营商环境”“互联网+监管”平台，出台损害营商环境投诉处理问责办法等政策措施，开展影响营商环境执法司法突出问题专项整治，进一步催生了市场活力，全年新增市场主体4500户、增长17.9%。 （七）抓改革扩开放，发展动力有效激发深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，政务服务事项100%“网上可办”，101项事项“一证通办”，1000多项民生服务事项实现掌上办、随身办，企业开办时间压缩至1个工作日。农村集体资产股份制改革基本完成，农村产权交易平台运行良好，全年发放农村产权贷款322笔3218万元。持续扩大对外开放。严格执行“二分之一”工作法，实行产业招商“链长制”，围绕主导产业做优做强、新兴产业落地建设对接重大项目，新签约亿元以上项目23个、开工19个，实际利用省外资金23.5亿元、境外资金6404万美元，分别增长3.5%、4.1%。 （八）惠民生兜底线，民生福祉全面增进千方百计加大民生支出。坚决压减非急需非刚性支出，节省资金重点用于保基本民生、保工资、保运转，财政民生支出31.7亿元，占一般公共预算支出的87.6%，承办的省市重点民生事项、县“两会”确定的十大民生实事项目全面完成。不断提高社会保障水平。坚持把“稳就业”放在突出位置，城镇新增就业4108人，农村劳动力转移就业、返乡创业均超额完成市定目标，马楼汽配专业园被认定为“河南省农民工返乡创业示范园区”。持续完善社会保障体系，实现了“应保尽保、应扶尽扶”，阳光安康养老项目即将竣工，3所敬老院改扩建工程基本完工。城乡居民基本医疗保险全面实行门诊统筹，创新建立慢性病用药保障机制，高血压、糖尿病纳入医保报销范围。城乡供水四化工程全面开工，全县人民即将喝上期待已久的丹江水。全面发展社会各项事业。滩区迁建安置区2所幼儿园、3所小学、1所九年一贯制学校完成建设，县一高图书艺术楼主体完工，3所农村中小学改扩建项目全部竣工，农村教师住房启动实施，教育基础设施建设进一步加快。县人民医院实现“先诊疗后付费”和“刷脸就医”，县妇幼保健院、县中医院与市级医院组建的紧密型医联体启动运营，县域医共体建设扎实推进，医疗服务水平进一步提升。持续提升社会治理能力。扎实推进“平安台前”建设、毒品问题重点整治“百日攻坚行动”，群众安全感和满意度大幅提升。不断完善矛盾纠纷多元化化解机制，畅通信访问题反映渠道，社会矛盾得到及时化解。切实加强应急管理体系和能力建设，防灾减灾救灾能力不断提高，全县社会大局和谐稳定。国防教育、国防动员及双拥工作扎实开展，退役军人服务保障不断强化，红十字、慈善等事业健康发展。统计、外事、侨务、史志、气象、档案、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。我们依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取工商联、无党派人士意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。加强法治政府建设，推进依法行政，强化审计监督，深入推进政府系统党风廉政建设，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，全县上下坚定不移贯彻新发展理念、落实高质量发展要求，全力以赴谋发展，心无旁骛促振兴，干成了一批打基础、利长远的大事，办妥了一批见实效、惠民生的实事，“十三五”规划目标任务总体完成，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。过去五年，是综合实力大跨越的五年。全县生产总值年均增长6.3%，迈上100亿元大台阶。规模以上工业增加值年均增长7.1%。固定资产投资年均增长16.6%。一般公共预算收入年均增长12.8%，突破5亿元大关。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入年均分别增长8.6%、9.1%，收入质量明显提升。金融机构存贷款余额分别突破150亿元、70亿元。过去五年，是三大攻坚战大决胜的五年。6.28万贫困人口全部脱贫，126个贫困村全部退出贫困序列，顺利实现高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得全面胜利。PM2.5、PM10平均浓度累计下降9%和14%，国控、省控出境断面水质全部达标，金水国家湿地公园、铁路公园、西凤公园等一批精品绿化工程建成投用，生态环境明显改善。防范化解重大风险有效落实，守住了不发生系统性、区域性风险的底线。过去五年，是产业发展大迈进的五年。三次产业结构比由11.2：40.4：48.4调整为11.2：36.5：52.3。工业方面，柳桥集团、新塘集团等一批行业领军企业落户台前，广西桂东电力与恒润石化完成战略重组，鹏达羽绒、飞翔房车、德容新材料、中硼新材料等项目建成投产，我县蝉联“中国羽绒之乡”、被命名为“国家外贸转型升级基地（羽绒）”。农业方面，“四优”农作物种植面积达到10万亩，特色农业种植面积达到7.5万亩，与新希望六和公司合作的农业产业化全产业链项目建成投用，农业效益持续提升。三产方面，京杭大运河（河南段）文化公园等项目启动实施，百美村宿姜庄入选“河南省乡村旅游特色村”，文旅产业发展步入新阶段；建德购物广场等一批服务业项目相继建成，电商物流中心被认定为“第二批河南省物流示范园区”，商贸物流业发展驶入“快车道”。过去五年，是发展后劲大提升的五年。围绕补齐短板积极谋划项目，突出主导产业大举招商引资，实施省市重点项目121个、引进亿元以上项目122个，办成了一大批事关台前长远发展的大事要事。华电100兆瓦、协鑫20兆瓦、大亚20兆瓦集中式光伏和华能50兆瓦风电项目建成投用，能源保障更加有力。日照港台前石化能源物流园成功揭牌，台前跻身“无水港”行列。范台梁高速全线贯通，彻底结束了台前不通高速的历史。小康大道、滩区通道、通村入组道路等建成通车，综合交通枢纽站建成投用，为县域经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，是城乡面貌大改观的五年。实施百城建设提质工程项目117个。改造城中村和片区14个、老旧小区22个。新建和改造提升城区道路110公里，铺设雨污水管网200公里，城区路网结构持续优化，基础配套设施更加齐全。城乡公交开通运行，群众出行更加便利。生物质热电联产项目建成投用，结束了台前没有集中供暖的历史。建业森林半岛等高品质住宅小区交付使用，城市品位进一步提升。我县成功创建“省级卫生县城”“省级园林县城”、被命名为“省级文明城市提名城市”。乡村振兴扎实推进，农村人居环境整治三年行动成效明显，乡村旅游、休闲农业等新业态不断涌现，我县被命名为“河南省美丽庭院创建示范县”，侯庙镇入选“全国乡村治理示范乡镇”。过去五年，是民生福祉大改善的五年。新增城镇就业1.57万人。发放创业担保贷款3.4亿元，带动4300余人就业创业。改造农村危房5189户，做到了动态清零。实施农村饮水安全巩固提升工程，实现了全域全天候供水目标。8所学校建成投用，教育基础设施更加完善，成功创建“国家义务教育发展基本均衡县”。县人民医院成为“二级甲等”综合医院，紧密型医联体、县域医共体建设成效初显，医疗服务水平进一步提升。黄河滩区居民迁建进展顺利，2.65万滩区群众开启幸福美好新生活。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，社会保障和救助体系更加健全完善。社会治理取得新成效，成功创建“全国信访工作‘三无’县”“河南省信访工作成绩突出县”“河南省食品安全示范县”“河南省农产品质量安全县”“河南省平安建设优秀县”。各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体及各界人士，向驻台前人民解放军、武警部队官兵、公安民警、消防救援队员，向关心支持台前发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是作为全省深度贫困县，脱贫后防止规模性返贫的压力大，全面推进乡村振兴的任务重；二是基础承载能力存在不足，交通瓶颈没有根本破解，国省道“断头路”尚未打通；三是产业结构不优，创新能力不足，企业竞争力不强，高质量发展任重道远；四是财政收支矛盾突出，税源增收乏力，刚性支出增加，保基本民生、保工资、保运转面临较大压力；五是环境污染问题没有得到根本性解决，生态环境治理和修复任务还十分艰巨。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是台前实现“高质量发展、加速度赶超”的黄金五年。进入新阶段、奋进新征程，我们必须在应对新形势中开创新局面。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，但我国发展仍然处于重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，为我县发展提供了千载难逢的历史机遇；特殊的地理位置，为我县发展定位赋予新的内涵；特色的产业体系，为我县发展积蓄了强劲势能；良好的营商环境，为我县发展提供了有力支撑。我们要准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现量质转变、能级跃升。根据《中共台前县委关于制定台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，县政府编制了《台前县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。站在新发展起点，立足新发展阶段，《纲要草案》提出了2035年远景目标：以党建高质量推动发展高质量，基本建成创新台前、开放台前、生态台前、幸福台前，努力成为新时代全面展示河南形象的县域窗口。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新台前建设上，科技创新对经济增长的支撑作用大幅提升，在经济强省建设中当先锋、做典型。在开放台前建设上，当好融合发展的开放前沿，成为更具活力的开放发展高地。在生态台前建设上，生态系统健康稳定，绿色发展方式和生活方式广泛形成，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在幸福台前建设上，人民生活品质显著提升，社会文明程度达到新高度，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持把握建成省际重要的综合交通枢纽、当好融合发展的开放前沿、争当践行县域治理“三起来”示范县“三个定位”，强化基础设施建设，抓好乡村振兴、新型工业化、新型城镇化、和谐社会建设“四项重点”，实现提高县域经济综合实力、提高人民群众生活水平、建设生态文明的黄河明珠“三个目标”的“3143”总体发展思路，统筹发展和安全，主动融入新发展格局，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化台前开好局、起好步，奋力谱写新时代更加出彩的台前绚丽篇章。锚定2035年远景目标，《纲要草案》明确了今后五年经济社会发展主要目标：主要经济指标年均增速高于全省、全市平均水平，城乡居民收入与生产总值同步增长、生态环境质量与经济效益质量同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高。为实现上述目标，推动“十四五”乃至更长时期现代化台前建设，《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的十三项重点任务，突出体现在以下六个方面：一是贯彻创新发展理念，激发经济内生动力。增强创新驱动能力。深入实施创新驱动战略，争取国家、省、市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局。培育壮大创新主体，激发人才创新创业，营造创新创业环境，努力在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。构建现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，促进产业集群联动发展，构建羽绒及制品、能源化工、现代物流“两大一强”产业体系。全面融入新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推进“两新一重”等重大工程建设，着力畅通经济循环，全力扩大有效投资，大力推动消费升级。全面深化改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力，完善要素市场配置，打造一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。二是贯彻协调发展理念，构建均衡发展格局。推进新型城镇化。优化国土空间布局，按照“一轴两带一心三区”总体空间布局，构建“中心城区小城镇重点乡村”城镇体系。实施城市更新行动，规范有序发展特色小镇，优化城乡公共服务资源配置，推动农村转移人口市民化。强化现代基础设施建设。着眼提升道路通达能力、强化水资源调蓄能力、加强灾害应急能力，统筹推进传统和新型基础设施建设，构建布局合理、功能完善、智能绿色、安全高效的现代化基础设施体系。全面实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹考虑稳定提高粮食产能、大力发展现代农业、实施乡村建设行动、深化农村综合改革，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。繁荣发展文化事业。加强社会主义精神文明建设，深入挖掘红色文化、传统文化资源，传承弘扬黄河文化，大力开展大运河文化保护传承利用，不断健全公共文化服务体系，推进社会主义文化强县建设。三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。全面推进生态文明建设。深入贯彻习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护为引领，加快黄河、黄河大堤、金堤河三大生态廊道建设，实施黄河、金堤河生态修复工程和水系河道生态综合治理、水系贯通工程，绘就新时代美丽台前的壮美画卷，让全县人民在碧水蓝天之间共享美好生活。四是贯彻开放发展理念，开创合作共赢局面。提升对外开放水平。擦亮“中国羽绒之乡”名片，放大日照港台前“无水港”辐射带动作用，推进“公铁海”多式联运无缝衔接，拓宽开放通道。加强与山东经济协作，形成交通、经济、信息、开放共同发展格局。围绕主导产业和产业链缺失环节，完善招商图谱和路线图，实施产业链精准招商，构建完整的产业生态体系。五是贯彻共享发展理念，持续增进民生福祉。改善人民生活品质。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的出发点和落脚点，推动实现更加充分就业，发展优质均衡教育，全力建设健康台前，健全社会保障体系，持续办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。六是建设平安台前法治台前，筑牢安全保障屏障。建设高水平的平安台前。坚持总体国家安全观，健全现代化社会治理体系，落实落细安全生产和应急管理工作，防范化解各种风险，维护社会稳定和安全。加强社会主义民主法治建设。发展社会主义民主，全面推进依法治县，不断完善权力运行制约和监督机制，巩固发展生动活泼、安定团结的政治局面。以上六个方面，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是县政府推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划凝聚集体智慧，承载共同期盼。各级各部门要全面贯彻执行规划要求，弘扬脱贫攻坚精神，勠力同心，砥砺奋进，奋力谱写新时代中原更加出彩的台前绚丽篇章！ 三、2021年发展目标和重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是我县现代化建设进程中具有特殊性、重要性的一年。做好政府工作，必须坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，努力迈好第一步、实现新开局。2021年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入与经济增长同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，万元生产总值能耗完成市定目标，进出口总值稳定增长，城镇新增就业2100人，粮食产量保持在4.7亿斤以上。重点做好八个方面的工作： （一）加快产业转型升级，构建现代产业体系。以“链长制”为抓手，深入开展延链补链强链行动，做大做强优势产业，引进培育新兴产业，加快发展现代服务业，促进产业蝶变升级。做大做强优势产业。羽绒及制品产业，按照“做大规模、做长链条、做强龙头、做成集群”的发展思路，在内培外引、战略合作方面狠下功夫，建成投用柳桥羽绒、新塘羽绒产业园，加快建设羽绒及制品产业园，引进10家以上羽绒服装、家纺寝具生产企业，积极创建国家级羽绒羽毛检测中心、中国羽绒羽毛交易中心，努力形成百亿级产业集群。能源化工产业，依托“无水港”建设和危化品运输专用铁路优势，引进国内先进技术，加快广西桂东恒润石化上市，建成投用海源精细化工二期项目，着力打造集生产、仓储、交易为一体的新型精细化工产业基地。同时，建成投用瑞德压力容器、御生堂阿胶二期项目，加快推进豫台粮油、汽车产业园等项目，推动优势产业扩大能级。引进培育新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，重点围绕战略性新兴产业谋划引进一批大项目、好项目，新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到10%以上。加快推进静脉产业园建设，持续扩大风电规模，构建集光电、风电、垃圾发电于一体的绿色能源产业格局。结合智慧城市建设，大力引进和发展新一代人工智能等产业，抢占发展先机。加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推进“无水港”、中原石化能源现代物流园、电商物流园、冷链食品物流园等项目，打造区域性物流中心。发展工业设计、检验检测、孵化研发等业态，推进科研孵化园区建设，促进生产性服务业与制造业深度融合。培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，开工建设银基国际医疗康养旅游产业新城，加快生活性服务业向高品质和多样化升级。立足黄河文化和运河文化交汇叠加的独特优势，加快实施京杭大运河（河南段）文化公园、将军渡黄河生态经济示范园等项目，大力推进“旅游+”发展模式，着力打造“一日游”精品旅游线路。 （二）坚持创新驱动战略，增强发展第一动力。突出创新在发展全局中的核心地位，优化创新生态，补齐创新短板，加快形成以创新为引领的经济发展新模式。聚集创新资源。积极对接创新优势区域，深化与知名高校院所的合作，开展创新资源共享和科技联合攻关，加快打造科技创新共同体。加强创新型人才引进培育，完善柔性引才机制，出台人才管理、引进培养、评价激励等方面的政策，解决好家属就业、子女入学等问题，确保创新人才“引得进、留得住”。深入推进全民技能振兴工程，培养更多实用型人才。完善创新载体。加快建设产业技术研究院、工程技术研究中心等创新引领型平台，鼓励支持企业组建研发中心、重点实验室等技术创新平台，在市场、产品、业态、管理等方面加快创新，力争新增市级以上研发平台5个。实施创新龙头企业树标提升、高新技术企业培育、科技型中小企业评价“三大行动”，筛选15家优质企业进行重点培养。激发创新活力。坚持用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，在全社会积极营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。进一步创新监管方式和管理理念，降低制度性交易成本，大力破除市场准入壁垒，为企业创新发展提供更为优质高效的公共服务、创造更为公平便利的市场环境。 （三）充分挖掘内需潜力，保持经济稳定增长。坚持把稳增长作为经济工作的重中之重、加快发展的重点环节，用足用好用活宏观政策，确保经济运行保持在合理区间。发挥投资拉动作用。坚持“项目为王”理念，实施重点项目46个，其中省市重点项目27个，完成投资57.71亿元。以黄河流域生态保护和高质量发展、“两新一重”、民生改善为重点，深度谋划一批打基础、强功能、利长远的重大项目，争取纳入国家和省、市计划盘子。继续推行县级领导分包项目责任制，严格落实重点项目“五个一”、周调度、现场办公等推进机制，强化土地、资金等要素保障，推动项目顺利实施。促进消费增量提质。开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，建成投用信泰国际城市综合体，加快推进建德商业步行街等项目，布局发展高品质“夜经济”，促进消费持续回补。发展信息、体验、智能经济等新兴消费，构建“智能+”消费生态体系。抢抓“国家级电子商务进农村综合示范县”的政策机遇，提升线上、线下服务水平，强化“三品一标”建设，建立电商直播基地，不断做优实体电商。加快诚信体系建设，强化消费权益保护，持续优化消费环境。支持实体经济发展。落实好减税降费和中小微企业支持政策，降低企业生产经营成本。深入开展民营经济“两个行动”，深化“政企交流面对面”“惠企政策进千企”等活动，保障企业稳定健康发展。开展金融支持市场主体特别帮扶行动，全面推行“政银担”合作，优化金融生态环境，用金融活水滋润实体经济。持续实施大企业培育、中小企业成长、企业家培育计划，弘扬企业家精神，加大企业家培育力度，提升企业经营管理水平。防范化解各类风险。强化资产负债约束，稳妥防范化解企业风险。落实政府债务风险防控机制，拓宽财源、优化支出、盘活存量，妥善化解政府债务。抓好金融风险防控，严厉打击“套路贷”和非法集资、非法互联网等金融活动。全力做好疫情防控，积极应对疫情衍生出的各类风险。推进化工园区封闭管理和智慧建设，推行“工业互联网+安全生产”，落实安全生产双重预防体系。 （四）聚焦功能完善提升，推动城乡融合发展。持续优化国土空间布局，突出中心城区带动，不断增强高质量发展的驱动力。扎实推进城市创建。把城市创建工作作为提升城乡品质、改善人居环境的有效载体，扎实推进基础设施建设、环境卫生整治、爱国卫生运动、城市绿化美化、市民素质提升等五大专项行动，高标准完成创建指标测评各项工作，确保创成“国家卫生县城”“国家园林县城”“河南省森林城市”，蝉联“省级文明城市提名城市”。加快建设交通枢纽。建成通车外环路，建成投运3处货物运输中转站，新建或改造凤台大道西延等10条城区道路，实现城市道路与外环路的有效衔接。完成郑吴线县城至吴坝段路面修复工程，优化提升干线公路通行能力。积极支持京雄商高铁建设，启动台前东站规划建设，打通国省道“断头路”，实现公铁海联运，着力构建省际综合交通枢纽。做优做强中心城区。完成国土空间总体规划编制，重新划定城市边界，科学布局城市建设项目。围绕滨湖新区、高铁新城规划建设，谋划推动周边村庄整合改造。持续谋划推进百城建设提质工程，年内高标准建成项目32个。建成投用城乡供水四化工程、生物质热电联产二期等项目，不断提升供水供暖能力。加快城市公益性基础设施建设，规划建设停车场、公厕等配套设施，补齐城市发展短板。加快老城区基础设施改造提升，启动4个棚改安置区建设和4个老旧小区改造项目，完成7个棚改项目主体工程，配套建设养老服务设施，推动规范化社区建设。建设智慧城市，打造“城市大脑”，全面提升城市智慧化管理水平。整治小区物业反映突出问题，让人民群众生活舒适舒心。持续提升乡村品质。启动重点镇规划编制工作。以实施“重点镇建设示范工程”为抓手，大力推进基础设施和公共服务设施建设，提升城镇建设水平和承载能力。加强农村宅基地和村民自建房管理，提升乡村规划建设水平，坚决遏制农村乱占耕地建房问题。统筹解决脱贫后村与村之间发展不平衡不充分问题，让发展成果普惠广大群众。加快经济高质量发展。以争创“全省县域治理‘三起来’示范县”为抓手，构筑特色突出、竞相发展的县域经济新格局。以产业集聚区“百园增效”行动为突破口，推进产业集聚区“二次创业”，提高亩均投资强度和亩均效益，推动产业集聚区晋位升级，着力打造高能级产业载体。 （五）全面推进乡村振兴，加快农业农村发展。切实把“三农”工作摆在各项工作重中之重的位置抓紧抓实，落实好农业农村优先发展方针，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。用足用活五年过渡期政策，严格落实“四个不摘”工作要求，保持主要帮扶政策、帮扶力量总体稳定。健全农村低收入人口常态化监测帮扶机制，持续发展特色产业，全力保障稳岗就业，强化扶贫资金管理，创新金融帮扶模式，常态化开展消费帮扶，坚决防止规模性返贫。做好黄河滩区居民迁建后续扶持工作，确保搬迁群众稳得住、能致富。扛牢粮食安全政治责任。认真落实粮食安全责任制，深入实施粮食生产能力提升行动，大力推进农田水利和高标准农田建设，持续扩大“四优”农产品种植面积，保障重要农产品市场供应需求。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在57.4万亩以上，粮食总产稳定在4.7亿斤以上。坚持不懈制止餐饮浪费。做好新品种引进试验示范，确保良种利用率达到96%以上。提高农业质量效益。培育引进龙头企业，大力发展农产品精深加工，市级以上龙头企业发展到23家。加快推进现代农业示范园区建设，全面创建“省级肉鸭现代农业产业园”，积极申创“国家级肉鸭现代农业产业园”。持续壮大新希望六和养猪、养鸭等全产业链产业，健全完善城乡农副产品冷藏冷链物流体系，为建设“河南省畜牧业大县”蓄势聚能。实施乡村建设行动。加快推进乡村规划编制工作。推进乡村振兴示范工程，新创建市级示范乡镇2个、示范村8个。启动农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率达到90％，农村生活污水处理率达到35％以上。持续巩固“河南省四好农村路示范县”创建成果，建设农村公路100公里。实施“头雁回归”工程，引导在外成功人士、乡贤、大学生、农民工返乡创业。实施数字农业建设工程，推动农村现代信息技术与农业农村发展深度融合。深化农村综合改革。健全城乡融合发展机制，构建新型工农城乡关系。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续推进农村承包地、宅基地“三权分置”改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。实施村级集体经济发展行动，村集体经济收入5万元以上的行政村达到80％以上。培育壮大新型经营主体，推进适度规模经营，承包经营权流转面积达到15万亩，县级农民专业合作社、家庭农场分别发展到600家、300家。健全城乡统一的建设用地市场，探索推动农村集体经营性建设用地入市。深化农村金融改革，为乡村振兴引入“源头活水”。 （六）全力推动绿色发展，持续提升环境质量。以黄河流域生态保护为引领，统筹推进生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化，促进人与自然和谐共生。加强生态保护治理。深入开展“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，实施黄河滩区综合治理，确保流域生态安全。坚持“四水同治”，实施城乡河渠水系连通、农村坑塘综合治理等工程，改造建设引黄闸4座、沉沙池4座，实现沟渠相连、河渠互通。建成投用引黄调蓄生态工程、梁庙沟生态湿地工程、金堤河调控控导工程，有效防范金堤河流域水污染风险。实施生态廊道绿化提升工程，完成造林3500亩、森林抚育1万亩，新建森林特色小镇2个、森林乡村示范村11个，建设以（清水河）月亮湾、（孙口）将军渡、（夹河）运河古渡、（吴坝）金堤河入黄口等为重要节点的黄河生态湿地工程。加快推动北金堤滞洪区生态涵养带建设，加强黄河滩区荒滩地治理和退化林修复，建设防风固沙林和特色经济林，实现城市品质与沿黄生态提升一体化。持续改善环境质量。坚持标本兼治，持续推进“四大结构”调整，实行化工企业“红黄蓝绿”标识动态管理，加快推进“退城入园”工作。开展臭氧和细颗粒物协同治理，源头控制环境污染。充分发挥智慧环保系统平台作用，提高科学治污能力和水平。严格落实“河长制”，开展河流清洁行动，实施梁庙沟河道生态修复综合治理工程，全面消除建成区黑臭水体。扎实开展净土保卫战，力争污染地块安全利用率和受污染耕地安全利用率保持“两个100％”。大力推进节能降碳。制定碳排放达峰行动方案，加强用能预算等管理，大力发展可再生能源，推动能源高效配置合理使用。强力推进能耗“双控”和煤炭消费减量，确保完成市定目标。加快推进综合能效提升等节能工程，推进工业等重点领域节能降耗。推广新能源汽车应用，倡导绿色出行方式。推广使用环保产品，加快治理“塑料污染”。 （七）着力深化改革开放，打造一流营商环境。持续深化改革、扩大开放，优化发展环境，为经济高质量发展增添动力、深挖潜力、拓展空间。深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，提升审批和服务事项网上办理，95％以上政务服务事项实现“最多跑一次”，800项以上事项实现全省通办。落实一张身份证办理300项民生事项。实现覆盖县乡村三级的“一网通办”和“一网通管”。实施“证照分离”改革，最大限度实现持“照”即可经营。全面推进预算绩效管理，加快实施零基预算改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加快财政事权和支出责任划分改革。完善以管资本为主的国资监管体制，加快市场化运作，做大投融资平台资产规模。整合财政专项资金，建立产业基金发展体系，发挥引导撬动作用。推进户籍制度改革，试行经常居住地登记户口制度。加大殡葬改革力度，建立城乡居民丧葬补助制度。深化义务教育改革。开展政府创新改革典型案例评选活动。加强公共资源交易监督管理，稳步推进要素市场化配置改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素自主有序流动。推动更高水平开放。全面落实“双招双引”、23条措施，严格执行“二分之一”工作法，完善产业图谱，实施产业链招商。充分发挥区域交通优势和产业优势，积极对接国内知名企业，争取大型企业集团在台前设立总部、营运中心等。全年引进超10亿元项目2个、超亿元项目20个以上。打造良好营商环境。全面落实河南省营商环境优化提升总体方案，聚焦16个重点领域开展专项提升行动，构建县级领导牵头、工作专班负责的推进机制。开展营商环境创新年活动，深化企业首席服务员制度，组织优化营商环境创新案例评选，争取走在省、市前列。落实“九要九不得”，构建亲清政商关系。严格执行企业家参与涉企政策制定有关规定，严肃查处损害营商环境问题，强化营商环境评价结果运用。推动数字政府建设，加快数据归集共享、有序开放和应用。深入推进依法行政，争创“省级法治政府建设示范县”。 （八）切实提升服务质量，不断增进民生福祉。坚持把人民利益放在最高位置，集中力量办好一批民生实事，持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人物同防、城乡同防，加强境外和国内中高风险地区进入台前人员闭环管理，做好进口商品、冷链物流等关键环节管控。改革完善疾病预防控制体系，强化应急演练，做好新冠疫苗接种和防控物资储备工作，构建以县级医疗机构为基础、乡镇卫生院为补充的传染病救治格局，筑牢守护人民群众安全健康的坚固防线。持续提升社会保障水平。实施稳就业攻坚行动、全民技能振兴工程、职业技能提升计划，抓好高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业，争创“河南省返乡创业示范县”。持续提高社会救助保障标准，谋划实施失能老人养护院建设和老年养护楼提升改造项目，进一步提升保障服务水平。加快建立多层次医疗保障体系，持续巩固扩大基本医疗保险覆盖面，着力化解“因病致贫、因病返贫”风险。全力推动社会事业发展。持续加大教育投入力度，推进义务教育优质均衡发展，谋划新建和改扩建城区中小学校3处、幼儿园1所以及农村幼儿园4所，加快推进农村教师住房建设；积极探索与名校合作办学新模式，启动新区高级中学规划建设。深化医药卫生体制改革，组建县域医疗集团，完善提升紧密型医联体和县域医共体，建成投用新区综合医院，推动县人民医院创“三级”、县中医院和县妇幼保健院创“二甲”工作，全面提升医疗救治能力。加快完善现代公共服务体系，高标准谋划建设涵盖群众性综合文化活动中心功能的“大剧院”，全面提升县级文体场馆功能。大力发展体育事业，谋划建设国家运动员训练基地等项目，推动全民运动健身蓬勃开展。加快推进社会治理现代化建设。统筹发展和安全，落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，坚决守好安全“底线”。持续深化“平安台前”建设，纵深推进扫黑除恶常态化，重拳打击毒品犯罪等各种违法犯罪活动，推动县乡村三级综治中心实体化运行。扎实做好信访稳定工作，建立建强各级调解组织，全力化解各类社会矛盾，着力打造“枫桥经验”升级版。加强预警监测，提升应急处置能力，强化食品药品安全监管，切实保障人民群众生命财产安全。加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻台前人民解放军、武警部队、消防救援和人民防空建设，深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，维护民族团结、促进宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。统筹做好统计、史志、气象、邮政、通信、机关事务等工作。 四、加强政府自身建设把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须不断加强政府自身建设，推进政府治理体系治理能力现代化。始终强化政治统领。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，善于从政治上观察和处理问题，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求落到实处，始终做到政令畅通、令行禁止。始终坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，加强《宪法》《民法典》等法律法规学习，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法制观念，提升运用法治思维和法治方式推进工作水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，维护社会公平正义，让权力在阳光下运行。始终树立有解思维。让担当实干成为鲜明导向，一张蓝图绘到底，强化执行力，干出新风采，拼出新天地。让善于创新成为内在动力，克服思维定式、摒弃路径依赖，善于研究政策、提高专业水平，以创新思维和改革举措解难题、促发展。让为民务实成为价值追求，坚守人民情怀，多做顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正把为了人民践行到底、服务人民落到实处。始终坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，知敬畏、存戒惧、守底线，严以律己、互相监督，既干净又干事，保持为民务实清廉的政治本色。各位代表！面对全县人民对美好生活的向往，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，发扬务实重干、奋勇争先的“三牛”精神，凝心聚力，开拓进取，坚毅前行，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年，在全面建设社会主义现代化新征程上阔步前行！

  2025-07-08

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